SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 Arkivsak: 14/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING Reguleringsplan for Lønnerhagen 1.gangsbehandling Saksbehandler: Siw Gjøsund Arkiv: MNR M 226 Saksnr.: Utvalg Møtedato 145/14 Plan- og miljøutvalget Forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan Detaljregulering for Lønnerhagen med plankart og bestemmelser datert , legges ut til offentlig ettersyn med følgende merknader: 1. På plankartet skal det vises tegnforklaring for bygning som forutsettes revet. %- BYA skal påføres. 2. Forhold vedrørende parkering, støy og barns interesser skal beskrives nærmere. 3. Andel sykkelparkering og plasser med ladetilbud innlemmes i reguleringsbestemmelsene. 4. Igangsetting av utbyggingsavtale skal varsles samtidig med offentlig ettersyn. Disse forhold skal ivaretas før forslaget legges ut til offentlig ettersyn. Behandling/vedtak i Plan- og miljøutvalget den sak 145/14 Behandling: Votering Forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Vedtak i Plan- og miljøutvalget: Forslag til reguleringsplan Detaljregulering for Lønnerhagen med plankart og bestemmelser datert , legges ut til offentlig ettersyn med følgende merknader: 1. På plankartet skal det vises tegnforklaring for bygning som forutsettes revet. %- BYA skal påføres. 2. Forhold vedrørende parkering, støy og barns interesser skal beskrives nærmere. 3. Andel sykkelparkering og plasser med ladetilbud innlemmes i reguleringsbestemmelsene. 4. Igangsetting av utbyggingsavtale skal varsles samtidig med offentlig ettersyn. Disse forhold skal ivaretas før forslaget legges ut til offentlig ettersyn.

2 Side 2 av 6 Saksorientering: Planforslaget er utarbeidet av Funktion & form as og fremmes på vegne av Bolig & Eiendomsutvikling AS. Formålet med planarbeidet er å foreta en endring av gjeldende reguleringsplan for Lønnerhagen. Planen omfatter eiendommene Gbnr 11/37 og eiendommen Gbnr 11/6. Overordnet plan er Kommuneplanens arealdel , hvor området er avsatt til boligbebyggelse (nåværende og fremtidig). Området omfattes også av kommunedelplan for Halmstad og gjeldende reguleringsplan for Lønnerhagen. Arealene er i gjeldende plan avsatt til formålene boligbebyggelse frittliggende småhusbebyggelse og konsentrert småhusbebyggelse, lekeplass og samferdselsanlegg/teknisk infrastruktur. Planforslaget innebærer avvik fra gjeldende plan vedrørende Gbnr 11/6 på ca m 2 som i gjeldende plan er avsatt til boligbebyggelse, frittliggende småhusbebyggelse, BF2. Området søkes endret til BK3, boligbebyggelse, konsentrert småhusbebyggelse, som planen for øvrig. Dette gjøres med bakgrunn i at det er ønskelig å tilrettelegge for ny bebyggelse med 6 boenheter også innenfor denne eiendommen. I tillegg skal støyskjerm mot Ryggeveien fullføres. Eksisterende bolig med uthus og gjerde er planlagt revet. Avkjørsel og internveier til området skal ikke endres. Medvirkning: Oppstart av planarbeid ble annonsert i Moss Avis den Frist for innspill ble satt til Offentlige instanser og naboer ble varslet med brev den Frist for merknader ble satt til 30 dager fra mottak av varsel. I forbindelse med varsling av oppstart har det innkommet 2 innspill fra faginstanser; Østfold Fylkeskommune og Statens Vegvesen. Det er ikke innkommet merknader til varselet fra naboer. Statens Vegvesen anfører i sitt brev av at de ikke har noen merknader til foreslått reguleringsendring. De anbefaler at første ledd i bestemmelse 3.1 henviser til T-1442/2012 retningslinje for støy i arealplanlegging. For grenseverdier som skal overholdes bør det konkret vises til tabell 3 i retningslinjen. Videre bemerker de at dersom eksisterende støyskjerm skal forbindes med ny støyskjerm, vil det bli en nokså monoton vegg på ca. 150 m. De anbefaler at det gjøres enda sterkere arkitektoniske grep for å unngå dette enn det som er gjort på eksisterende skjermer. Det bør dessuten etableres noe vegetasjon langs skjermen på den siden som vender mot Ryggeveien. Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for støyskjerm.

3 Side 3 av 6 Østfold Fylkeskommune fremhever at det ved utarbeiding av planen er særlig viktig å vektlegge hensyn til barn og unge. De henviser til Fylkesplanen, plan- og bygningsloven og rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. De anfører at det bør innarbeides rekkefølgebestemmelse som sikrer ferdigstillelse av lekearealer samtidig med tiltaket. Krav til arealer som skal avsettes til lekearealer jf. kommunens retningslinjer i kommuneplanens arealdel skal oppfylles. De viser for øvrig til kommunens minimumskrav til leke- og oppholdsarealer og Miljøverndepartementets temaveileder «Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven». Det er i forslaget lagt til rette for lekeplass sentralt i området. På den måten vil samtlige boenheter ha kort avstand til lekeplassen. Hva gjelder trafikksikkerhet ligger planområdet langs Ryggeveien (RV118), en lite heldig plassering i forhold til trafikksikkerheten til barn og unge. De påpeker at trafikksikkerheten må vektlegges. Fylkeskommunen støtter Statens vegvesen sin vurdering hvor de anbefaler at det gjøres arkitektoniske grep for å unngå en monoton støyskjerm. De fremhever at planen må gi føringer på hvordan støysituasjonen i utearealene skal håndteres. For grønnstruktur må det legges til rette for en hensiktsmessig grønnstruktur i planområdet som knyttes opp mot overordnet grønnstruktur på stedet. Fylkeskommunen anbefaler at det legges opp til beplantning/rammevegetasjon mot Ryggeveien og at eksisterende trær bevares i størst mulig grad. Av andre viktige temaer nevner de renovasjon med fellesareal for plassering av søppeldunker ved innkjøring til planområdet, at minst en parkeringsplass per boenhet fremlegges en dedikert 16A, 230V kurs, formål og grad av utnytting må være i samsvar med gjeldende kommuneplan og gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Energibruk, kollektivtrafikk, estetikk og byggeskikk, universell utforming og grunnforhold er andre viktige forhold. Saken har vært forelagt Fylkeskonservatoren som uttaler at det ikke er kjent automatisk fredete kulturminner som har behov for særlig vern i planområdet. Våningshuset på den aktuelle eiendommen er SEFRAK-registrert oppført på begynnelsen av 1800-tallet. I gjeldende plan er bygningen avmerket som «Bygning som inngår i planen». I forslaget til endring er våningshuset gitt signaturen «Bebyggelse som forutsettes fjernet». Ved en eventuell rivetillatelse anbefaler Fylkeskonservatoren at tiltakshavergjennomfører en grundig fotodokumentasjon av bygning, bygningsdeler og konstruksjoner, både før og under rivearbeidene. Som faglig råd anbefales det også at man tar vare på eksisterende takstein, murstein, gråsteins grunnmur/fundamenter m.m. Lovhjemmel: Det fremmes et forslag til endring av detaljregulering iht. PBL Planforslaget skal behandles etter reglene i og PMU skal ta stilling til om planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og høring.

