PLAN SJØSTRAND, FLORVÅGØEN - GBNR 6/75 MFL- NY OFFENTLIG UTLEGGELSE OG HØRING

Transkript

1 PLAN SJØSTRAND, FLORVÅGØEN - GBNR 6/75 MFL- NY OFFENTLIG UTLEGGELSE OG HØRING Sakstittel: Plan Reg. plan Sjøstrand, Florvågøen - Gbnr 6/75 m.fl. Forslagsstiller: Befaring: Nei Saksfremlegg Utvalg Utvalg for teknikk og miljø Utvalgssak Møtedato Saksbehandler: Stein Are Høviskeland Arkivsaknr.: 2013/ RÅDMANNENS INNSTILLING: Plan 207 Reg. plan Sjøstrand, Florvågøen, datert , sist revidert , mottatt , med tilhørende bestemmelser, datert , revidert , , , og , mottatt og planbeskrivelse, datert , revidert , , , og , mottatt legges ut til 2. gangs offentlig ettersyn og begrenset høring, og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med Planog bygningslovens så snart kommunen har mottatt og godkjent revidert SOSI fil av planen. Det innkalles til møte med grunneiere, administrasjonen, utbygger og UTM s arbeidsutvalg for gjennomgang av planen i høringsperioden. SAMMENDRAG: Planen omfatter den gamle sildoljefabrikken sine lokaler på Florvågøen samt kommuneveien frem til snuplassen for bussene ble det meldt oppstart av planarbeid. Intensjonen med planen er å få etablert boliger med tilhørende infrastruktur. Det er planlagt ca. 170 boliger i konsentrert leilighetsbygg på eiendommen. Planen har ligget ute til offentlig ettersyn og høring 2 ganger. Ved forrige behandling i UTM, den ble det vedtatt å legge planen ut til offentlig ettersyn etter at planen hadde fått

2 ny behandling i utvalget. Kommunen mottok så et nytt planforslag der det var gjort endringer utover de endringene utvalget vedtok innarbeidet. Utvalg for teknikk og miljø vedtok i møte den å legge planen ut til offentlig ettersyn etter at følgende endringer var innarbeidet: Linjesymbolet for mur må innarbeides i tegnforklaringen. Avkjørselspilene må vises vinkelrett på den offentlige vegen. Det må sendes inn ytterligere dokumentasjon som viser at atkomsten til UN1 tilfredsstiller kravene i kommunens norm. Planen må dateres og påføres revisjonsdatoene , , , og SOSI fil for planen må innsendes og godkjennes. Kommunen har nå mottatt et planforslag som viser en annen atkomst til naustområde UN1 enn den som var til behandling , og av den grunn tas planforslaget opp til behandling i UTM før det eventuelt legges ut til offentlig ettersyn og høring. Administrasjonen anbefaler at det reviderte planforslaget legges ut til 3. gangs offentlig ettersyn og høring etter at SOSI filen er rettet opp. Videre saksgang: Dersom planutvalget ikke gjør store endringer i planforslaget, kan det legges ut til 3. gangs offentlig ettersyn og oversendes berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser for uttale. I løpet av høringsperioden avholdes møte med grunneiere, administrasjonen, utbygger og UTM s arbeidsutvalg for gjennomgang av planen. Etter at høringsfristen er ute vil planen bli tatt opp til ny behandling i planutvalget og videre oversendes kommunestyret for endelig vedtak. Saksopplysninger: Planområdet er i kommuneplanen for Askøy avsatt som Bebyggelse og anlegg, eksisterende og fremtidig bolig, næringsbebyggelse og naust. Den planlagte boligbyggingen er i tråd med formålene angitt i kommuneplanens arealdel. Vegutvidelsen vil beskjære eksisterende boligområde og næringsområde, mens arealet mellom den kommunale vegen og eksisterende område avsatt til boligområde endrer formål fra bolig til naust. Snuhammeren på enden av vegen vil etableres i område avsatt til næringsformål i kommuneplanen. Planen omfatter den gamle sildoljefabrikken sine lokaler på Florvågøen samt den kommunale veien frem til snuplassen for bussene. Planområdet, inkludert vei med tilliggende eiendommer samt sjøarealer er på ca. 62,5 daa. Intensjonen med planen er å få etablert boliger med tilhørende infrastruktur. Det er planlagt ca. 170 boliger i konsentrert leilighetsbygg på eiendommen. Grad av utnytting er satt til % BYA = 90 % Det ble kunngjort oppstart av planarbeidet i AV, BA og BT den , og melding om oppstart ble oversendt pr. brev til berørte grunneiere, naboer og høringsinstanser den Utvalg for teknikk og miljø vedtok i møte , sak 156/09 at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn og høring. Planen lå ute til offentlig ettersyn og høring i tidsrommet til Etter høringsrunden ble det utarbeidet et nytt planforslag som ble tatt opp til behandling i UTM den , sak 239/11. Det ble fattet vedtak om å gjøre endringer i det innsendte planforslaget før det ble lagt ut til offentlig ettersyn og høring. Forslagsstiller utarbeidet så et planforslag som ikke var i samsvar med det som utvalg for teknikk og miljø hadde vedtatt i sak 239/11 og planforslaget ble derfor tatt opp til ny behandling

3 i UTM den , sak 45/13. Det ble vedtatt å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn og høring etter at det var gjort enkelte endringer. Planforslaget lå ute til andre gangs offentlig ettersyn og høring i perioden Som følge av de merknader og uttalelser som kom inn i løpet av høringsperioden utarbeidet forslagsstiller et revidert planforslag som kommunen mottok den Planforslaget ble tatt opp til behandling i UTM i sak 114/14 og det ble fattet følgende vedtak: Følgende merknader innarbeides i planforslaget som er datert og som kommunen mottok : Snuhammer må dimensjoneres for stor lastebil. Det må settes av tilstrekkelig areal til fylling skjæring. Arealet som avsettes til annet vegformål må strekke seg 1 meter inn på topp skjæring eller 1 meter fra fot fylling/mur. Der det planlegges å benytte forstøtningsmur i stedet for fylling må muren vises i plankartet. Fortauet må gjøres gjennomgående og avkjørslene på vestsiden av vegen vises kun med avkjørselspil. Punktene 1.3.1, og 2.1, som er henvisninger til annet lovverk, tas ut av reguleringsbestemmelsene. Planen må vise nye løsninger for godkjente parkeringsplasser og avkjørsler som ikke kan opprettholdes som følge av at veg utbedres og fortau etableres. Planen påføres revisjonsdato og tas opp til ny behandling i utvalg for teknikk og miljø før den eventuelt legges ut til nytt offentlig ettersyn og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med Plan- og bygningslovens Kommunen mottok så et nytt revidert planforslag fra Opus Bergen, der de hadde gjort endringer i planen på grunn av tilbakemeldinger etter 2. gangs høring samt vedtak i UTM, sak 115/2014, møtedato Dette planforslaget var oppe til behandling i UTM i møte den der det ble fattet følgende vedtak: Merknader opplistet under konklusjonen innarbeides i planforslaget. Planen påføres revisjonsdato , og legges ut til offentlig ettersyn og oversendes samtidig høringsinstanser for uttale i samsvar med Plan- og bygningslovens 27-1 pkt.2. Det innkalles til møte med grunneiere, administrasjonen, utbygger og UTM arbeidsutvalg for gjennomgang av planen i høringsperioden. En av merknadene utvalget vedtok innarbeidet i planforslaget var at det må sendes inn ytterligere dokumentasjon som viser at atkomsten UN1 tilfredsstiller kravene i kommunens veinorm. Forslagsstiller har i skriv vurdert atkomstløsningen som var innarbeidet i planforslaget som var til behandling , og kommet til at den ikke tilfredsstiller kravene i kommunens norm. I byggesøknaden for naust innen område UN1 er eksisterende avkjørsel godkjent med etablering av parkeringsplass ved den kommunale vegen. Forslaget som var oppe til behandling i UTM viste avkjørselen til naustområdet UN1 der eksisterende avkjørsel ligger, men når den kommunale vegen utvides mot vest vil avkjørselen ikke kunne opprettholdes på grunn av stigningsforhold. Forslagsstiller foreslår nå en løsning som innebærer at eksisterende avkjørsel stenges, at naustområdet får atkomst til den kommunale vegen via f_v5, at det etableres parkeringsplass langs fv5, og at det bygges trapp fra parkeringsplassen og ned til anleggsvegen mot sjøen. På grunn av at løsningen som nå foreslås ikke har vært gjenstand for politisk behandling, og fordi forslaget betinger at en inngår avtale eller eksproprierer rettigheter i en privat fellesveg, tas planforslaget opp til politisk behandling enda en gang før planforslaget legges ut til nytt offentlig ettersyn. Planen blir utarbeidet av Opus Bergen i samarbeid med Link arkitekter på vegne av Florvåg Utbygging AS som er etablert av Vestbo, Stoltz Bolig AS og Haugland Maritim.

4 Vurdering: Forslagsstiller har vurdert ulike atkomstløsninger for område UN1 i et eget skriv og vurderer at den valgte løsningen vil være en forbedring av situasjonen sammenlignet med dagens, og i tråd med antall parkeringsplasser for naust. Forslagsstiller viser til at løsningen er valgt fordi det er den som vil gi minst konsekvenser for grunneierne. På grunn av terreng- og stigningsforhold vil den løsningen som lå i planforslaget som ble behandlet av UTM ikke gi en standard som tilfredsstiller kravene i kommunens vva - norm. Administrasjonen vurderte i sak 268/14, møtedato at område UN1 burde få kjøreatkomst via fv_5 og 6/70 i stedet for forslaget som ble fremmet politisk, og som innebar en avkjørsel direkte fra O_V1. Løsningen med kjøring via naboeiendommen er den eneste løsningen som muliggjør kjøring helt ned til naustene, men forslagsstiller synliggjør også at avkjørselen vil bli bratt, resulterende fall på innersving blir på 20%, og de fremholder videre at løsningen vil medføre relativt store inngrep i naboeiendommen 6/70. Administrasjonen vurderte denne løsningen som bedre enn den som ble fremmet i forslaget som var oppe til behandling , men ser at den vil medføre store inngrep i strandsonen på eiendommen 6/70. Forslagsstiller har vurdert og ikke gå videre med løsningen som lå ute til offentlig høring fra til , og har i stedet regulert parkeringsplass for tre biler innen 6/1121, med trapp ned. Forslagsstiller fastslår at dette er i tråd med gjeldende atkomst og parkering til naust, fastsatt i kommuneplanens bestemmelser. De fremholder at løsningen er en forbedring av situasjonen i forhold til dagens og i tråd med kommuneplanens krav til antall parkeringsplasser for naust, de fastslår at begge løsningene vil kunne utløse behov for ekspropriasjon. Bakgrunnen for valg av løsning opplyses å være at den har minst konsekvens for grunneierne og at det er urimelig å anlegge adkomst for 6/1121 via den ellers uberørte eiendommen 6/70, når en tilfredsstillende men mindre arealkrevende løsning kan legges innenfor grensen til en av de angjeldende nausttomtene. Den foreslåtte løsningen vil medføre en marginal økning av trafikken på f_v5, men administrasjonen mener at trafikkøkningen ikke vil skape vesentlige ulemper for de øvrige brukerne av vegen. Administrasjonen kan slutte seg til forslagsstillers vurdering at den nå foreslåtte løsningen vil medføre mindre inngrep i naboeiendommen 6/70 og at løsningen tilfredsstiller kommuneplanens minstekrav til antall parkeringsplasser. Når den kommunale vegen langs naustområdet utvides vil en måtte finne en ny atkomstløsning til naustområdet og den løsningen som er innarbeidet i det siste planforslaget vil tilfredsstille kravene til antall parkeringsplasser. I forhold til eksisterende løsning så medfører endringen at brukerne av naustområdet får en trappeløsning for deler av strekningen i stedet for at en benytter den bratte anleggsvegen som er anlagt på stedet. Ved å velge løsningen som innebærer atkomst via, og etablering av tre parkeringsplasser, langs f_v5 vil vi få en mindre avkjørsel direkte ut i den kommunale vegen o_v1. Reduksjon av antall avkjørsler til den kommunale vegen vil øke trafikksikkerheten i området. Det vises for øvrig til vedlagt samlet saksfremstilling UTM sak 268/14. Konklusjon:

5 Med bakgrunn i vurdering ovenfor, anbefaler planmyndighetene at planforslaget som kommunen mottok legges ut til 3. gangs offentlig ettersyn og høring når kommunen har mottatt oppdatert SOSI fil av planen. Vedlegg: 1 Plan207_Florvågøen_Forslagsstillers planbeskrivelse Plan 207_Florvågøen_Forslagstillers Reg bestemmelser P09046_Florvågøen_plankart Plan Endringer i planforslag 1 5 Situasjonsplan trappeatkomst 6 Særutskrift - Plan Reg. plan Sjøstrand, Florvågøen - Gbnr 6/75 mfl. Ny utleggelse til offentlig ettersyn Kleppestø, Odd Magne Utkilen Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef