PLAN REGULERINGSENDRING DELER AV HANØYTANGEN, GBNR. 20/341 M. FL. - SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 PLAN REGULERINGSENDRING DELER AV HANØYTANGEN, GBNR. 20/341 M. FL. - SLUTTBEHANDLING Sakstittel: Plan Reguleringsendring deler av Hanøytangen - Gbnr 20/341 Forslagsstiller: Bergen Group Hanøytangen AS Befaring: Nei Saksfremlegg Utvalg Utvalg for teknikk og miljø Utvalgssak Møtedato Saksbehandler: Solveig Irene Olsen Arkivsaknr.: 2013/ RÅDMANNENS INNSTILLING: Angitte punktanmerkninger innarbeides i planforslaget som påføres revisjonsdato , før det tas opp i kommunestyret for endelig vedtak. Endringene er ikke av en slik karakter at det kreves ny høring. Utvalg for teknikk og miljø anbefaler ovenfor kommunestyret å fatte følgende vedtak: Plan 331 Reguleringsendring deler av Hanøytangen gbnr. 20/341 m. fl., vedtas i samsvar med Plan- og bygningslovens med følgende plandokument: Plankart, datert , sist revidert Planbestemmelser, datert , sist revidert Planbeskrivelse, datert april 2012, sist revidert SAMMENDRAG Det er søkt om reguleringsendring av plan 30 Vardøyprosjektet, stadfestet Bakgrunnen for planendringen er at det er etablert midlertidige boligbrakker i passiv sone i plan 30. Disse er ikke omsøkt. For å rette opp i dette forholdet har kommunen krevd at det utarbeides

2 reguleringsplan for området. Utvalget vedtok den å legge planen ut på offentlig ettersyn og høring. Med bakgrunn i innkomne merknader og høringsuttalelser fattet Utvalget vedtak om at planen skulle legges ut på begrenset høring etter at det ble gjort noen mindre endringer i planforslaget, sak 83/13 av Endringene ble innarbeidet, men forslagsstiller innarbeidet også en endring på vegen inne på Hanøytangen. Saken ble derfor tatt opp til ny behandling om begrenset høring den , der Utvalget fattet vedtak om ny begrenset høring. Høringsperioden ble avsluttet den Planmyndighetene foreslår at planforslaget vedtas etter at det foretas noen mindre endringer i planforslaget. Endringen er stort sett av tegneteknisk karakter og krever ikke ny høring. Videre saksgang: Saken sendes til plankonsulent for revidering i henhold til vedtak, før saken tas opp til sluttbehandling i kommunestyret. Saksopplysninger: Planområdet utgjør ca. 54 daa og er beliggende på Hanøytangen. Planen legger til rette for næringsbebyggelse, vannforsyningsanlegg og avløpsanlegg. I tillegg er det avsatt et belte for grønnstruktur i planområdet. Det ble kunngjort oppstart av planarbeidet i AV den , og melding om oppstart ble samtidig oversendt pr. brev til berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser. Planen ble behandlet den , sak 110/12, der Utvalget fattet vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn og høring. Planforslaget lå ute på høring i perioden I høringsperioden kom det 6 uttaler og 1 merknad til planforslaget. Disse er kommentert i UTM sak 83/13. Med bakgrunn i uttalene og merknadene fattet Utvalget følgende vedtak om begrenset høring: Følgende merknader innarbeides i planforslaget: Det må utarbeides støyrapport som legges ved planen før den legges ut på ny begrenset høring Det legges ved skisser som viser kryssene mot fylkesvegen og at disse oppfyller kravene i vegnormalene. Dersom kravene i vegnormalene ikke oppfylles må kryssene omarbeides Energibruk er et tema som må omhandles i planbeskrivelsen. Dersom konklusjonen blir at det ligger godt til rette for å sikre gode og effektive energisparingstiltak i nye bygg (eksempelvis varmepumpe), må dette innarbeides i reguleringsbestemmelsene Det innarbeides en grønn buffersone mellom næringsområde N3 og eiendommene 20/66 og 20/237 Revisjonsdato tas ut av plankart og reguleringsbestemmelser og revisjonsdato påføres Planen påføres revisjonsdato , og legges ut til begrenset offentlig ettersyn og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med plan- og bygningslovens 11-2 Ovennevnte punktmarkeringer ble innarbeidet i planforslaget. I tillegg valgte forslagsstiller å endre de interne vegene inne på Hanøytangen, f_kv2, f_kv7 og f_kv9. Denne endringen var

