Rødnes-Langestrand - Sluttbehandling for detaljregulering nr. T

Transkript

1 JournalpostID: 18/1039 Arkiv: PLANID-T , PLANNAVN-Rødnes- Langestrand, GBNR- 208/275, FA-L13 Saksbehandler: Elise Westgaard Telefon: Kommuneutvikling Rødnes-Langestrand - Sluttbehandling for detaljregulering nr. T Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for kommunalteknikk /18 Rådmannens innstilling 1. Detaljregulering nr for Rødnes-Langestrand med plankart og bestemmelser datert , sist revidert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det vises til de vurderinger og begrunnelser som fremkommer i saksutredningen. Hovedutvalg for kommunalteknikk : Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. HFK- 021/18 Vedtak: 1. Detaljregulering nr for Rødnes-Langestrand med plankart og bestemmelser datert , sist revidert , vedtas med hjemmel i plan- og bygningsloven Det vises til de vurderinger og begrunnelser som fremkommer i saksutredningen.

2 Vedlegg: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Illustrasjonsplan Konsekvensutredning Rødnes-Langestrand Uttalelse Fylkesmannen i Vestfold Uttalelse Langestrand Vel Uttalelse Sigurd Kayser Uttalelse Statens vegvesen Rødnes-Langestrand - Sluttbehandling for detaljregulering nr Rødnes-Langestrand - 1.gangsbehandling for detaljregulering nr Komm.tekn. uttalelse Tegninger/øvrige saksdokumenter er tilgjengelige på kommunens hjemmeside. Kortversjon Formålet med detaljreguleringen er å tilrettelegge for tre nye fritidsboliger og parkeringsplass. Planen legges frem til ny sluttbehandling i samsvar med vedtak i HMT-sak 082/17. Regulert parkeringsareal er tilbakeført slik at det er tilsvarende det som ble lagt ut til offentlig ettersyn etter 1.gangsbehandling. Samtidig er antall fritidseiendommer endret fra fire til tre. Arealet som reguleres til parkering er avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. Fordi reguleringen er i strid med overordnet plan, er det krav til konsekvensutredning. Utredningen er utarbeidet og ligger som vedlegg i saken. Konsekvensutredningen avdekker ingen negative konsekvenser for miljø og samfunn. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringen vedtas. Innledning Formålet med reguleringen er å tilrettelegge for tre nye fritidsboliger med tilhørende parkeringsplass. Oppstart av detaljregulering ble behandlet av Hovedutvalg for miljø og teknikk og i sak 057/16 ble følgende vedtatt: «Regulering av liten parsell til hytter ved Langestrand, Rødnes, gbnr. 8/4 vil være i tråd med formål i kommuneplanen, og regulering kan derfor igangsettes i tråd med plan- og bygningslovens 12. Det skal hensyntas pkt. b i kommuneplan». Det ble utarbeidet forslag til detaljregulering som ble lagt frem for Hovedutvalg for miljø og teknikk og i sak 110/16 ble følgende vedtatt: «Forslag til reguleringsplan for gbnr. 8/4, planid , med plankart og tilhørende planbestemmelser, begge datert , legges ut til offentlig ettersyn i tråd med plan- og bygningslovens 12. Plassering av renovasjonsløsningen skal fremkomme av reguleringskartet». Saksutredningen i sin helhet er vedlagt saken. Reguleringsforslaget lå ute til offentlig ettersyn frem til Det kom inn 4 uttalelser, som er oppsummert og kommentert nedenfor. Endringer som er gjort i planforslaget etter offentlig ettersyn er beskrevet senere i saksfremlegget.

3 Detaljreguleringen ble lagt frem for sluttbehandling og i sak 082/17 ble følgende vedtatt: «Saken sendes tilbake til regulanten med følgende kommentarer: 1. Iht. retningslinje i kommuneplanens arealdel vil det tillates 3 hyttetomter a 1000m2 ref Parkeringsarealet opprettholdes iht. fylkesmannens uttalelser». Saken legges derfor frem til ny sluttbehandling i samsvar med dette vedtaket. Planområdet ligger ca. 150 meter fra sjøen. Området er relativt flatt, og fritidsboligene blir liggende på omtrent kote 33. Terrenget stiger syd og øst for reguleringsområdet. Mellom reguleringsområdet og sjøen er det flere eldre fritidsboliger. Området er foreslått regulert til frittliggende fritidsbebyggelse, energianlegg, renovasjonsanlegg, kjøreveg og parkering. I kommuneplanens arealdel er arealet hvor det foreslås regulert for fritidsbebyggelse avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse. Arealet som reguleres til parkering er avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. Størstedelen av arealet som er regulert til parkeringsplass, brukes i dag som felles parkeringsplass for eksisterende fritidseiendommer i området. Fordi reguleringen er i strid med overordnet plan, er det krav til konsekvensutredning. Utredningen er utarbeidet og ligger som vedlegg i saken. Konsekvensutredningen avdekker ingen negative konsekvenser for miljø og samfunn. Faktagrunnlag Plan- og bygningsloven kap. 12 Reguleringsplan. Plan- og bygningsloven 12-3 Detaljregulering. Plan- og bygningsloven Vedtak av reguleringsplan. Vurderinger Reguleringsforslaget lå ute til offentlig ettersyn frem til Det er kommet inn 4 uttalelser, som er oppsummert og kommentert nedenfor. Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen bemerker at forslaget i all hovedsak er i tråd med føringer gitt i planvarselet. Parkering skal skje på eksisterende parkeringsareal, og arealet foreslås regulert til parkering i tråd med dagens bruk. Fylkesmannen har derfor ingen merknader til planforslaget. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Statens veivesen Veivesenet har ingen merknader til planforslaget. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Langestrand Vel v/hege Ofstad Vellet mener alle med rettigheter på parkeringsplassen burde blitt direkte varslet om reguleringen. Velforeningen mener for øvrig at det ikke er plass til nye parkeringsplasser på eksisterende parkeringsplass ut over de tinglyste rettighetene som allerede finnes og bruker plassen. Parkeringsarealet må i følge vellet utvides dersom plassen også skal romme 8 nye p-plasser.

4 Rådmannens kommentar: Det er vurdert at planen oppfyller varslingskrav i plan- og bygningsloven, det er varslet i to aviser, på kommunens hjemmeside, til naboer, offentlige myndigheter og Langestrand Vel. Vellet har sendt inn uttalelser til både planoppstart og ved offentlig ettersyn, og rettighetshaverne sine interesser anses som ivaretatt gjennom disse uttalelsene. Rådmannen mener derfor at lovens krav til annonsering og varsling er fulgt. Antall fritidseiendommer er endret fra fire til tre, og det må derfor være plass til 6 nye parkeringsplasser. Arealet som reguleres til parkering er stort nok for eksisterende og planlagt ny bruk. I vedlagt illustrasjonsplan er det vist 50 p-plasser. Det fremgår av reguleringsbestemmelsenes 6.2 at parkeringsplassene SPA1-2 skal opparbeides med grusdekke og merkes. Ved å merke alle p- plassene kan arealet utnyttes bedre. I tillegg er det mulig for de nye fritidseiendommene å etablere parkering på egen eiendom. Sigurd Kayser Kayser er nabo til reguleringsplanen. Kayser argumenterer for at det ikke bør reguleres for mer enn 3 nye fritidsboliger i området. Hans argumenter er følgende: Bør legges opp for at bilene kan kjøre fram til hytta fordi det etter hvert blir behov for å lade nye biler. Da ikke plass til flere enn tre hytter. I tillegg til 2 plasser for hver ny hytte bør det avsettes plass til gjesteparkering. Blir for trangt til dette hvis mer enn tre hytter. Kayser mener til slutt at p-plassen må utvides nordover for å oppnå tilstrekkelig kapasitet. Rådmannens kommentar: Antall nye fritidseiendommer er endret fra fire til tre. Det er krav til to p-plasser for hver av dem, hvorav minst én per eiendom skal etableres innenfor parkeringsplassene SPA1-2. I vedlagt illustrasjonsplan er det vist 50 p-plasser. Arealet som reguleres til parkering er stort nok for eksisterende og planlagt ny bruk. Gjennom merking av parkeringsplassene kan arealet utnyttes bedre. I tillegg er det mulig for de nye fritidseiendommene å etablere parkering på egen eiendom. Overordnet plan Planområdet omfatter arealer som i kommuneplanens arealdel er avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse og LNF-formål. I foreliggende reguleringsplan er store deler av parkeringsarealet lagt i området avsatt til LNF-formål. Det er derfor foretatt en konsekvensutredning til sluttbehandling. Endringer etter offentlig ettersyn I plankartet er antall eiendommer er redusert fra fire til tre. Turvei f GTV er tatt bort, da det ikke er behov for gangatkomst over annen eiendom lengre. Det er også foretatt noen karttekniske opprettelser. Reguleringsbestemmelsene er innarbeidet i mal som er planlagt benyttet i Færder kommune, dette har ført til noen språklige endringer. Maksimal kotehøyde for bebyggelse er lagt inn. Av nye bestemmelser er følgende lagt til: 4.2 om bygge- og anleggsstøy, 5.2 om energianlegg (BE), 5.3 om renovasjonsanlegg (f_re) og 7.1 om faresone, høyspent (H370). Endringer etter sluttbehandling i sak 082/17 Den i sak 082/17 ble saken sendt tilbake for ny sluttbehandling med retningslinjer om å redusere antall fritidseiendommer fra fire til tre, og opprettholde parkeringsarealet slik det var ved

5 offentlig ettersyn. På bakgrunn av dette er det nå vist tre fritidseiendommer på minimum 1000 m2 i plankartet. Parkeringsarealet er tilbakeført, slik at størrelsen nå er den samme som ved offentlig ettersyn. I bestemmelsene er det kun gjort mindre endringer for å tilpasse dette. I tillegg er det lagt inn avkjørselspiler som viser at det er mulighet for kjøreatkomst til eiendommene. Bakgrunnen for det er at det nå er større tomter, og derfor tilstrekkelig plass til at parkeringsplasser kan etableres på egen eiendom. Det presiseres at dette ikke er et krav, da eiendommene har rett til parkering på parkeringsarealet. Barn og unges interesser Detaljreguleringen vil ikke ha negativ virkning for barn og unge. Det er egnede lekearealer i området. Kulturminner Det er ingen registrerte kulturminner i planområdet. Risiko- og sårbarhet ROS-analyse er vedlagt. Kort oppsummert ligger det en høyspentlinje utenfor området og en nettstasjon innenfor planområdet. Fareområdet for høyspent er på 6 meter og ligger delvis inn i planområdet, og er vist i plankartet. Nettstasjonen har en sikkerhetsavstand på 5 meter, som også er vist i plankartet. Naturmangfold Det er foretatt en vurdering av naturmangfoldloven 8-12 i planbeskrivelsen. Kunnskapsgrunnlaget er godt kjent, og det er ikke registrert noen naturverdier i området. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken skal baseres i eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. Konsekvensutredning I forslaget til reguleringsplan er store deler av parkeringsarealet lagt i område avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. Regulert parkering omfatter noe areal som i dag ikke er eksisterende parkeringsplass. I forskrift om konsekvensutredninger 6 bokstav c fremgår det at reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven for tiltak i vedlegg I alltid skal konsekvensutredes. I vedlegg I punkt 25 fremgår det at nye bolig- og fritidsboligområder som ikke er i samsvar med overordnet plan skal konsekvensutredes. I foreliggende plan er ikke parkeringsplassen i samsvar med overordnet plan, og det skal derfor foreligge konsekvensutredning og planprogram. Rådmannen anser det som uheldig at planen ikke har blitt konsekvensutredet tidligere og denne utredningen ikke lagt ved til offentlig ettersyn, men vurderer at formålet med bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt ved at planens konsekvenser tidligere har vært beskrevet i planbeskrivelse og saksutredninger, og ikke i en egen konsekvensutredning. Dette fordi det nå er utarbeidet en konsekvensutredning som ligger vedlagt saken og denne ikke avdekker negative konsekvenser. Dersom konsekvensutredningen hadde avdekket vesentlige negative konsekvenser, mener rådmannen at saken måtte vært sendt ut på ny høring. Det er vurdert at det ikke er nødvendig med planprogram. Rådmannen har vurdert at planprogram på nåværende tidspunkt ikke vil tilføre noe nytt, i tillegg til at berørte parter allerede har hatt anledning til medvirkning gjennom uttalelser både til planoppstart og ved offentlig ettersyn. Folkehelse Det er ingen negative konsekvenser for folkehelse.

6 Konklusjon Rådmannen anbefaler at forslag til detaljregulering nr for Rødnes-Langestrand med plankart og bestemmelser datert , sist revidert , vedtas med hjemmel i planog bygningsloven