Drangedal kommune. Detaljreguleringsplan for Smibekkhavna, endelig godkjenning (sluttbehandling)

Transkript

1 Drangedal kommune S aksutskrift Arkivsak - dok. 17/ Saksbehandler Mona Stenberg Straume Detaljreguleringsplan for Smibekkhavna, endelig godkjenning (sluttbehandling) Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø /18 2 Kommunestyret /18 Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø har behandlet saken i møte sak 16/18 Møtebehandling Det fremkom ingen andre forslag til vedtak. Votering Enstemmig som innstilling. Hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljøs vedtak/innstilling Med hjemmel i plan - og bygningsloven vedtas detaljreguleringsplan for Det legges inn en hensynssone Faresone ras og skredfare H 310 i henhold til ROS - analysen Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 25/18 Møtebehandling Innstillingen fra hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Med hjemmel i plan - og bygningsloven vedtas detaljreguleringsplan for Det aljreguleringsplanen godkjennes med følgende endringer: Det legges inn en hensynssone Faresone ras og skredfare H 310 i henhold til ROS - analysen s ide 1 av 5

2 Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljreguleringsplan for Det legges inn en hensynssone Faresone ras og skredfare H 310 i henhold til ROSanalysen Vedlegg: Innspill fra Statens vegvesen Innspill fra Fylkesmannen i Telemark Innspill Norges vassdrags- og energidirektorat Innspill fra Opplysningsvesenets fond Plankart Planbestemmelser planbeskrivelse Referanser i saken Plan- og bygningsloven Bakgrunn Rambøll AS Forslag til detaljreguleringsplan for Smibekkhavna ble vedtatt utlagt til offentlig ettersyn etter vedtak i hovedutvalg for plan, teknikk, næring og miljø, i sak 49/17. Høringsfristen ble satt til 20. januar Ved høringsfristens utløp har det kommet inn 4 innspill til planforslaget: merknadene oppsummeres og kommenteres fortløpende. Saksfremstilling Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av turvei og snarvei til Drangedal 10 årig skole og Drangedal Idrettsområde sør for planområdet. Planområdet er ca 55 dekar. Videre skal planområdet, tilrettelegges for naturområde, med anlegg til lek og nærfriluftsliv. Ved høringsfristens utløp har det kommet inn 4 innspill til planforslaget. Innspillene er oppsummert i henhold til mottaksdato og kommentert fortløpende. Statensvegvesen, : Har ingen merknader til planforslaget. Fylkesmannen i Telemark, : Mener plankart med bestemmelser ikke stemmer overens med formålet med regulering til turveg/snarveg. Turveg og snarveg er ikke illustrert i plankartet og det knyttes ingen bestemmelser som angir bygging av dette. Fylkesmannen anbefaler at turveg/snarveg forankres i plankart og/eller i bestemmelsene. Formulering under punkt 3 om at «det kan gjøres inngrep i terrenget og bygges anlegg til idrettslig bruk og allmennhetens friluftsliv» bør spesifiseres til å gjelde formålet med planen (turveg/snarveg). Dokumentnr.: Doknr side 2 av 5

