Saksbehandler: Trygve Johnsen Arkiv: PLA 232 Arkivsaksnr.: 03/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Trygve Johnsen Arkiv: PLA 232 Arkivsaksnr.: 03/ Dato: KONNERUDKOLLEN SØR REGULERINGSPLAN. SLUTTBEHANDLING. INNSTILLING TIL: Formannskapet Bystyret Administrasjonens innstilling: 1. Reguleringsplan for Konnerudkollen sør, sist datert , med reguleringsbestemmelser, sist datert , vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Omfang av- og tidspunkt for utbygging av området er til en hver tid avhengig av kvotereguleringen for nye boliger på Konnerud, samt at Hagbart Kyllands vei er bygd fra Konnerudgata til Stubberudveien. Nils Fr. Wisløff rådmann Arild Eek kommunaldirektør

2 Saksutredning: SAMMENDRAG Forslag til reguleringsplan for Konnerudkollen sør var til sluttbehandling i bystyret Følgende enstemmige vedtak ble fattet: "Bystyret viser til behovet for bedre veiløsninger på Konnerud og ber om at det i reguleringsplanen for Konnerudkollen sør innarbeides en rekkefølge-bestemmelse om at Hagbart Kyllands vei skal være bygd før det åpnes for boligbyggingen innenfor reguleringsplanen. Forslaget til reguleringsplan for Konnerudkollen sør tilbakesendes derfor planutvalget for videre bearbeiding". En slik rekkefølgebestemmelse er nå innarbeidet i planforslaget. Planforslag for "Konnerudkollen sør" er fremmet av Buskerud fylkeskommune. Fylkeskommunen er gjort kjent med vedtaket om at Hagbart Kyllands vei skal innarbeides som rekkefølge-bestemmelse. Planområdet er i Kommuneplanens arealdel vist som nåværende og framtidige boligområder med tilhørende anlegg. Reguleringsplanforslaget vurderes å være i samsvar med overordnet plan. Utbyggingen av Konnerudkollen sør vil gi 74 nye boenheter, fordelt på frittliggende boliger og småhusbebyggelse i to plan. Reguleringsplanen viser i tillegg areal til trafikkområder og friområder samt lekeareal. Både Statens vegvesen og Fylkesmannen i Buskerud har hatt innsigelser til planforslaget. Planen er nå endret slik at disse innsigelsene er trukket. En vesentlig moment i planprosessen har vært håndteringen av trafikksituasjonen i området. Det er lagt inn rekkefølgebestemmelse knyttet til trafikksikker skolevei. Likedan er det innarbeidet rekkefølgebestemmelse som sikrer at byggetillatelse skal gis innenfor den til en hver tid gjeldende kvoteregulering for Konnerud. BAKGRUNN Forslag til reguleringsplan for Konnerudkollen sør var til sluttbehandling i bystyret Følgende enstemmige vedtak ble fattet: "Bystyret viser til behovet for bedre veiløsninger på Konnerud og ber om at det i reguleringsplanen for Konnerudkollen sør innarbeides en rekkefølgebestemmelse om at Hagbart Kyllands vei skal være bygd før det åpnes for boligbyggingen innenfor reguleringsplanen. Forslaget til reguleringsplan for Konnerudkollen sør tilbakesendes derfor planutvalget for videre bearbeiding". I nytt planforslag er denne forutsetningen innarbeidet. Statens vegvesen opplyser i brev av at forlengelsen av Hagbart Kyllands vei ikke er prioritert i budsjett eller langtidsplaner som styrer vegvesenets virksomhet. Planforslaget er fremmet av Buskerud fylkeskommune ved Bygge- og eiendomskontoret. Konsulent og prosjektansvarlig for planarbeidet er Planconsult AS. Fylkeskommunen er gjort kjent med vedtaket om at Hagbart Kyllands vei skal innarbeides som rekkefølgebestemmelse. Saken har en lang forhistorie. De første drøftingene vedr. planarbeid på området "Konnerudkollen sør" ble foretatt allerede i I 1996 ble det varslet oppstart av planarbeidet. Det har deretter vært en dialog primært mellom Buskerud fylkeskommune v/bygge- og eiendomsetaten, Statens vegvesen, Planconsult AS og Drammen kommune. Utforming av Stubberudveien og hvorledes "Konnerudkollen sør" forholder seg til regulert trase for forlengelse av Hagbart Kyllands vei fram til Stubberudveien samt utformingen generelt av Gomperud- og Eskerudområdet har vært et gjennomgående tema i hele planprosessen. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i fjor, og til nytt offentlig ettersyn på forsommeren 2004.

