Arkivsak: 15/107 OMRÅDEREGULERING FOR SERVERPARK I TYLLDALEN - SLUTTBEHANDLING

Transkript

1 Side 1 av 6 SÆRUTSKRIFT Tynset kommune Arkivsak: 15/107 OMRÅDEREGULERING FOR SERVERPARK I TYLLDALEN - SLUTTBEHANDLING Saksnr. Utvalg Møtedato 23/15 Formannskapet /15 Formannskapet /16 Formannskapet /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Vedlegg 1. Reguleringsbestemmelser, plan-id , Plankart, plan-id , datert Planbeskrivelse, plan-id , datert Konsekvensanalyse, plan-id , datert Sammenstilling av merknader 6. Varslingsliste Melding om vedtak sendes til Regionale myndigheter og berørte parter, se vedlegg. Saksopplysninger Tynset kommune har utarbeidet et planforslag for områdeplan for serverpark i Tylldalen som dekker et areal på ca daa. I formannskapsmøtet den , saksnummer 28/16 ble det vedtatt å legge planen ut til høring og offentlig ettersyn. I brev datert ble berørte parter og regionale myndigheter varslet om høringen, samtidig som den ble kunngjort i Østlendingen. Planforslaget ble gjort tilgjengelig på Tynset kommunes servicetorg og på kommunens nettside. Frist for innspill ble satt til Det er mottatt seks merknader til saken. Direktoratet for mineralforvaltning (DMF), ved brev Påpeker at en mineralsk ressurs med liten verdi tilsvarer en ressurs av lokal viktighet. Det er da opp til lokal planmyndighet å vurdere viktigheten av ressursen opp mot andre arealinteresser. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), ved epost Ingen merknader til planen da deres ansvarsområder ser ut til å være ivaretatt i planen.

2 Side 2 av 6 Eidsiva Nett AS (EN), ved brev Påpeker at EN ikke er påført den opprinnelige adresselisten, og ber om at dette endres i fremtidig planprosess for både denne saken og kommende saker som vil få konsekvenser for eller som vil være i nærheten av deres 132 kv regionalnettlinjer i Tynset kommune. Dersom det i forbindelse med utbygging vil være aktuelt å flytte på linjen innen planområdet, eller kable den forbi planområdet, må dette bekostes av utbygger så sant det ikke foreligger annen avtale. Det er ikke avklart med EN å benytte deres kraftlinjer som strømforsyning til den planlagte aktiviteten i planområdet. Etter en vurdering av overføringskapasiteten til EN sitt nett i hele dette området, vil det ikke være mulig å overføre en slik mengde som fremgår av eksempelet til Facebook sin serverpark i Luleå, til den planlagte serverparken ved alle nettilstander til enhver tid. For å kunne vurdere eventuelle tiltak og tidsperspektiv på gjennomføring, vil det være behov for en mer detaljert gjennomgang. Minner om at en omlegging av 132 kv linjen utløser konsesjonssøknad til NVE. En går ut i fra at det er behov for å diskutere saken nærmere, og bes kontaktet for å avtale et eventuelt møte. Statens vegvesen, ved brev Viser til at tidligere merknad om virkninger for samfunn og trafikale forhold er tatt inn i konsekvensutredningen. Statens vegvesen har uttalt seg om at hele området kun bør ha en felles atkomst fra fylkesvegen. Dette er fulgt opp i planbeskrivelsen punkt 5.1, men i reguleringsbestemmelsene legges det opp til at avkjørsel fra Fv30 skal avklares ved en detaljregulering. Statens vegvesen ser frem til en dialog om løsninger i detaljregulering, og har ikke andre merknader til planforslaget. Fylkesmannen i Hedmark, ved brev Fylkesmannen viser til varsel om oppstart av arbeid med reguleringsplanen og merker seg positivt til at disse innspillene i all hovedsak er tatt hensyn til og innarbeidet i planforslaget. Påpeker at det er uklarheter i forbindelse med skytebanen. Rekkefølgebestemmelsene gir ingen tidsaspekter for hvor lenge skytebanen kan tas i bruk. Det angis heller ikke hvor ofte kan banen brukes, tidsbegrensninger til bruken av banen, antall skudd per år e.l. Størrelsen på felt BN1 (331 daa) og krav til at minst 50% av BYA skal være utbygd før BN2 kan påbegynnes, kan føre til at skytebanen kan benyttes en god stund enda, dersom det ikke blir en rask og stor utbygging i området. Dersom skytebanen skal være i drift under opprettelse av nybygg må det gjennomføres støydempingstiltak i forbindelse med skytebanen, i henhold til støyretningslinje T1442/2012. Fylkesmannen anbefaler at kommunen setter krav om relokalisering av skytebanen når arbeidet med detaljreguleringen i området starter opp. Alternativt kan det settes begrensninger på driftstiden og bruk av banen. Skytebanen bør i så fall angis på