3 ikke opplistet i UTM sak 83/13. Planmyndighetene tok derfor saken opp til ny behandling om begrenset høring, der Utvalget fattet følgende vedtak i sak 342/14 den : Overstående merknader innarbeides i planforslaget. Planen påføres revisjonsdato , og legges ut på begrenset høring, jfr. Plan- og bygningslovens 27-1 pkt. 2. Planen ble lagt ut på begrenset høring jfr. brev datert Høringsfristen ble satt til Det er kommet 3 uttaler og 1 merknad i høringsperioden. Disse er kommentert under vurderingen. Vurdering: Følgende merknader og uttaler er kommet i høringsperioden: Uttalelse fra Fylkesmannen i Hordaland Har ingen særlige merknader til planen. Uttalelse fra Statens vegvesen Påpeker at avkjørselen til Norgass sitt anlegg nord for FV 219 må påføres siktlinjer og svingradiuser. Disse skal dimensjoneres etter tankbiltrafikken som er på stedet. Det påpekes også at gang- og sykkelvegen skal trekkes helt inn til plangrensen ved avkjørslene til Norgass. Videre vises det til at det er inntegnet siktlinjer i det punktet FV 219 går over i kommunal veg. Dette er hverken kryss eller avkjørsel. Derfor kan siktlinjene fjernes Det gjøres ellers oppmerksom på at FV 219 går helt fram til området ved pumpehus AV1, ved avkjørselen til «Kontor og bevertning». Avkjørsel til «Kontor og bevertning» skal markeres med svingradius og siktlinjer. Videre må det innarbeides byggegrense i planen. «De påtalte mangler blir påført, og plankartet blir justert etter dette. Når det gjelder byggegrenser, så er det bare o_kvl som er offentlig veg, resten er private veger. Plangrensen går for det meste et lite stykke fra vegkantene. En kan ikke vise linjer(byggegrenser) som ligger utenfor plangrensen. Dette er i strid med Sosi-standarden. På de private vegene er ikke Vegloven gjeldende, og det er opptil grunneier å fastsette byggegrenser. Slik område er utviklet til nå, ligger bygg med avstander helt ned til1-2 meter fra vegkanter». Merknadene foreslås innarbeidet i plankartet. Byggegrense må inntegnes mot FV 219, og foreslås regulert til 15m. Dette med bakgrunn i at vegvesenet har gitt signaler om at 15m er en tilfredsstillende byggegrense mot FV 219 i forbindelse med bygging av kantine innenfor plan 30 Vardøyprosjektet. Innenfor resten av planområdet er det Plan- og bygningslovens bestemmelser som er gjeldende. Uttalelse fra Hordaland fylkeskommune Fylkeskommunen sier seg enig i Statens vegvesen sin uttale. Ser det som positivt at det legges til rette for gang- og sykkelveg langs FV 219, og mener at denne bør realiseres. Har ellers ikke kjennskap til automatisk freda eller andre verneverdige kulturminner i planområdet. Viser videre til at tiltakshaver har plikt til og straks melde fra til fylkeskommunen dersom man i forbindelse med gjennomføring av tiltaket støter på automatisk freda kulturminner. «Det er satt av areal til gang- og sykkelveg langs fylkesvegen. I planomtalen står det slik: «I en merknad fra Statens vegvesen (STV) Bergen distrikt datert , ga de utrykk for at de ville kreve gang- og sykkelveg langs fylkesvegen. I et møte med kommunen ble denne merknaden drøftet. Kommunens saksbehandler tok da kontakt med STV og informerte om at det ikke var snakk om etablering av nye bygningsmasser, samt større endringer i aktivitetsnivå. Vi mottok deretter et nytt brev fra STV datert , der de tar til orde for at de nå vurderte det til at det ikke var grunnlag for å kreve gang- og sykkelveg på fylkesvegen». Vi har likevel valgt å legge inn gang - og sykkelveg, slik at arealet er sikret, men uten rekkefølgekrav. Dette begrunnes med at

