Saksbehandler: Anders Johansen Arkiv: PLAID 305 Arkivsaksnr.: 14/ Dato:

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anders Johansen Arkiv: PLAID 305 Arkivsaksnr.: 14/ Dato: DEL AV 39/1 - GULLIKSRUD BOLIGGREND REGULERINGSPLAN - FØRSTEGANGSBEHANDLING ::: Sett inn innstillingen under denne linja INNSTILLING TIL: Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan for Gulliksrud boliggrend (detaljregulering), som vist på plankart datert og bestemmelser datert 27. mars 2015 legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens ::: Sett inn innstillingen over denne linja Osmund Kaldheim rådmann Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja DEL AV 39/1 - GULLIKSRUD BOLIGGREND REGULERINGSPLAN - FØRSTEGANGSBEHANDLING Hensikten med saken Arkitektkontoret k16 har på vegne av grunneier utarbeidet forslag til reguleringsplan for Gulliksrud boliggrend (detaljregulering). Planområdet ligger rett vest for Skoger skole og hensikten med reguleringen er å legge til rette for boligbygging med tilhørende formål. Hensikten med saken er å ta stilling til om planforslaget skal legges ut til offentlig ettersyn eller ikke. Saksutredning Bakgrunn og prosess Igangsatt regulering har vært varslet gjennom annonse i Drammens Tidende og brev datert Etter lengre prosess med å få til avkjøring fra Gamle Sørlandske rett nord for Skoger skole kjøpte utbygger naboeiendommen i sør (bedehuset, gbnr 41/14) og fremmet så et forslag med avkjøring her. Berørte naboer ble videre varslet om endring av adkomstvei og utvidelse av planområdet da gbnr 41/14 ble tatt inn i planen (gbnr 41/14 er i etterkant av dette tatt ut av planen). Komplett planmateriale ble sendt inn til kommunen Innspill til planarbeidet Det har ikke kommet inn kommentarer fra de naboer som er varslet. Buskerud fylkeskommune og Fylkesmannen i Buskerud har sendt inn merknader til planarbeidet (vedlagt). Fylkeskommunen påpeker i brevet det positive i at det vil bli etablert skjermingssone mot landbruket. Videre fastslås at det må foretas registrering av eventuelle fornminner. Fylkesmannen ber om at støyforholdene må vurderes nærmere og at eventuelle støytiltak innarbeides i plansaken til offentlig ettersyn. Videre at det i bestemmelsene innarbeides krav til universell utforming. Etter varsling av endring av planforslag kom Statens vegvesen med en generell uttalelse til reguleringsplanen om det må tas hensyn til fylkesveien i planforslaget. Planbeskrivelse Planen omfatter del av eiendommen 39/1 og regulerer et område på 20 daa. Arealet medgår til adkomstvei, felles parkering, areal for lek, boligtomter og buffersone mot landbruket.

3 Av dette er totalt 13 tomter planlagt til frittliggende eneboliger og 2 områder til tomannsboliger/rekkekhus. Dette tilsier en bebyggelse på ca 30 boenheter. Planforslaget er nærmere beskrevet i innsendt planbeskrivelse. Planstatus I kommuneplanens arealdel er området avsatt til boligområde. Bygningsstruktur I planforslaget er det lagt inn grep for å styre bygningsstrukturen og for å få til bedre uterom, ved å forskyve husplasseringene i forhold til tomtene (ved å bruke 2 og 6 meter som byggegrense i stedet for 4 meter fra tomtegrensene), slik at det blir mer plass på den enkelte tomt mot sør og vest. Da blir det uterom med mer sol. Sentralt lekefelt For å legge til rette for lekeplass for de minste barna på en god måte er det i planforslaget lagt inn en sentral lekeplass med forbindelse fra begge kanter av ringveien. Trafikk På bakgrunn av den relativt beskjedne økning av boligenheter, er det ikke utarbeidet trafikkanalyse. Av samme grunn er det ikke stilt krav om fortau på veien inn i boligområdet. Fornminner Registrering av eventuelle fornminner er foretatt (med tilhørende laboratorieanalyser). Planutkastet ble i samarbeid med fylkeskommunen noe omarbeidet etter dette og to områder er sikret med hensynssone. Rådmannens vurdering

4 Innspill til planarbeidet Fylkeskommunen påpeker at det må foretas registrering av eventuelle fornminner. Nødvendige registreringsarbeider med tilhørende laboratorieanalyser ble utført i mai Planutkastet ble i samarbeid med fylkeskommunen noe omarbeidet etter dette (se vedlegg 6) ved at det er lagt inn to hensynssoner for sikring av kulturminner. Fylkesmannen ber om at støyforholdene må vurderes nærmere og at eventuelle støytiltak innarbeides i plansaken til offentlig ettersyn. Området ligger ikke innenfor støysonene som er vist på kommuneplanens arealdel og det er derfor ikke stilt krav om nærmere støyvurderinger. Fylkesmannen ber videre at det i bestemmelsene innarbeides krav til universell utforming. Dette er ivaretatt ved at det er tatt med slike bestemmelser om universell utforming: a) Prinsippene for universell utforming skal legges til grunn for utforming av alle felles utearealer. b) Ved nyplanting skal det kun benyttes vekster med lite allergifremkallende pollensutslipp. Etter varsling av endring av planforslag kom Statens vegvesen men en generell uttalelse til reguleringsplanen om at det må tas hensyn til fylkesveien i planforslaget. Dette er ivaretatt i planforslaget ved at avkjøringen er tegnet opp i tråd med kommunens veinormal. Utnyttelse Den foreslåtte utnyttelsen er i tråd med kommuneplanen og er, slik rådmannen ser det, passende for dette området. Småhusbebyggelse er etterspurt i dette området og et såpass lite område tett på landbruksområdene er lite egnet for høyere utnyttelse. Området ligger i gangavstand til kollektivtransport og skole, men det er snakk om bussruter med forholdsvis lav hyppighet. Trafikk og adkomst Planområdet ligger tett på Skoger skole og bilveien inn til boligområdet må krysse gang- og sykkelveien her. Med den størrelsen på boligområdet som det her er snakk om vurderer rådmannen at trafikksikkerheten, med foreslåtte løsninger, kan bli tilfredsstillende ivaretatt. Det har i disse vurderingene vært særlig fokus på krysset med Gundesølina og kryssing av gang- og sykkelveien. Og at dette skal overholde kommunens veinormal. Veien inn i boligområdet skjærer av en snipp av eiendommen til Skoger skole. De fleste av kommunens skoleområder er presset på areal. Det gjelder også for Skoger skole. Det er derfor lite ønskelig å avgi grunn for adkomst til boligområdet, men her er det snakk om et lite areal på kun 70 m 2 og en del av den offentlige gang- og sykkelveien ligger på utbyggers eiendom. Det ligger derfor bra til rette for makeskifte her. Denne løsningen fører også til at det blir en bedre kryssløsning ved at krysset kan trekkes lengre unna fylkesveien og at bygningen som står der i dag (bedehuset) kan bevares. Støy Områdets potensielle støykilde er E18 og jernbanen. Avstanden hit er på det nærmeste cirka 180 meter. I tillegg ligger den nevnte vei lavt i terrenget i forhold til planområdet. Området ligger ikke innenfor støysonene som er vist på kommuneplanens arealdel og det er derfor ikke stilt krav om nærmere støyvurderinger.

5 Naturmangfoldet Naturmangfoldloven har bestemmelser ( 8) om at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygge på vitenskapelig kunnskap. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Vi har ikke registreringer som tilsier at man bør gjøre utredninger for dette området og vi anser derfor at dette kravet er ivaretatt, når man ser hen til sakens karakter og områdets størrelse. Konklusjon Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel og legger til rette for etterspurte boliger og bør derfor kunne legges ut på offentlig ettersyn. Vedlegg: 1. Plankart 2. Bestemmelser 3. Planbeskrivelse 4. Illustrasjonsskisse 5. Illustrasjonsskisse-perspektiv 6. Kulturhistorisk registrering 7. Detaljtegning veg 8. Arealfordeling makeskifte 9. ROS-analyse 10. Høringsuttalelse fra fylkeskommunen 11. Høringsuttalelse fra fylkemannen 12. Høringsuttalelse fra vegvesenet... Sett inn saksutredningen over denne linja