SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 12/ ( ) SAMLET SAKSFRAMSTILLING - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR VARDEVEIEN 41, GNR 115/62 OG 116/2 - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Tone Refsahl Arkiv: 611 L13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/14 Rådet for funksjonshemmede /14 Eldrerådet /14 Plan- og utbyggingsutvalget /14 Formannskapet /14 Bystyret Rådmannens innstilling til Plan- og utbyggingsutvalget: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at formannskapet legger saken frem for bystyret med følgende innstilling: Møtebehandling: Rådet for funksjonshemmede behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling tas enstemmig til orientering. Rådet for funksjonshemmedes uttalelse: Forslag til reguleringsplan tas til orientering. Eldrerådet behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling tas enstemmig til orientering

2 Side 2 av 6 Eldrerådets uttalelse: Rådmannens innstilling tas til orientering Plan- og utbyggingsutvalget behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Plan- og utbyggingsutvalgets vedtak: Plan- og utbyggingsutvalget anbefaler at formannskapet legger saken frem for bystyret med følgende innstilling: Formannskapet behandlet saken i møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Formannskapet anbefaler at bystyret fatter følgende vedtak: Bystyret behandlet saken i møte den : Formannskapets innstilling ble enstemmig. Bystyrets vedtak:

3 Side 3 av 6 SAKSUTREDNING: Bakgrunn: PV arkitekter AS fremmer på vegne av Sandefjord kommunale boligstiftelse v/usbl reguleringsplan for Vardeveien 41, gnr. 115/62 og del av 116/12. Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av en boligblokk med 16 leiligheter for Sandefjord kommunale boligstiftelse. Bakgrunn for reguleringsplanen framgår av boligsosial handlingsplan for Sandefjord kommune behandlet av bystyret der bystyret forutsetter at det skal bygges samlokaliserte boliger for 15 personer med psykiske lidelser. Valg av tomt for de samlokaliserte boligene framgår av sak 108/13 (sak/arkiv 08/3211) som ble behandlet i formannskapet Det har vært kontakt med Husbanken om finansiering. Det er gitt tilsagn om tilskudd under forutsetning av at boligene ferdigstilles i løpet av Hovedproblemstillingene var knyttet til kommentarene fra regionale og kommunale myndigheter. Disse gikk på grunn- og terrengforhold, støy, leke- og uteoppholdsarealer, solforhold, landskap/friluftsliv, universell utforming og sikkerhet i forhold til utrasing av stein i skråningen opp mot Kamfjordåsen og ble drøftet og kommentert i planbeskrivelsen. I tillegg var det kommentarer fra Anna Bazzan Schelling som er nabo til planområdet. Hun ønsket å selge gnr. 116/290, som ikke er bebygd, men skjøte fra 1974 gir ikke anledning til salg som selvstendig byggetomt. Konsekvensene av planforslaget framgår av forslagsstillers planbeskrivelse. Momentene og konklusjonene ble sammenfattet ved 1.gangsbehandling av planen i plan- og utbyggingsutvalget i sak 94/14, De viktigste konsekvensene er knyttet til støy, grunnforhold og solforhold på uteoppholdsarealene. Rådmannen hadde følgende merknader ved 1. gangsbehandling: Tomta har begrensede kvaliteter som boligtomt på grunn av topografien og solforholdene. Det er imidlertid gode solforhold om formiddagen og en takterrasse vil få sol til ca. kl. 18 ved jevndøgn og til ca. kl midtsommers. Under arbeidet med prosjektet i Vardeveien 41, har det blitt klart at det ikke vil være behov for gnr. 116/290 som tilleggstomt siden behovet for uteoppholdsareal kan ivaretas på gnr. 115/62. Solstudier viser at en takterrasse på bygget i Vardeveien 41 vil få like gode solforhold som gnr. 116/290. Sistnevnte eiendom vil også være svært vanskelig tilgjengelig fra Vardeveien 41. Planområdet ligger relativt sentralt med nærhet til dagligvarebutikker og andre tilbud. Det er gangavstand til sentrum og for øvrig nærhet til offentlig kommunikasjon, friluftsarealer og sjøen. Bussholdeplasser på begge sider av Vardeveien grenser til planområdet og lokaliseringen ansees som godt egnet for spesialboliger for brukergruppen.

