Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato. 106/18 Utvalg for drifts- o utviklingssaker

Transkript

1 Nærøy kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2018/ Saksbehandler: Ragnhild W. Melgård Dato: Saksframlegg Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 106/18 Utvalg for drifts- o utviklingssaker Sak: Høring og offentlig ettersyn - endring reguleringsplan Langmyra boligfelt Vedlegg: 1 Trøndelag fylkeskommune - uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid - reguleringsendring for Langmyra bolifelt 2 Fylkesmannen i Trøndelag - uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid - reguleringsendring for Langmyra boligfelt på Kolvereid 3 Norges vassdrags- og energidirektorat - uttalelse til varsel om oppstart for reguleringsendring - Langmyra boligfelt 4 Statens Vegvesen - uttalelse til varsel om oppstart planarbeid - reguleringsendring for Langmyra boligfelt 5 Planbeskrivelse Langmyra 6 Planbestemmelser Langmyra 7 Plankart_Langmyra_27_09_18 Bakgrunn Nærøy kommune har på bakgrunn av planer om bygging av ny barnehage fremmet forsalg til endring av reguleringsplan for Langmyra boligfelt. Saken gjelder 1.gangs behandling av detaljregulering datert Planforslaget legget til rette for utvidelse av barnehage, etablering av parkeringsplass og bygging av flerhusbebyggelse på ubebygde deler av feltet. Planområdet er regulert til boligbebyggelse og barnehage (reguleringsplan Langmyra boligfelt vedtatt ). Planforslaget er utarbeidet av Nærøy kommune. Ing Jorleif Lian as har utarbeidet plankart. Planendringen er vurdert til ikke å ikke falle inn under forskrift om konsekvensutredninger. Planforslaget Forslag til detaljregulering for Langmyra boligfelt er utarbeidet av Nærøy kommune, forslagsstiller er Nærøy kommune. Det planforslaget som foreligger til behandling består av:

2 - Plankart i målestokk 1:2000 datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Hensikten med regulering Hensikten med reguleringen/ omreguleringen er å tilrettelegge for utvidelse av areal avsatt til barnehage, etablering av parkeringsplass og tilrettelegging for etablering av flerhusbebyggelse på deler av feltet. Eiendomsforhold Planområdet består av følgende eiendommer: 62/328, 62/329, 62/334, 62/339, 62,341, 62/347, 62/348, 62/350, 62/351, 62/353, 62/366, 62/383, 62/402, 62/430, 62/442, 62/443, 62/465, 62/466, 62/498, 62/499, 62/503, 62/528, 62/561, 62/562. Forhold til overordnete planer Planforslaget er i tråd med kommunedelplan for Kolvereid vedtatt Området er gjennom kommunedelplan avsatt til område hvor reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Planforslaget medfører ingen utvidelse av eksisterende planområde. Plangrensen er justert i henhold til tilgrensende plan for Rønningsmyra boligfelt. Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan for området vedtatt viser område avsatt til boligbebyggelse, barnehage og infrastruktur. Mindre endring av gjeldene plan for området vedtatt innebar endring for etablering av blokkhusbebyggelse på deler av feltet. Forsalg til reguleringsplan som nå tas til behandling innebærer at areal avsatt til bolig endres til barnehage og parkering. På ubebygde deler av området avsatt til bolig åpnes det for etablering av flerhusbebyggelse med dertil høyre grad av utnyttelse. For øvrig legges det ikke opp til vesentlige endringer av eksisterende plan.