4 hele området er utviklet med tanke på industrivirksomhet og er ikke primært et boligområde. De få boligene har mulighet til å ta seg fram nordover via den kommunale vegen». Det er ikke stilt krav i bestemmelsene om at gang- og sykkelvegen skal opparbeides. Planen vil ikke medføre økning av trafikken på FV 219. Dette med bakgrunn i at regulerte boligbrakker vil bli brukt av tilkjørte sesongarbeidere. Rekkefølgekravet har vært drøftet med Statens vegvesen, som i brev datert vurderer at det ikke er grunnlag for å stille krav om opparbeiding av gang- og sykkelvegen. Brakkene har forøvrig vært i bruk i lengre tid. Disse har vært oppført uten tillatelse og i strid med gjeldende plan fra Formålet med planen er å rydde opp i dette forholdet. Planmyndighetene har likevel krevd at deler av FV 219 skal tas med i planen med gang- og sykkelveg. Dette for å muliggjøre fremtidig opparbeidelse. Merknad fra Artec AS på vegne av Frydenbø Hanøytangen Marina AS, gbnr. 20/376 Det opplyses at avkjørselen til Frydenbø Marina f_kv6 ikke brukes av Norscrap slik det står i planbeskrivelsen. Norscrap har egen avkjørsel via f_kv9. Det foreslås videre at reguleringsgrensen for avkjørselen til Frydenbø Marina trekkes så langt som mulig mot f_kv2 og f_kv9. Dette fordi avkjørselen går inn på privat grunn, og grunneier må selv kunne bestemme kjøremønsteret inne på eiendommen. Dette vil også være en fordel med tanke på fremtidig plassering av port inn til eiendommen. Videre foreslås det å redusere radiusen sør i avkjørsel f_kv6 fra 12,5m til 8,0m. Dette fordi kjøring fra Norscrap inn på f_kv6 ikke er et aktuelt kjøremønster. Det er også ønskelig å redusere radiusen nord i samme avkjørsel fra 14,0m til 12,5m. Dette fordi vegnormalen til Statens vegvesen tillater kjøremåte B og C på slike veger. «Avkjørselen f_kv6 er utformet slik kommunen og vegvesenet har krevd det. Merknaden er nesten helt identisk med den som kom i første høringsrunde. For å få en slutt på denne evige «runddansen» mellom kommune, vegvesen og private interesser når det gjelder utforming av avkjørsler, foreslår jeg at kommunen kaller inn til et møte med alle aktørene tilstede, slik at vi kan oppnå enighet om hvordan denne planen skal se ut». Planbeskrivelsen foreslås revidert før sluttbehandling i kommunestyret, slik at Norscrap ikke blir listet opp som bruker av f_kv6. Det foreslås også at «vegstubben» etter avkjørsel f_kv6 reduseres i omfang. Planmyndighetene ser videre at tungtrafikk fra Norscrap til Frydenbø Marina ikke er et aktuelt kjøremønster. Det foreslås derfor å redusere radiusen fra 12,5m til 8,0m. Planmyndighetene ser forøvrig ikke behov for et møte mellom de ulike aktørene, slik planfremstiller foreslår. Dette fordi endringen kan innarbeides i planforslaget før kommunestyrets behandling av planen. Konklusjon: Med bakgrunn i vurderingen vil planmyndighetene foreslå at følgende endringer innarbeides i planforslaget før endelig vedtak: Planbeskrivelsen retts opp slik at Norscrap ikke er listet opp som bruker av avkjørsel f_kv6. Planbeskrivelsen påføres revisjonsdato «Vegstubben» etter avkjørsel f_kv6 reduseres i omfang Avkjørselen f_kv6 endres fra radius 12,5m til 8,0m i sør Avkjørslene til Norgass sitt anlegg nord for FV 219 må påføres siktlinjer og svingradiuser Disse skal dimensjoneres etter tankbiltrafikken som er på stedet Gang- og sykkelvegen skal trekkes helt inn til plangrensen ved avkjørslene til Norgass Inntegnede siktlinjer fjernes der FV 219 går over i kommunal veg Avkjørsel til «Kontor og bevertning» skal markeres med svingradius og siktlinjer Det må innarbeides byggegrense mot FV 219 i planen Plankartet påføres revisjonsdato Sosi-filen revideres i henhold til ovennevnte punktmarkeringer

5 Vedlegg: 1 Reguleringskart 2 Reguleringsbestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Støyrapport 5 Særutskrift - Plan Begrenset høring 6 Uttale fra fylkesmannen i Hordaland 7 Uttale fra Statens vegvesen 8 Merknad fra Artec AS 9 Plan Fråsegn til endring av deler av reguleringsplan for Hanøytangen Kleppestø, Odd Magne Utkilen Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef