Representanten Peder Syrdalen, H, stilte spørsmål om hans habilitet i saken siden han er leder i Nedenes bydelssenter.

Transkript

1 Saksprotokoll - Bystyret Behandling: Representanten Peder Syrdalen, H, stilte spørsmål om hans habilitet i saken siden han er leder i Nedenes bydelssenter. Bystyret vedtok enstemmig at representanten Peder Syrdalen, H, er inhabil ut fra forvaltningsloven 6, annet ledd. Peder Syrdalen deltok ikke i avstemningen. Peder Syrdalen, H, fratrådte under behandlingen av denne saken. Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven av 12-12, detaljert reguleringsplan for Nedenes bydelssenter, område FKBe1, med plankart datert , sist revidert og bestemmelser datert , sist revidert

2 ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Lisbet Zeiffert, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2010/1929 / 14 Ordningsverdi: 1606pua1 Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Planutvalget Bystyret Reguleringsplanforslag for Nedenes bydelssenter, område FKBe1-2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven av 12-12, detaljert reguleringsplan for Nedenes bydelssenter, område FKBe1, med plankart datert , sist revidert og bestemmelser datert , sist revidert Vedlegg: 1. Oversiktsfoto 2. Forslag til plankart datert , sist rev. 3. Forslag til bestemmelser datert , sist rev. 4. Planbeskrivelse 5. Uttalelser ved offentlig ettersyn og begrenset høring Sammendrag/problemstilling: Det er utarbeidet en detaljert reguleringsplan for delområde Be1 i reguleringsplan for Nedenes bydelssenter. Området er i utgangspunktet regulert til bensinstasjon med tilhørende anlegg. Det fremmes nå en planrevisjon med forslag om at området også kan benyttes til forretning/kontorer/bevertning, i tillegg til bensinstasjon. Det søkes også om at tillatt utnyttelse økes fra %-BYA 30% til 60%. Bakgrunn for saken: Gjeldende reguleringsplan for Nedenes bydelssenter ble vedtatt av Arendal bystyre Formålet med planen var å legge til rette for å bygge ut området til et bydelssenter med kombinasjon av ulike næringsformål og boligbebyggelse. Ingen av områdene som er satt av til næringsformål i reguleringsplanen er bygd ut i dag. Revisjon av område Be1 ble i utgangspunktet sendt ut som en mindre vesentlig endring, men på bakgrunn av uttalelser fra offentlige instanser blir saken nå behandlet som en ordinær reguleringsendring. Ved varsel om oppstart ble hele planområdet for Nedenes bydelssenter tatt opp til revisjon. Ved innføring av ny plan- og bygningslov ble det satt en frist på 5 år for gjennomføring av alle nye tiltak i tråd med detaljert reguleringsplan. Siden ny PBL ble innført parallelt med planarbeidet, ble planområdet redusert til kun det ene delområdet som det er foreslått endringer på, siden det er uklart når de andre områdene innenfor reguleringsplan for Nedenes bydelssenter vil bli utbygd. Planforslaget: 2010/1929/-14 Side1av 5

3 Planområdet er på 4 611m 2. Det fremmes nå forslag om å endre formålene for område Be1 fra kun bensinstasjon med tilhørende anlegg til kombinert formål bensinstasjon/forretning/kontor/bevertning. Det er også ønskelig å øke tillatt utnyttelse fra %BYA 30% til 60 %, som da inkluderer bygningsmasse og parkeringsplasser. Ang. høyder er det nå plan- og bygningslovens generelle regler for fastsetting av tillatt høyde det er vist til i bestemmelsene. Tidligere stod det 1 etasje på plankartet, noe som er en upresis benevnelse for høyder. I reguleringsplanen for Nedenes bydelssenter er det en bestemmelse om at samlet bruksareal for forretningsbebyggelse ikke må overskride 3.000m 2. Denne bestemmelsen gjelder fortsatt, og er i samsvar med fylkesdelplan for tettstedsutvikling og kjøpesenteretablering, der Nedenes er definert som nærsenter. På kommuneplanenes arealdel er området avsatt til erverv. I tekstdelen er det vist til at det skal tilrettelegges tilstrekkelig service- og næringsområder på bl.a Nedenes. Planrevisjonen er dermed i samsvar med kommuneplanen. Reguleringsplanen foreslår følgende reguleringsformål: Bebyggelse og anlegg: forretning/kontor/bevertning/bensinstasjon Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: kjøreveg, gang- og sykkelveg, annen veggrunntekniske anlegg, annen veggrunn-grøntanlegg, kollektivanlegg. Grønnstruktur: park Hensynssoner: frisikt og høyspenningsanlegg Ifbm offentlig ettersyn kom det innspill som medførte endring av plan, i hovedsak i tilknytning til vegformål. Endringene kan oppsummeres slik: På plankartet: Vei 4 er utvidet med fortau langs deler av strekningen, med nytt fotgjengerfelt ved adkomstområdet til bebyggelsen. Regulerte avkjørselspunkter fra vei 4 er justert/flyttet og tilpasset skisseprosjektet. Antallet er opprettholdt som i gjeldende plan. Siktsoner i kryss med riksvei 420 er avsatt til veiformål. Et belte på 3 meter av nåværende regulert byggeområde langs riksveien er avsatt til grønnstrukturpark. Parkeringsplasser er vist på plankartet. Bestemmelser: Ny bestemmelser i punkt 5.2: Områdene Gp1 og Gp2 kan ikke nyttes til snøopplag for forretningstomten. Disse endringene var på et begrenset offentlig ettersyn fra Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS på oppdrag fra Rema Eiendom Sør AS. De ønsker å gjennomføre en utbygging av tomten når nytt planforslag er vedtatt. Innkomne merknader med kommentarer: Planarbeidet ble varslet igangsatt ved annonse i Agderposten og Arendals Tidende og ved brev av til berørte grunneiere og offentlige myndigheter. Planforslaget var deretter oppe til 1. gangsbehandling i planutvalget , og ble deretter lagt ut til offentlig ettersyn. Det kom inn 4 uttalelser ved offentlig ettersyn. Uttalelsene vedlegges i sin helhet, og blir videre kort gjengitt og kommentert. Innspill ved offentlig ettersyn: 2010/1929/-14 Side2av 5

4 Statens vegvesen: 1. Tidligere byggegrense er videreført i revidert plan. Dersom det er ønskelig å etablere parkering nærmere vegen enn det byggegrensen sier, må dette avklares med vegvesenet. 2. Frisiktsone og arealene nærmest vegen bør ha andre formål enn bebyggelse og anlegg. 3. Det må settes av areal på minimum 6,0 m bredde mot vegen til grønne formål, pga vegvedlikehold. 4. Ber om endringer på ovenfor nevnte punkter, og situasjonsplan til uttalelse før vedtak. 1. Det er avholdt møte med Statens vegvesen der det er avklart hvor parkeringsplassene kan ligge. I revidert planforslag er p-plassene tegnet inn på plankartet. Innspillet er imøtekommet. 2. Frisiktsoner har nå fått formål annen veggrunn-grøntanlegg. I tillegg er det regulert inn en sone på 3 m med formål grønnstruktur-park. Innspillet er imøtekommet. 3. Det er nå et areal på minimum 6 m bredde som er regulert til annen veggrunn og grønnstruktur park mellom vegen og p-plassene. Innspillet er imøtekommet. 4. Planforslaget er revidert i henhold til innspillene til Statens vegvesen, og sendt på begrenset høring for uttalelse. Innspillet fra Statens vegvesen til den begrensede høringen blir gjengitt og kommentert senere i saksfremlegget Fylkesmannen i Aust-Agder: 1. Fylkesmannen i Aust-Agder har ingen vesentlige merknader til planforslaget. Støtter endringen som innebærer at det legges til rette for høyere utnyttelse av eiendommen. 1. Innspillet tas til etterretning. Aust-Agder fylkeskommune: 1. Fylkeskommunen viser til at slik bestemmelsen fortsatt er formulert i forhold til forretningsbebyggelse er den i samsvar med gjeldende fylkesdelplan for tettstedsutvikling- og kjøpesenteretablering. 2. Området er i dag et mye benyttet park and ride anlegg. Kommunen må vurdere hvordan dette tilbudet best kan videreføres og utvikles, men det er nødvendig å sikre tilstrekkelige p-plasser til dette formålet i nær tilknytning til kollektivanlegget. 1. Innspillet tas til etterretning. 2. Reguleringsplanen legger opp til at det skal være felles disponering/sambruk av p-plasser for bebyggelsen og kollektivanlegget i området. Reguleringsendringen innebærer ingen endring på dette området. Fordeling av disse p-plassene på de ulike tomtene må avklares gjennom utbyggingsavtaler. Nettbuss sør: 1. Det er etablert en ekspressbussterminal på området som er avsatt til dette formålet på reguleringsplanen, og arealet er etter Nettbuss sør sin vurdering stort nok dersom en også tar med den delen av BFK 3 der det er tegnet inn bussoppstillingsplasser, sykkelparkering og venteareal. Ifbm terminalen er det behov for parkering (park and ride), og en kan ikke se at det i reguleringsplanen er avsatt areal til dette. Det er veldig uheldig. 2010/1929/-14 Side3av 5