3 Side 3 av 6 plankartet med sikkerhetssone, og det kan tas inn en bestemmelse om at arealet går til næringsformål når delområde BN1 er regulert. Eventuell forurenset grunn på skytebanen ser ut til å være ivaretatt og skal i følge forslaget til planbestemmelser avklares ved en detaljregulering av området. Merker seg positivt til at det i planbeskrivelsen er gjort vurderinger etter naturmangfoldloven Hensynet til naturmangfoldet synes dermed i ivaretatt, jf. naturmangfoldloven 7. Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse for området, og det er ikke avdekket forhold som krever tiltak utover det som er innarbeidet i planen. Forholdet til samfunnssikkerhet og beredskap synes dermed å være ivaretatt i planforslaget. Forutsetter at planforslaget er sendt Kartverket for teknisk kontroll. Hedmark fylkeskommune, ved brev Det bør innarbeides rekkefølgebestemmelser i planen, som krever gang- og sykkelveg og kollektivdekning før utbygging kan overstige et angitt areal. Bemerker en liten feil på plankartet, der H730 «Bevaring av naturmiljø» og H560_1-6 «Båndlegging etter kulturminneloven» er forbyttet i tegnforklaringen. Saksvurdering Formålet med denne planen er å få avsatt området til næringsbebyggelse i form av en serverpark. Det foreligger ikke konkret på dette tidspunktet hvordan området vil bygges ut, og det er i den forbindelse en rekke forhold som dermed ikke er avklart. Det er derfor krav til detaljregulering av området senere. De innkomne merknadene berører ulike forhold. Disse er vurdert nedenfor. Bebyggelse og skytebane Når det gjelder forholdene knyttet til skytebanen, som bemerket av Fylkesmannen i Hedmark, så har kommunen inngått en opsjonsavtale med grunneierne innen planområdet. Avtalen har en varighet på 10 år med mulig fornyelse. Dermed vil forholdene rundt skytebanen være privatrettslige. Når det gjelder tidspunkt for relokalisering av skytebanen, så vil et alternativt område for skytebanen bli vurdert når kommuneplanens arealdel skal revideres. I forslag til kommunal planstrategi er revisjon av denne planlagt i Dermed vil et alternativt område for skytebanen være tilgjengelig innen et par år, og er tilsvarende innenfor 10-års perioden til opsjonsavtalen. Området skal detaljreguleres og det vil derfor være mulig å finne den løsningen som passer forholdet mellom utbyggingen og skytebanen best, da det vil foreligge en mer konkret plan når det gjelder utbyggingsforløp og tidsanslag, samt at en alternativ plassering for skytebanen vil være på plass. Samferdsel og infrastruktur I forbindelse med merknaden fra fylkeskommunen angående gang- og sykkelveg samt kollektivdekning, er det riktig at en gjennomføring av tiltaket vil medføre tilflyttere. Som tidligere påpekt er dette antallet usikkert, og videre vil omfanget av behovet på dette tidspunktet være uklart da størrelse på utbyggingen ikke er redegjort. En områdeplan regulerer området på et mer overordnet nivå, og har som hensikt å tilrettelegge og legge rammer for

