SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 14/707 SAMLET SAKSFRAMSTILLING - DETALJREGULERING ØSTRE KULLERØD - GBNR 32/4, 32/13 OG 32/61 - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Dag Yttri Arkiv: 611 L13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 129/15 Plan- og utbyggingsutvalget /15 Formannskapet /15 Bystyret Rådmannens innstilling til plan- og utbyggingsutvalget: Rådmannen anbefaler at plan- og utbyggingsutvalget fatter følgende vedtak: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: datert vedtas, jf. Plan- og bygningslovens Møtebehandling: Plan- og utbyggingsutvalget behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Plan- og utbyggingsutvalgets vedtak: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: datert vedtas, jf. Plan- og bygningslovens Formannskapet behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Formannskapet anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: datert vedtas, jf. Plan- og bygningslovens 12-12

2 Side 2 av 6 Bystyret behandlet saken i møte den : Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyrets vedtak: datert vedtas, jf. Plan- og bygningslovens 12-12

3 Side 3 av 6 SAKSUTREDNING: Bakgrunn: I møte fattet plan- og bygningsutvalget følgende vedtak: Forslag til detaljregulering for Østre Kullerød med plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, alle datert , legges ut til offentlig ettersyn, jf. Plan- og bygningslovens og Planforslaget er utarbeidet av Spir arkitekter AS på vegne av Komplett Group. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for ny næringsbebyggelse som muliggjør videreutvikling av Kompletts anlegg ved Østre Kullerød. Planstatus Hoveddelen av planområdet er i kommuneplanens arealdel vedtatt 2014 avsatt til næringsvirksomhet. Et mindre areal mot nord er avsatt til landbruk-, natur- og friluftsformål, og et mindre areal mot sør til grønnstruktur. Østre del av planområdet omfattes av hensynssone for friluftsliv i kommuneplanens arealdel. I kommuneplanen er det er vist planlagt gang- og sykkelvei fra Hunsrødsletta til Østre Kullerød 4. Traseen inngår i planområdet. Ca. 2/3 av planområdet inngår i vedtatt reguleringsplan for Kullerød øst, der hoveddelen av arealet er regulert til industri/næring. Østre og søndre del av planområdet er uregulert. Mindre arealer mot henholdsvis vest og nord inngår i vedtatt reguleringsplan for Kullerød industriområde og for vei fra Fokserød til Sandefjord lufthavn. Denne prosessen vil oppheve de aktuelle delene av de nevnte reguleringsplanene. Beskrivelse av planen Øst for Kullerød 2 legges det til rette for et bygg med grunnflate på ca m 2 BYA og byggehøyde inntil 25 m. Formålet med bygget er å etablere et kranlager. Teknologien som tenkes benyttet krever stor takhøyde og lengde på bygget for å oppnå effektiv drift. Mellom Kullerød 2 og 4 legges det til rette for et nytt bygg som vil knytte sammen de to bestående næringsbyggene og det planlagte kranlageret. Byggehøyden foreslås tilpasset bestående næringsbygg, begrenset til ca. 10 m og 2 etasjer. Foreslått grunnflate for bygget er 4600 m 2 BYA. Kontorarealet forslås begrenset til 20 % av tillatt BRA. Dette representerer en utvidelse av kontorarealet på ca m 2 sammenlignet med dagens situasjon. Planforslaget legger til rette for, og forutsetter at det opparbeides, ny gang- og sykkelvei fra Kullerød 4 mot Hunsrødsletta. Turvei øst for planområdet (Geirastadirløypa) forutsettes lagt om. Førstegangsbehandling

4 Side 4 av 6 Ved varsel om planoppstart mottok kommunen merknader knyttet til blant annet: oppfølging av nasjonale planretningslinjer for areal og transport (ABC-prinsippet), trafikale utfordringer på Fokserødveien, områdeplan for Fokserød, virkninger for friluftslivet, naturverdier, landskapsvirkning av ny bebyggelse, konsekvenser for naboer av foreslått gang- og sykkelvei og håndtering av overvann. Rådmannens merknader ved førstegangsbehandlingen oppsummeres som følger: De negative konsekvensene av tiltaket vurderes som samlet sett små. Rådmannen har vært i dialog med Canica AS vedrørende salg av utvidelsesarealet mot øst, som er i kommunalt eie. Ved kommuneplanrevisjonen 2014 ble det lagt til grunn at utvidelse av næringsarealet ved Østre Kullerød kan skje uten utarbeidelse av områdeplan for Fokserødområdet. Den foreslåtte utvidelsen og økningen av kontorarealet er ikke av et slikt omfang at den strider mot ABC-prinsippet. Areal for overvannbasseng er tatt ut av planen med bakgrunn i registrerte naturverdier. Gang- og sykkelvei fra Hunsrødsletta til Østre Kullerød 4 tilpasses slik at konsekvensene for de berørte eiendommene begrenses. Konsekvenser Konsekvensene av tiltaket oppsummeres som følger: Handel: Planforslaget endrer ikke forutsetningene for dagens netthandel og «pick up point». Trafikk: Forventet trafikkøkning som følge av tiltaket antas i liten grad å bidra til å forverre kapasitetsproblemene på Fokserødveien. Vann og avløp: Dagens vann- og avløpsanlegg har tilstrekkelig kapasitet for den planlagte utbyggingen. Det antas at planforslaget vil bidra å redusere flomproblemene nedstrøms Kullerød. Friluftsliv: Konsekvensene for friluftslivet antas å være små da ny omlagt trasse for turveien vil få gode kvaliteter. Barn og unge: Ny gang- og sykkelvei fra Hunsrødsletta antas å være positiv for barn og unge. Øvrige konsekvenser for barn og unge antas å være små. Natur og biologisk mangfold: Det foreligger ikke kunnskap eller dokumentasjon som tyder på at tiltaket vil ha negativ effekt for viktig naturmangfold. Naturmangfoldlovens krav til vurderinger og kunnskapsgrunnlag ansees for oppfylt. Landskap: Ny bebyggelse antas ikke å gi fjernvirkning som har store negative konsekvenser for opplevelsen av landskapet. Landbruk: Planforslaget medfører at ca. 2 daa dyrkbar mark og ca. 6 daa skog med høy bonitet bygges ned.

