Saksframlegg. Detaljregulering for eiendommen Kopang gbnr 53/70 m.fl. i Vammaveien, PlanID

Transkript

1 Saksframlegg Detaljregulering for eiendommen Kopang gbnr 53/70 m.fl. i Vammaveien, PlanID Saksbehandler Arkiv ArkivsakID May Britt Gåseby GBNR - 53/70, FA - L12 16/2771 Saksnr Utvalg Type Dato 43/17 Det faste utvalg for plansaker PS /17 Bystyret PS Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Det faste utvalg for plansaker Behandling: Enstemmig som forslag til innstilling. Det faste utvalg for plansaker - Innstilling: 1. Uttalelse fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tas delvis til følge. Det tas inn i reguleringsbestemmelsenes 4.2 c) at det skal etableres minst 2 stk. HCplasser ved butikkens inngangsparti. Krav i TEK 10 er tilfredsstillende for å ivareta funksjonskrav og krav til fysisk utforming av utearealer og universell utforming. 2. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, tas delvis til følge. Det settes inn i bestemmelsenes 4.3 a) at det tillates forretning i byggets 1. etasje og boliger i etasjene 2 5. I 4.3 er det gitt utfyllende bestemmelser om støy som kun gjelder for BKB, her er det gitt mulighet til å lempe på støykravene da dette er innenfor sentrum. Det tilføyes følgende tekst i 3.5 som en presisering: «Området BKB ligger innenfor sentrumsavgrensning og har egne bestemmelser knyttet til støy utover de generelle som gjelder hele planområdet, disse fremkommer i 4.3.». Det tas ikke inn bestemmelser om maksimumsparkering, da tomtenes størrelse og formål for øvrig naturlig gir en begrensning på hvor mange parkeringsplasser det er mulig å få plass til. 3. Uttalelse fra Statens vegvesen, Region øst, tas til følge. Planbeskrivelsen er tillagt tekst vedrørende kollektivtrafikk i nærområdet, under pkt. 2.7, side 13.

2 Bystyret Forslag til detaljregulering for eiendommen Kopang, gbnr 53/70 m.fl. i Vammaveien, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat , med reviderte bestemmelser og planbeskrivelse, dat , vedtas. Detaljreguleringen egengodkjennes i samsvar med plan og bygningsloven Behandling: Saksordfører Bjørnar Grønbech (KrF) la fram saken. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Bystyret - Vedtak: 1. Uttalelse fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tas delvis til følge. Det tas inn i reguleringsbestemmelsenes 4.2 c) at det skal etableres minst 2 stk. HCplasser ved butikkens inngangsparti. Krav i TEK 10 er tilfredsstillende for å ivareta funksjonskrav og krav til fysisk utforming av utearealer og universell utforming. 2. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, tas delvis til følge. Det settes inn i bestemmelsenes 4.3 a) at det tillates forretning i byggets 1. etasje og boliger i etasjene 2 5. I 4.3 er det gitt utfyllende bestemmelser om støy som kun gjelder for BKB, her er det gitt mulighet til å lempe på støykravene da dette er innenfor sentrum. Det tilføyes følgende tekst i 3.5 som en presisering: «Området BKB ligger innenfor sentrumsavgrensning og har egne bestemmelser knyttet til støy utover de generelle som gjelder hele planområdet, disse fremkommer i 4.3.». Det tas ikke inn bestemmelser om maksimumsparkering, da tomtenes størrelse og formål for øvrig naturlig gir en begrensning på hvor mange parkeringsplasser det er mulig å få plass til. 3. Uttalelse fra Statens vegvesen, Region øst, tas til følge. Planbeskrivelsen er tillagt tekst vedrørende kollektivtrafikk i nærområdet, under pkt. 2.7, side Forslag til detaljregulering for eiendommen Kopang, gbnr 53/70 m.fl. i Vammaveien, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat , med reviderte bestemmelser og planbeskrivelse, dat , vedtas. Detaljreguleringen egengodkjennes i samsvar med plan og bygningsloven Saken gjelder: Forslag til detaljregulering for eiendommen Kopang, gbnr. 53/70 m.fl. i Vammaveien. Forslagsstiller: WSP Norge AS, på vegne av Vammaveien 15 AS som oppdragsgiver. Politisk saksordfører: Bjørnar Grønbech (KrF) Denne saken skal behandles av det faste utvalg for plansaker som gir innstilling til bystyret. Bystyret