5 1. Reguleringsplanen som nå er til behandling omfatter kun revisjon av en av tomtene innenfor reguleringsplan for Nedenes bydelssenter. Deler av kollektivterminalen er med på det reviderte reguleringsplankartet pga at det grenser inntil eiendommen som det foretas endring på. Planforslaget legger ikke opp til noen endringer når det gjelder kollektivterminalen. Når det gjelder parkeringsplasser (park/ride) legger planen opp til at det skal være disponering/sambruk av p-plasser for bebyggelsen og kollektivanlegget i området, jf. bestemmelsene punkt 2.2. Fordeling av disse p-plassene på de ulike tomtene må avklares gjennom utbyggingsavtaler. Innspill ved begrenset høring: På bakgrunn av innspill ved offentlig ettersyn, ble planforslaget endret og sendt ut på et begrenset offentlig ettersyn fra Det kom inn 3 uttalelser fra de offentlige høringsinstansene ifbm denne høringen. Uttalelsene vedlegges i sin helhet, og blir videre kort gjengitt og kommentert. Statens vegvesen: 1. Viser til at innspillene fra Statens vegvesen ved offentlig ettersyn er tatt til følge. 2. Ber om at punkt 5.2 presiseres nærmere ang. snørydding. 3. Registrerer at det etableres parkeringsplass 6,0 m fra fylkesveien. Det gjøres oppmerksom på at dette tillates under følgende vilkår: Statens vegvesen kan ikke belastes dersom det oppstår skader på parkerte biler i forbindelse med vegvedlikehold, dette inkluderer snørydding. 4. På planen er det tegnet inn symbol som krysningspunkt, dette anser vi som en illustrasjon. 1. Tas til etterretning. 2. Punkt 5.2 i bestemmelsene er nå revidert ihht Statens vegvesen sitt innspill. Bestemmelsene vedr. område GP1 og GP2 er nå formulert slik at det ikke er tillatt for forretningstomten å benytte disse arealene til snøopplag. 3. Tas til etterretning. 4. Tas til etterretning. Fylkesmannen i Aust-Agder: 1. Fylkesmannen i Aust-Agder har ingen merknader til de nye endringene av planforslaget. 1. Innspillet tas til etterretning. Aust-Agder fylkeskommune: 1. Viser til tidligere uttalelse der de kommenterte parkeringsplasser i tilknytning til kollektivanlegget. Finner det positivt at parkeringsplassene er vist på plankartet, og at det samlede antall parkeringsplasser for kollektivanlegget minst skal tilsvare 20 plasser. 1. Innspillet tas til etterretning. Samlet antall parkeringsplasser for kollektivanlegget er videreført fra opprinnelig planforslag. Vurderinger: Forholdet til kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) 2010/1929/-14 Side4av 5

6 I forhold til kommuneplanens arealdel og tekstdel er planrevisjonen for dette delområdet i samsvar med kommuneplanen, da området er satt av til erverv uten spesifisering av underformål. Planendringen medfører heller ikke noe endring i forhold intensjonen om at det må legges til rette for service- og næringsareal på Nedenes. Vurdering av merknader som er mottatt Ved offentlig ettersyn og begrenset offentlig ettersyn er det kun kommet innspill fra de tre offentlige høringsinstansene, i tillegg til fra Nettbuss Sør. Ingen av partene har hatt noen merknader til hovedintensjonen med planrevisjonen, som har gått ut på å også tillate forretning-/kontor- og bevertningsformål på eiendommen i tillegg til å øke grad av utnytting. Statens vegvesen har hatt noen innspill i forhold til deres fagområde, og disse innspillene er blitt fulgt opp i siste revisjon av planforslaget som var til begrenset høring. Uttalelsene til planforslaget er dermed i all hovedsak fulgt opp. Rikspolitiske retningslinjer, forhold til barn- og unges oppvekstvilkår Rådmannen kan ikke se at planrevisjonen vil innebære noen endringer i forhold til barn- og unges oppvekstvilkår. Universell utforming Slik planforslaget fremstår vil området være godt egnet for å få til god universell utforming. Konklusjon/anbefaling: Den opprinnelige reguleringsplanen for Nedenes bydelssenter legger opp til en kombinasjon av ulike formål på flere av delområdene i planen, mens området som nå er under behandling kun var avsatt til bensinstasjon. Ingen av høringsinstansene har noen motforestillinger til at en omdisponerer gjeldende område til også å kunne benyttes til bl.a forretning og en mindre bensinstasjon som er bakgrunnen for endringen nå. Rådmannen finner det positivt at det blir satt i gang utbygging i området, slik at området kan utvikle seg til et attraktivt bydelssenter, slik intensjonen med planen opprinnelig var. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: I forbindelse med planrevisjonen er det lagt inn ca 20 m ny gang- og sykkelvei. Utover dette innebærer ikke endringen noe for kommunen når det gjelder driftsmessige konsekvenser i forhold til eksisterende reguleringsplan for Nedenes bydelssenter. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 1. Desember /1929/-14 Side5av 5