5 Side 5 av 6 Grunnforhold: Foreliggende geoteknisk rapport viser tilfredsstillende områdestabilitet. Planforslaget forutsetter at hensynet til lokalstabiliteten, som påpekt i rapporten ivaretas i den videre detalprosjekteringen. Risiko og sårbarhet: Med unntak av grunnforhold viser foreliggende ROS-analyse ingen behov for tiltak. Sluttbehandling Planforslaget ble lagt ut på høring og offentlig ettersyn med frist for uttalelser Naboer og berørte ble tilskrevet. Kommunen mottok i alt 5 uttalelser innen fristens utløp. Uttalelsene oppsummeres som følger: Vestfold fylkeskommune anbefaler i brev datert at det gjennomføres en områderegulering for Fokserødområdet før nye tiltak tillates. Fylkeskommunen ser positivt på at planforslaget sikrer omlegging av turveien Geirastadirløypa. Fylkesmannen i Vestfold har i brev datert ingen vesentlige merknader til planforslaget. Vestfold kollektivtrafikk ønsker i brev datert at muligheten til å bedre fremkommeligheten for kollektivtrafikken i Fokserødområdet vurderes, da det i dag oppstår forsinkelser i rushtiden. Statens vegvesen anbefaler i brev datert at arealet mellom Torpveien og foreslått byggegrense avsettes til grønt formål/ buffersone for å ivaretar hensynet til mulig fremtidig gang- og sykkelvei. Vegvesenet er positive til ny gang- og sykkelvei fra Hunsrød til Østre Kullerød. Kombinasjonen av gående/syklende og tungtransport fra gang- og sykkelveien til rundkjøringen er imidlertid uheldig. Det bør vurderes innarbeidet krav i planen for å bedre situasjonen. Vegvesenet mener at utbyggingens konsekvenser for trafikksystemet på Fokserød ikke er belyst i planarbeidet. Tjeram Haugen i Lingelemveien 270 hevder i brev datert at landskapsvirkningene av det foreslåtte lagerbygget vil være langt større en illustrasjonene i planbeskrivelsen gir inntrykk av. Haugen ønsker at det foretas en befaring med naboer og andre interesserte der foreslått byggehøyde gjøres synlig i terrenget ved hjelp av ballonger. Rådmannens merknader Rådmannen fastholder vurderingene fra førstegangsbehandlingen vedrørende trafikale konsekvenser av tiltaket og vurderingene knyttet til områdeplan for Fokserød. Tiltak for å bedre fremkommeligheten for kollektivtransporten vurderes som lite aktuelt i dette detaljreguleringsarbeidet.

6 Side 6 av 6 Foreslått byggegrense mot Torpveien følger gjeldende reguleringsplan og vil etter rådmannens vurdering ikke være i konflikt med fremtidig gang- og sykkelvei. Utforming og lokalisering av ny gang og sykkelveg langs Torpeveien må avklares gjennom en egen reguleringsprosess der også hensynet til varelevering og parkering ivaretas. Etter rådmannens vurdering har det derfor liten hensikt å regulere en buffersone/grøntareal med tanke på fremtidig gang og sykkelvei slik vegvesenet ønsker. Foreslått gang- og sykkelvei bidrar til å bedre situasjonen for gående og syklende på Kullerød. Fremtidig tiltak for gående- og syklende langs Torpveien vil bidra til ytterlige forbedringer. Utforming av tiltak for gående og syklende langs Østre Kullerød, mellom foreslått gang- og sykkelvei og rundkjøringa ved Torpveien, vurderes best planene for tiltak langs Torpveien er mer konkrete enn i dag. Etter rådmannens vurdering er det derfor ikke hensiktsmessig å legge til rette for tiltak for gående- og syklende langs Østre Kullerød i planforslaget. Foreslått byggegrense langs Østre Kullerød følger gjeldende reguleringsplan, og vil ikke være i konflikt med fremtidig gang- og sykkelanlegg. Som ledd i planarbeidet har forslagsstiller utarbeidet en digital 3D-modell som gir et svært godt bilde av den nye bebyggelsens virkning i landskapet fra ethvert perspektiv. Rådmannen ser derfor ikke behovet for ytterligere dokumentasjon av tiltakets landskapsvirkning. Vedlagte illustrasjoner viser eksempler på bilder generert av modellen. Rådmannen er i god dialog med utbygger og grunneiere vedrørende utbyggingsavtale for gang- og sykkelvei og omlegging av tursti øst for planområdet. Konklusjon Planforslaget anbefales vedtatt uten endringer. Vedlegg: 1. Plankart datert Bestemmelser datert Illustrasjoner udatert Vedlegg som ikke trykkes til formannskap og bystyret: 4. Uttalelser: Vestfold fylkeskommune brev datert Fylkesmannen i Vestfold brev datert Vestfold kollektivtrafikk brev datert Statens vegvesen brev datert Tjeram Haugen, Lingelemveien 270 brev datert