3 fatter endelig reguleringsvedtak i samsvar med pbl Bakgrunn og saksopplysninger: Reguleringsforslaget omfatter hele reguleringsplanen for Vammaveien 24-32, gnr/bnr 53/49 og 53/70 m.fl., PlanID , vedtatt og deler av reguleringsplan for området ved Folkets hus, PlanID , vedtatt Den nordre del av planområdet er i kommuneplanens arealdel disponert til næringsformål og ligger innenfor sentrumsavgrensingen. Den søndre delen av planområdet er disponert til boligformål og ligger utenfor sentrumsdel av tettsted. I reguleringsforslaget inngår eiendommene gbnr 53/70 og 80/112, samt deler av gbnr 53/94, 80/107, 80/372 og Fv128. Totalt areal for reguleringsplanen er 7379 m2. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for å bygge ut planområdet med sentrumsfunksjoner som forretning, boliger og parkering samt tilhørende uteområder og fellesfunksjoner. På eiendom 53/70 er det under oppføring et bygg med 34 leiligheter i etasje, og en matbutikk i 1. etasje, samt en underetasje med parkeringsanlegg og boder. Planforslaget legger til rette for et rent boligbygg på eiendom 80/112, som er forutsatt tilpasset mot eksisterende villabebyggelse når det gjeler form og volum. Disse leilighetene vil også få parkering i underetasje. Bebyggelsen er ikke prosjektert ennå, men antall leiligheter vil bli ca. 15 stk. Forslag til detaljregulering har vært ute til offentlig ettersyn i perioden Offentlig ettersyn ble varslet ved brev til berørte naboer, dat og offentlige myndigheter, dat , samt ved kunngjøring i Smaalenenes Avis, dat , og på kommunens hjemmeside. Det kom inn totalt 5 uttalelser ved offentlig ettersyn. Statens vegvesen og Fylkesmannen i Østfold hadde faglige innspill til reguleringsforslaget. Ingen av de offentlige myndighetene har fremmet innsigelse til planforslaget. For en gjennomgang av uttalelsene henvises det til vedlegg 5, som inneholder et sammendrag av uttalelsene, med rådmannens kommentarer. Det vises til plankart, reguleringsbestemmelser, planbeskrivelse og øvrige dokumenter for detaljer i reguleringsforslaget. Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Felt BKB er regulert til bolig/forretning i blokkbebyggelse i inntil 4 etasjer pluss underetasje/kjeller og tilbaketrukket 5. etasje. I underetasjen er det felles parkeringsanlegg, boder og sykkelparkering. Planforslaget regulerer også inn uteoppholdsarealer og arealer for lek på bakkeplan. Bygget er under oppføring. Ved detaljprosjekteringen så man at det var hensiktsmessig å flytte innkjøring til boligene for å unngå at trafikk til og fra boliger gikk over parkeringsplassen til butikken i 1. etasje, slik gjeldende reguleringsplan viser. Det måtte derfor utarbeides en ny detaljreguleringsplan for å få separate adkomster. Lekeplassen har i dette planforslaget også fått en bedre plassering på tomten. Minste uteoppholdsareal på felt BKB er MUA=25 m2 pr boenhet og inkluderer både privat og felles uteoppholdsareal. Det er i reguleringsbestemmelsene fastsatt detaljerte krav til størrelse, kvalitet og solforhold for uteoppholdsarealer og lekeplassen. Felt BBB omfatter eiendommen 80/112 og planforslaget legger til rette for blokkbebyggelse i 4 etasjer, med mulighet for inntrukket 5. etasje mot nord. Terrenget heller mot villabebyggelsen i sør