3 Det kommer ikke frem i planforslaget hvordan den foreslåtte adkomstvegen til boligen på gbnr 32/343 vil påvirke det planlagte formålet som nærfriluftsområde. Hvis anlegget skal omfatte offentlig parkeringsplass må planen vise dette med riktig formål i stedet for grønnstruktur/friområde. Området reguleres ikke til bare turveg/snarveg som fylkesmannen skriver. Som det fremgår av planbeskrivelsen skal området reguleres slik at det kan brukes til. - Turveg/snarveg - Nærturområde med anlegg til lek- og nærfriluftsliv. Rådmannen ser ingen grunn til å låse arealbruken til eksisterende situasjon ved å fastsette trase for sti og snarveg til det området der traktorvegen går i dag. Dette er begrensende for utviklingen av området og for mulighetene til en fleksibel arealbruk og etappevis utvikling av området. I lys av at fylkesmannen også nevner ROS-analysens merknad om mulig fare for steinskred/snøskred i skråningen mot vest, kan man heller ikke se at det støtter oppunder argumentet med å låse turvegen/snarvegen til dagens situasjon. Rådmannen vil vise til planbestemmelsens rekkefølgekrav som sier at: «Før området kan opparbeides som nærmiljøområde skal det foreligge en godkjent landskapsplan for området. Landskapsplanen skal vise tiltakene i området» Det innebærer at man må ta stilling til hvordan man ønsker området utviklet før en aktuell utbygging. Det omfatter plassering av turveger og hva slags leke- og frilufts formål som arealene skal tilrettelegges for. Foreløpig er det ikke noen konkret forslag som foreligger, men en ambisjon om å sikre sentrumsnære arealer for nærfriluftsliv. Forutsetningene i området gir gode muligheter til vinteraktivitetsanlegg, og dette må vurderes opp mot aktuelle tiltak som nærmiljøanlegg til sommerbruk. Dette kan man ta stilling til for eksempel ved revisjon av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet/folkehelseplan etc. det viktigste er at arealene i første omgang er sikret slik at grunnlaget for videre planlegging og mulighetene for å søke tilskudd er tilstede. I og med at planformålet er såpass åpent og fleksibelt ser rådmannen heller ingen grunn til å fastsette flere konkrete bestemmelser som skal dokumenteres. Det står heller ikke at områdene skal brukes til parkering, men planbeskrivelsen sier at «Anlegg kan også omfatte offentlig parkeringsplass som knyttes friluftsbruken. Parkeringsplass skal knyttes så nær offentlig vei som mulig» For arealer som reguleres til friområder og idrettsområde er det vanlig at parkering som knyttes til bruken, inngår i formålet. Arealet reguleres som «offentlig». I dette tilfelle vil kommunen inngå avtale med grunneier om leie eller kjøp av arealet. Det betyr at kommunen har hånd om arealbruken og skal godkjenne landskapsplan og hva som skal være tillatt arealbruk i området. Rådmannen vil derfor anbefale at fylkesmannens merknader ikke imøtekommes med unntak av vurdering knyttet til samfunnssikkerhet og beredskap. Rådmannen anbefaler at skråningen mot vest blir markert med «hensynssone Faresone ras og skredfare H310». Norges vassdrags- og energidirektorat, : NVE minner om at det er kommunen som har ansvaret for at det blir tatt nødvendig hensyn til flom- og skredfare i arealplaner, byggetillatelser og dispensasjoner, slik at ny utbygging blir tilstrekkelig sikker. Dette gjelder uavhengig av om NVE har gitt råd eller uttalelse til saken. Dokumentnr.: Doknr side 3 av 5

4 Innspillet er tatt til orientering. Rådmannen er kjent med kommunens ansvar i forhold til samfunnssikkerhet. Opplysningsvesenets fond : Opplysningsvesenets fond mener hensikten med reguleringen kan ivaretas på et mindre område, og ber om at arealet vest for eksisterende traktorveg tas ut av planen. dette arealet kan eventuelt reguleres i tråd med gjeldende kommuneplan, som har avsatt areal til boligformål. Rådmannen bemerker at kommuneplanens arealdel er en grovmasket plan som inkluderer store formålsområder. Når det gjelder dette området er en liten del av arealet vest for traktorvegen vist som område til boligformål. Dette området er lite, svært bratt og det går en høyspentlinje gjennom området. Det vil også være en utfordring å få en god adkomst til offentlig veg fra området. I tillegg ligger området i tilknytning til et areal som kan være aktuelt for parkering. Det anbefales derfor at formålet settes til LNF. Rådmannens vurdering Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas med følgende endring: Det legges inn en hensynssone Faresone ras og skredfare H 310 i henhold til risiko- og sårbarhetsanalysen. Konklusjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljreguleringsplan for Smibekkhavna med plankart, planbeskrivelse og bestemmelser. Det legges inn en hensynssone Faresone ras og skredfare H 310 i henhold til ROSanalysen * Vedtak av reguleringsplan Når forslag til reguleringsplan er ferdigbehandlet, legges det fram for kommunestyret til vedtak, eventuelt i alternativer. Av saksframlegget skal det framgå hvordan innkomne uttalelser til planforslaget og konsekvensene av planen har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt. Kommunestyret må treffe vedtak senest tolv uker etter at planforslaget er ferdigbehandlet. Er kommunestyret ikke enig i forslaget, kan det sende saken tilbake til ny behandling. Det kan gis retningslinjer for det videre arbeid med planen. Kommunestyret kan delegere myndighet til å vedta mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt av kommunestyret. Kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan påklages, jf Når planen er vedtatt, skal registrerte grunneiere og festere i planområdet, og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet og naboer til planområdet, når de blir direkte berørt underrettes særskilt ved brev. Underretningen skal inneholde opplysninger om klageadgangen og frist for klage. Dokumentnr.: Doknr side 4 av 5

5 Planen med planbeskrivelse skal kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. RETT UTSKRIFT DATO 4.mai.2018 Dokumentnr.: Doknr side 5 av 5