4 Side 4 av 6 hovedstrukturen i et område, før det utarbeides detaljregulering for området eller delområder. Det er på dette tidspunktet uvisst hvor tilflyttende arbeidere vil bosette seg, da f. eks Tynset, Alvdal og Rendalen kan være like attraktivt som Tylldalen. Derfor vil en avklaring av disse forholdene være naturlig å ta med i en detaljregulering av området, da det vil foreligge et mer konkret anslag på dimensjonene og detaljene til prosjektet. En vurdering av utarbeidelse av gang- og sykkelveg samt kollektivdekning fra planområdet til Tylldalen er dermed innarbeidet under forhold som skal avklares ved en detaljregulering, jf i planbestemmelsene. I forbindelse med merknaden fra Eidsiva Nett AS (EN), er det i konsekvensutredningen tatt høyde for at det er to uavhengige kraftleverandører i området som kan benyttes som energiforsyning til serverparken. I konsekvensutredningen er serverparken til Facebook i Luleå brukt som eksempel på hvilke mengder energitilførsel de har behov for. Ved opprettelse av en serverpark i Tylldalen, foreligger det ikke konkrete tall på hvilket energibehov en slik bebyggelse behøver. Det vil ved en eventuell utbygging av en serverpark i dette området være naturlig å diskutere behov i forhold til strømforsyning med EN i forbindelse med utarbeiding av detaljregulering for området. Eidsiva Nett AS er oppført på varslingslisten i det videre planarbeidet. I plankartet er det lagt inn to alternative avkjørsler i tillegg til dagens avkjørsel inn til skytebanen. Dette fordi avkjørsler og infrastruktur innad planområdet vil avhenge av utbyggingens plassering. Når det gjelder avkjørsler fra Fv.30 som bemerket av Statens vegvesen, er det riktig at dette er forhold som må avgjøres i en detaljregulering, jf. planbestemmelsene Punktene i planbeskrivelsen er oppdatert. Barn og unge Barn og unge berøres ikke av planen. Karttekniske forhold Alle karttekniske merknader er rettet opp og oversendt kartverket for teknisk kontroll. Oppsummering Det er i planforslaget forsøkt å ta hensyn til de innkomne merknadene under planprosessen. ROS-analysen tilsier at det ikke er forhold knyttet til sikkerhet- og sårbarhet som er i konflikt med planforslaget. Konsekvensutredninger viser at tiltaket vil medføre store positive samfunnsvirkninger for lokalsamfunnet. Til tross for tiltakets størrelse og omfang, tilsier det som kommer frem i utredningen at en utbygging i samsvar med planforslaget likevel vil ha forholdsvis små konsekvenser for verdier som naturmangfold, landskap, naturressurser og friluftsliv.

5 Side 5 av 6 ets konsekvenser for klima og miljø. Ut fra en helhetlig vurdering av planforslaget vil ikke ny regulering av området innebære store konsekvenser med hensyn til klima og miljø. Tiltaket berører ikke viktige naturmangfoldverdier. Innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, områdeplan for serverpark i Tylldalen, plan-id , med: Reguleringsbestemmelser, plan-id , datert Plankart, plan-id , datert Planbeskrivelse, plan-id , datert Konsekvensutredning, plan-id , datert Formannskapet behandlet saken i møte : Formannskapet varsler i henhold til planloven 12-9, oppstart av arbeidet med områdeplan for serverpark i Tylldalen, og legger Forslag til planprogram for områdeplan for serverpark i Tylldalen ut til offentlig ettersyn og høring i medhold av planlovens 4-1, samt Forskrift om konsekvensutredninger 6. Formannskapet behandlet saken i møte : Tynset kommune, formannskapet, fastsetter planprogram for Områdeplan for serverpark i Tylldalen, planid , datert med følgende innarbeidede merknader: Planprosess. Det skisseres følgende framdriftsplan for planprosessen i løpet av 2015/16: 1 Varsel om oppstart / Forslag til planprogram uke 9 (februar 2015) 2 Frist for innspill/merknader til varsel om oppstart / planprogram uke 16 (april 2015) 3 av planprogrammet Tynset kommune uke 34 (august 2015) 4 Førstegangs behandling og vedtak om høring / offentlig ettersyn (oktober 2015). 5 Høring / offentlig ettersyn (november 2015). 6 Andregangs behandling av planforslaget (januar 2016). 7 Sluttbehandling og vedtak av planen i kommunestyret (februar / mars 2016).

6 Side 6 av 6 Formannskapet behandlet saken i møte : I henhold til plan- og bygningslovens fremmer det faste utvalget for plansaker i Tynset kommune Områderegulering for serverpark i Tylldalen, plan-id , og vedtar å legge planen ut til høring og offentlig ettersyn med følgende dokumenter: 1. Planbeskrivelse, plan-id , datert Plankart, plan-id , datert Reguleringsbestemmelser, plan-id , datert Konsekvensanalyse, plan-id , datert Formannskapet behandlet saken i møte : Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, områdeplan for serverpark i Tylldalen, plan-id , med: Reguleringsbestemmelser, plan-id , datert Plankart, plan-id , datert Planbeskrivelse, plan-id , datert Konsekvensutredning, plan-id , datert Kommunestyret behandlet saken i møte : Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, områdeplan for serverpark i Tylldalen, plan-id , med: Reguleringsbestemmelser, plan-id , datert Plankart, plan-id , datert Planbeskrivelse, plan-id , datert Konsekvensutredning, plan-id , datert