4 og det nye bygget vil trappes ned mot villabebyggelsen, slik at det blir en overgang fra det større kompakte bygget nord i planområdet mot villabebyggelsen i sør. Bygget er planlagt oppdelt i 2 hovedvolumer, med et mellombygg med takterrasse i midten. Det legges opp til felles garasjeanlegg i underetasjen og uteoppholds-, og lekearealer. Feltet ligger utenfor sentrumsdel for tettsted og minste uteoppholdsareal inklusive lekeareal pr bolig MUA=50 m2, hvorav minimum 5 m2 per boenhet skal være arealer til lekeplass. Minimum 80% av MUA skal ligge på terreng. Rådmannen anbefaler at merknader fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Fylkesmannen i Østfold tas delvis til følge og at merknad fra Statens vegvesen tas til følge. Det tas inn i reguleringsbestemmelsenes 4.2 c) at det skal etableres minst 2 stk. HC-plasser ved butikkens inngangsparti. Det settes inn i bestemmelsenes 4.3 a) at det tillates forretning i byggets 1. etasje og boliger i etasjene 2 5. I 4.3 er det gitt utfyllende bestemmelser om støy som kun gjelder for BKB, her er det gitt mulighet til å lempe på støykravene da dette er innenfor sentrum. Formulering angående støy i felt BKB settes inn i 3.5 som en presisering. Tilføyelsene i bestemmelsene er merket med rød skrift. Planbeskrivelsen er tillagt tekst vedrørende kollektivtrafikk i nærområdet, under pkt. 2.7, side 13. Ny tekst er merket med rødt. Presiseringene er ikke av en slik art at intensjonene i det opprinnelige reguleringsforslaget er endret. Det er dermed ikke behov for et nytt offentlig ettersyn. Ingen av de offentlige myndighetene har fremmet innsigelse til planforslaget. Reguleringsforslaget kan dermed egengodkjennes. Vurderinger av etikk og samfunn, herunder omdømme: Planområdet ligger ved et trafikkert veikryss, med relativt stor trafikk på både Osloveien og Vammaveien. Støyberegningene før tiltak viser at nordre fasade av bygning A på felt BKB ligger rett over grenseverdi for rød støysone. Resten av fasadene vil ligge delvis i gul støysone eller under grenseverdi for gul støysone før tiltak. Lekeplass på sørvestsiden av bygningen vil ha støynivå under nedre grense for gul støysone (Lden 55 db). Flere av leilighetene, med tilhørende private uteoppholdsplasser, er utsatt for vegtrafikkstøy over nedre grenseverdi. Det er i støyrapporten beskrevet tiltak for å sikre at leilighetene har tilgang på stille side og stille privat uteoppholdsareal. Byggeprosjektet må endres for de planlagte leilighetene som ikke har mulighet for å oppfylle støykrav i forslag til reguleringsbestemmelser. Planområdet vil ikke bli påvirket av støy fra jernbanen. Det er regulert inn to felles lekeplasser, på hhv 260 m2 og 238 m2. Lekeplassene er skjermet for biltrafikk og støy og vil få gode solforhold. Vurdering av økonomi og organisasjon: Planområdet er på 7379 m2. For arealer mellom m2 og m2 er behandlingsgebyret på kr ,-. Aktuelle planer, vedtak og dokumenter: Forslag til formål er i samsvar med kommuneplanens arealdel for perioden og gjeldende reguleringsplan. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Plankart

5 3. Reguleringsbestemmelser endret Planbeskrivelse endret Sammendrag av innkomne merknader med rådmannens kommentarer 6. Støyrapport 7. Geoteknisk rapport gbnr 53/70 8. Datarapport geoteknikk gbnr 80/ Geoteknisk rapport gbnr 80/ Utomhusplan 11. Solstudie 21. mars-21. september 12. Solstudie perspektiv 21. mars-21. september 13. Solstudie 1. mai 14. Solstudie perspektiv 1. mai 15. Solstudie 21. juni 16. Solstudie perspektiv 21. juni