4 Side 4 av 6 Rådmannen finner at de forhold og konsekvenser som er påpekt i utredninger vedrørende grunnforhold og støy, i ROS-analyse, i forslagstillers beskrivelse inkludert kommentarer til høringsuttalelsene, er ivaretatt gjennom forslag til reguleringsplan og bestemmelser. Illustrasjonene som følger planforslaget viser også at dette kan bli et spennende boligprosjekt med fine kvaliteter. Krav til uteareal i kommuneplanens bestemmelser vedtatt i 2010 avvikes, men reguleringsplanen tilfredsstiller kravet i kommuneplanen vedtatt av bystyret i Det er imidlertid kun regulert 0,2 daa til lekeplass, noe som er mindre enn kravet. Rådmannen finner imidlertid dette tilfredsstillende for brukergruppen og arealet kan om nødvendig utvides dersom beboergruppen endres. Det er også i bestemmelsen redusert noe på kravet til opparbeidelse av parkeringsplasser. Tilstrekkelig areal er imidlertid regulert og kan opparbeides ved behov. Ut over dette har rådmannen ingen ytterligere kommentarer til planforslaget. Det ble fattet følgende enstemmige vedtak: Forslag til reguleringsplan for Vardeveien 41 med tilhørende reguleringsbestemmelser, begge datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn jf. plan- og bygningslovens og Beskrivelse av planen: Vardeveien 41, gnr. 115/62 og 116/12 er avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel. Området er i dag uregulert. Planområdet ligger ved Kamfjordåsen, ved krysset mellom Vardeveien og Kamfjordåsen. Planområdet ligger på vestsiden av Vardeveien. Nærmest veien er området relativt flatt i en bredde av m, og skrår så bratt opp mot Kamfjordåsen i vest. Som følge av terrengforholdene, har området begrenset med sol, spesielt om ettermiddagen. Planområdet har et areal på 5,16 daa og omfatter deler av gnr. 115/62 og 116/12. Begge disse eiendommene eies av Sandefjord kommune. I planforslaget er det et byggeområde for boliger hvor det kan oppføres en boligblokk med inntil 16 boenheter. Den regulerte høyden legger til rette for et bygg med underetasje med parkering og boder samt to-tre boligetasjer og med en takterrasse på den laveste delen. Det er i tillegg avsatt areal for trafostasjon og renovasjonsanlegg. Det er foreslått uteoppholdsareal for boligene i samsvar med nye bestemmelser til kommuneplanen. Med utgangspunkt i skisseprosjektet er kravet til uteoppholdsareal på bakken 478 m 2 mens det er regulert 613 m 2 i planforslaget. Uteoppholdsarealene er lagt til den mest solbelyste delen av tomta, som har sol i tidsrommet ca. kl i sommerhalvåret. For å oppnå mer ettermiddagssol for beboerne, er det i tillegg valgt å anlegge en takterrasse på den sydligste delen av bygget. Videre er det regulert grønnstruktur naturområde opp mot Kamfjordveien som omfatter den delen av tomta som ikke opparbeides til uteopphold, atkomst eller parkering, og som vil bli relativt lite berørt av utbyggingen. Til sammen er det planlagt 24 parkeringsplasser, som tilsvarer 1,5 plasser pr. boenhet. For nærmere beskrivelse av reguleringsplanen og prosjektet vises til reguleringsbestemmelser, illustrasjoner og forslagstillers beskrivelse.

5 Side 5 av 6 Sluttbehandling: Planen har ligget ute til offentlig ettersyn fra 6.september til 20.oktober Det har kommet inn 3 uttalelser. Disse er kort som følger: Vestfold fylkeskommune finner at saken er grundig utredet og at deres innspill er vurdert i saksframstillingen og i kart og bestemmelser. De har ingen merknader når det gjelder kulturminner. Statens vegvesen har ingen merknader til planforslaget. Fylkesmannen i Vestfold har ingen innvendinger til planforslaget. De kommenterer at både støy og grunnforhold er tilfredsstillende utredet. De bekrefter at planområdet ikke inngår i areal med verdifull grønnstruktur og at det ikke foreligger registrering av sjeldne eller truede naturtyper. De ser det som positivt at prosjektet baseres på vannbåren varme og at det blir krevd lokal overvannshåndtering. De savner imidlertid en reguleringsbestemmelse knyttet til radon slik det framgår av planbeskrivelsen. Rådmannens merknader ved sluttbehandling: Rådmannen er tilfreds med de positive uttalelsene fra samtlige regionale myndigheter. Risikoen for radonforurensing av inneluft er vurdert. I planbeskrivelsen står det at tiltak mot radon må prosjekteres og gjennomføres i henhold til TEK uten at dette er tatt inn i reguleringsbestemmelsene slik planbeskrivelsen antyder og slik fylkesmannen riktig påpeker. Det er derfor lagt til følgende kulepunkt i reguleringsbestemmelse pkt. 6.3 vedrørende risiko og sårbarhet: Tiltak mot radon må prosjekteres og gjennomføres i henhold til TEK Rådmannen viser ellers til merknader ved 1.gangsbehandling av planforslaget. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Vardeveien 41 vedtas med ovennevnte endring. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Plankart datert Reguleringsbestemmelser revidert Planbeskrivelse datert Illustrasjonsplan datert Illustrasjon 1-5 datert Snitt B-B C-C datert Vedlegg som ikke sendes til formannskap og bystyre: 8. Uttalelser fra Vestfold fylkeskommune datert Statens vegvesen datert Fylkesmannen i Vestfold datert

6 Side 6 av 6 Sakens øvrige dokumenter er tilgjengelige via kommunens kartløsning. Forslagstiller: PV arkitekter AS, Postboks 10, 3285 LARVIK