3 Vurdering Innkomne innspill til planoppstart Nærøy kommune varslet, i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, oppstart av planarbeidet til berørte parter i brev datert og kunngjorde det i Namdalsavisa og Ytringen Det kom inn totalt 4 uttalelser. Disse følger saken som vedlegg. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor: Statens vegvesen, : Adkomst fra fv til boligområdet er akseptabel og gir signal om at det ikke ønskes flere adkomster mot boligområdet fra fylkesvegen. Ber om at området planlegges med byggegrense på 15 meter. Rådmannens kommentar: Planforslaget legger ikke opp til flere adkomster mot boligområdet fra fylkesvegen. Eksisterende plan for området har byggegrense 10 meter. Det legges ikke opp til endring av byggegrense i forsalg til ny plan for området. NVE, Generelle bemerkninger til planarbeidet. Henviser til følgende veiledere og verktøy; NVEs karttjenester, NVE veileder 2/2017 og NVEs sjekkliste for reguleringsplan Rådmannens kommentar: tas til orientering Fylkesmannen i Trøndelag, Positiv til økt tetthet for areal til boligformål. Viktig at det tas inn minimumskrav til antall enheter. Må gjøres vurderinger av støy i forhold til boligene jf. T-1442/2016. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal vurderes. Bør fremgå hvordan folkehelseperspektivet er ivaretatt. Ivareta trafikksikkerhet og tilrettelegging for myke trafikanter. Andre tema som støy, tilgang til sosiale møteplasser tilpasset ulike aldersgrupper, utforming av utearealer, tilgang på lys og sol. Fremgå hvordan universell utforminger er ivaretatt. Ros analyse må gjennomføres. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Planområdet skjermes mot tilgrensende Storbjørkåsen massetak ved at det avsettes vegetasjonsskjerm i sørlig del av planområdet. Ved sammenslåing av tomter for bygging av flerhusbebyggelse/blokkhusbebyggelse stilles det krav til minimum 4 enheter. Trøndelag fylkeskommune, Ingen planfaglige merknader. Oppfordrer til å sende referat fra oppstartsmøte. Kulturminnesiden minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Rådmannens kommentar: tas til orientering Byggeplanene Planendringen legger til rette for utvidelse av område avsatt til barnehage og bygging av nytt barnehagebygg. Deler av barnehagen har i dag tilhold i midlertidige lokaler i planområdet på områder avsatt til boligformål. Infrastruktur Teknisk infrastruktur og vann- og avløp finnes i området. Gangfelt langs Bjørkåsvegen er etabler fram til barnehage.

4 Planens konsekvenser for barn og unge I plan- og bygningsloven av 2008 er krav til ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen styrket. Alle reguleringsplaner skal etter loven ta hensyn til barn og unge i sin planlegging, og må legge til rette for gode bomiljøer og gode oppvekst og levekår. Planforslaget er med på å styrke barn og unges interesser ved å utvide areal avsatt til barnehage, sikre at eksiterende friområder videreføres. Fortau er allerede etablert på feltet og langs fv 7108 inn mot planområdet. Planens innhold i et folkehelseperspektiv Plan- og bygningslovens 3-1 omhandler oppgaver og hensyn som skal ivaretas i planlegging etter loven. I et eget punkt er det formulert at planleggingen skal «fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet». Innholdet i foreliggende plan er vurdert og vil ikke innebære negative konsekvenser i forhold til å ivareta befolkningens helse, risiko for økt kriminalitet eller sosiale helseforskjeller. Planens konsekvenser for naturmangfoldet I henhold til Naturmangfoldloven 7 er virkningen for naturmangfold vurdert etter Hensikten med reguleringsarbeidet er å øke utnyttelsesgraden og endre arealbruken i et eksisterende boligområde som i dag består av bygninger og asfalt. Planforslaget legger derfor ikke til rette for inngrep som vil medføre at naturmangfold blir påvirket i positiv eller negativ retning. Fordi naturmangfold ikke blir berørt av planforslaget og det ikke kan påvises effekter av tiltaket på verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven Konsekvensvurdering og ROS-analyse Følgende vurderinger er gjort i forhold til forskrift om konsekvensvurderinger: Forskriftens 6 omtaler planer og tiltak som omfattes av forskriften og som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding og som direkte medfører plikt til konsekvensutredning jfr. Forskriftens Vedlegg I. Punktene 1-30 i Vedlegg I er vurdert. Planområdet ligger innenfor område avsatt til bolig og barnehage i gjeldende reguleringsplan for området. Forskriftens 6 kommer ikke til anvendelse. Forskriftens 7 er vurdert til ikke å komme til anvendelse. Forskriftens 8 er vurder til ikke å komme til anvendelse. Virkningene av det planlagte tiltaket anses å ikke være vesentlig. Det er ikke funnet forhold i ROS-analysen som må følges opp med tiltak i planbestemmelser. Planområder grenser til industriområdet «Storbjørkåsen massetak». Det er avsatt vegetasjonsskjerm tilgrensende området i sør. Planendringen legger ikke til rette for bygging av boliger nærmere industriområdet enn dagens plan hjemler. Konklusjon Rådmannen anser at forslag til reguleringsplan er en oppfølgning av den arealbruken og det plankrav som kommunedelplanen og eksisterende reguleringsplan for området trekker opp. Forsalget til reguleringsplan er behandlet i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Planendringen medfører ingen vesentlig endring av arealbruken i området. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til høring og offentlig ettersyn.

5 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-11, jfr legges forslag til detaljregulering for Langmyra boligfelt datert ut til høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er i henhold til delegasjonsreglementet Saksprotokoll i Utvalg for drifts- og utviklingssaker Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-11, jfr legges forslag til detaljregulering for Langmyra boligfelt datert ut til høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er i henhold til delegasjonsreglementet