4 Side 4 av 6 Universell utforming: Det skal tilstrebes universell utforming med god tilgjengelighet slik at bebyggelsen og utearealer kan benyttes på en likestilt måte av alle, jfr. Miljøverndepartementets rundskriv T-5/99B- Tilgjengelighet for alle /Byggteknisk forskrift TEK 10. Folkehelseperspektiv: Støy, leke- og uteoppholdsarealer, inneklima og stråling er viktige folkehelsetema i planarbeidet. Miljøbetraktninger: Støy, naturmangfold, estetikk og leke- og oppholdsarealer for barn og unge og utearealer generelt er viktige miljøtemaer i planen. Forøvrig vises det til planbeskrivelsens kapittel 5.1 som beskriver virkninger for miljø og samfunn og utarbeidet risiko og sårbarhetsanalyse. Forholdet til naturmangfoldloven For alle saker som berører naturmangfold følger det av naturmangfoldloven 7 at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er vurdert og vektlagt i saken. Med naturmangfold menes biologisk mangfold, landskapsmessig mangfold og geologisk mangfold. Kunnskap om naturmangfold er hentet fra Artsdatabankens Artskart og Miljødirektoratets Naturbase. Det er ikke registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010 eller verdifulle arter i området. Det er ikke grunn til å tro at det omsøkte tiltak vil påvirke truet, nær truet eller verdifullt naturmangfold, og kunnskapskravet i naturmangfoldlovens 8 anses som etterprøvd. Føre-var-prinsippet er vurdert, og det anses og ikke å foreligge noen risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet ( 9). Det følger av naturmangfoldloven 10 at en påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Tiltaket vil imidlertid etter vår vurdering ikke påvirke økosystemet ( 10), og vi anser det ikke som nødvendig å kreve avbøtende tiltak ( 11) eller å kreve bruk av spesielle driftsmetoder ved gjennomføring av tiltaket ( 12). Vurdering: Etter administrasjonens oppfatning er de fleste innspill tatt hensyn til og vektlagt i utformingen av planforslaget. Administrasjonen tar innspill og arkitektens kommentarer til etterretning, og vil ellers bemerke følgende: Plankart: Tegnforklaring «Bygning som forutsettes revet» skal inn på plankartet. I tillegg skal %-BYA påføres plankartet.

5 Side 5 av 6 Planbeskrivelse generelt: Det kan se ut til at en del av planbeskrivelsen fra den opprinnelige planen er videreført. Denne bør gjennomgås og oppdateres i henhold til de aktuelle endringene. Her kan blant annet nevnes pkt. 2.4 hvor det står «Byggegrensen foreslås redusert fra 30 m til 20 m i forhold til gjeldende reguleringsplaner». I gjeldende plan for Lønnerhagen er det en byggegrense på 20 m. Denne videreføres således for det aktuelle området. Når det gjelder eierforhold består reguleringsplanen både av Gbnr 11/6 og 11/37. Dette må fremkomme. Støy: Støyskjermen er planlagt videreført. Denne skal imidlertid brytes ytterligere opp i forhold til eksisterende støyskjerm. I tillegg skal det beplantes på utsiden av støyskjermen ut mot Ryggeveien. Dette må omtales nærmere i planbeskrivelsen. Støynotatet må revideres til også å omfatte nye tiltak innenfor BK3. Oppdatert støysonekart skal innsendes. Parkering: Det er lagt opp til minimum 1,5 p-plasser per boenhet. For område BK3 er det vist 6 plasser i carport samt 2 plasser på terreng. Med tanke på at det er 6 boenheter innenfor området skulle antall plasser her vært minst 9 plasser. Det bes redegjort nærmere for de vurderinger som er gjort i forbindelse med parkering innenfor området. Ladestasjon og sykkelparkering: Når det gjelder sykkelparkering og ladestasjoner er ikke dette omtalt. Disse forhold må vurderes og beskrives. Det bør vurderes å medta bestemmelser om andel p- plasser med ladetilbud og sykkelparkering. Barn og unge: Forhold vedrørende barns interesser, herunder også lekearealer, må beskrives mer utfyllende. Utbyggingsavtale: Det er ikke varslet igangsetting av arbeid med utbyggingsavtale. Dette gjøres normalt samtidig som varsel om oppstart av planarbeid. Utbyggingsavtale varsles samtidig med høring/offentlig ettersyn. Konklusjon: Administrasjonen kan anbefale at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Gjennom høringsrunden vil en kunne få indikasjon på om noen av temaene må utdypes og/eller om planforslaget bør justeres.

6 Side 6 av 6 Saksdokumenter: 1. Gjeldende reguleringsplan - Detaljregulering for Lønnerhagen, Ryggeveien Referat fra oppstartsmøte 3. Naboliste og offentlige instanser 4. Varslingsbrev og annonse 5. Innspill til planarbeidet: A1. Statens Vegvesen A2. Østfold Fylkeskommune Saksvedlegg: 1. Forslag til endring plankart datert Illustrasjonsplan datert Reguleringsbestemmelser datert , revidert Planbeskrivelse datert , revidert