3 Både Statens vegvesen og Fylkesmannen i Buskerud varslet innsigelse til planforslaget, men planforslaget er nå endret og begge innsigelsene er trukket. Viktige datoer i planprosessen kan oppsummeres slik: Kunngjøring i lokalavisene vedr varsel om igangsetting av planarbeid Møte i Konnerud bydelsutvalg Forhåndsuttalelse av planforslag : Delegert vedtak vedr utleggelse til offentlig ettersyn : Offentlig ettersyn : Delegert vedtak vedr ny utleggelse til offentlig ettersyn : Nytt offentlig ettersyn Behandling i formannskapet Behandling i bystyret Reguleringsplanforslaget: Det foreslåtte regulerte areal er delt i to delområder, og ligger på nordsiden av Stubberudveien i området Eskerud på Konnerud. Vestre og største planområde har tilgjengelighet fra Stubberudveien via adkomstveier. Østre planområde har tilgjengelighet fra Stubberudveien, Slaggveien samt adkomstvei. Stubberudveien er fylkesvei og viktig veiforbindelse mellom Konnerud og Mjøndalen. Planområdet utgjør totalt 77,7 daa hvorav Buskerud fylkeskommune's tomt er ca 66 daa. Området som foreslås regulert er i Kommuneplanens arealdel vist som nåværende og framtidige boligområder med tilhørende anlegg. Dette samsvarer med planforslaget som viser boligformål med tilhørende vei- og lekeareal. Planområdet ligger sørvendt med gode solforhold. Det legges opp til tradisjonelle frittliggende boliger og småhusbebyggelse i to plan. For eneboligene er BYA satt til 25 %, mens områdene for konsentrerte småhus vil få BYA = 30 %. Gesimshøyden skal være inntil 6,5 m over laveste punkt av omkringliggende terreng. Husene skal ha saltak med takvinkel grader. Utbyggingen av hele området vil gi ca 74 nye boenheter. I reguleringsbestemmelsene er det tatt inn at trafikksikker skolevei skal være etablert før det gis byggetillatelse. I dag er det ikke noe anlegg for myke trafikanter langs denne delen av Stubberudveien. Økt boligbebyggelse langs Stubberudveien medfører at behovet for gang/sykkelvei i retning Konnerud sentrum vil forsterkes. To mulige løsninger er drøftet: ett alternativ der gang/sykkelveien ligger langsetter og inntil Stubberudveien, og ett alternativ der gang/sykkeltraséen legges gjennom terrenget eller på internveier sør for Stubberudveien fram til Konnerud skole. Førstnevnte alternativ vil kreve egen reguleringsplan. Administrasjonen har drøftet det andre alternativet med berørte grunneiere, men har forløpig ikke kommet fram til noen avtale. Skoleveidrøftingen er ikke avklart, og vil kreve videre prosesser. I planforslaget er det også tatt inn rekkefølgebestemmelser som sier at byggetillatelse må gis innenfor den til en hver tid gjeldende kvotereguleringen for Konnerud, jfr bestemmelsene i Kommuneplanens arealdel. I tillegg er det knyttet betingelser i forhold til at div. fysisk infrastruktur samt tekniske planer inne på området skal være etablert før det gis fradeling og brukstillatelse. Kilde Akustikk AS har utført beregninger av veitrafikkstøy fra Stubberudveien mot regulert bebyggelse, og konkludert med at det er mulig å bygge ut området uten å komme i konflikt med gjeldende regelverk for støy. På plankartet er det vist støyskjerm/voll ved Stubberudveien som vil gi akseptabelt støynivå for

4 boligområdet som ligger mest eksponert for veitrafikkstøy. I reguleringsbestemmelsene er det tatt inn i at eventuelle støyskjermingstiltak skal være utført før det gis brukstillatelse for boligene. Merknader fra offentlig ettersyn: Vedlegg 6 viser sammendrag av alle de skriftlig innkomne merknadene fra begge de to offentlige ettersyn, samt kommentarer fra prosjektansvarlig. Her trekkes fram noen av merknadene: Statens vegvesen varslet innsigelse til planforslaget pga for dårlig dokumentasjon av kryssutformingen. Partene drøftet kriteriene for veistandard på nytt. Planområdet måtte utvides, noe som var en viktig årsak til at planen måtte legges ut til nytt offentlig ettersyn i Vegvesenet har i sin neste uttalelse trukket innsigelsen da de tidligere anmerkninger nå er innarbeidet i planen. Fylkesmannen i Buskerud ved Miljøvernavdelingen varslet innsigelse til planforslaget pga for dårlig dokumenterte støyskjermingstiltak. I etterkant er støyskjerm/voll lagt inn i plankartet og bestemmelsene er blitt supplert. Fylkesmannen har i sin siste uttalelse trukket innsigelsen. Flere av uttalelsene har bemerket den dårlige veistandarden som Stubberudveien har i dag, og koblet dette med spørsmål vedr skolevei. I planen er det lagt inn som rekkefølgebestemmelse at før det gis byggetillatelse for boligfeltene skal trafikksikker skolevei være etablert. I planen "Konnerudkollen sør" er det inntegnet areal for framtidig gang/sykkelvei langs Stubberudveien for den delstrekning som naturlig knyttes opp til planområdet. Kommentarer fra Gjermund Moum i Slaggveien 1 ble av ovennevnte årsaker imøtekommet, da framtidig gang/sykkeltrase langs Stubberudveien bør løses som en selvstendig planprosess. VURDERING Forslag til reguleringsplan for "Konnerudkollen sør" med tilhørende bestemmelser vurderes å være i samsvar med kommuneplanens arealdel. I reguleringsbestemmelsene er det bl.a. lagt inn krav om trafikksikker skolevei og bygging av forlengelsen av Hagbart Kyllands vei. Området vil gi mulighet for etablering av inntil 74 nye boliger. Dette vil teoretisk skape ca nye 370 bilturer. Mertrafikken vil komme i samme takt som boligutbyggingen som igjen er styrt av "Konnerudkvoten". Internveiene i planforslaget og krysset med Stubberudveien er planlagt i samsvar med kommunens gatenorm og vegvesenets veinormal, slik at veistandard og trafikksikkerhet er ivaretatt. Imidlertid er det ikke noe trafikksikker trasé for myke trafikanter langs Stubberudveien annet enn det som er krevet lagt inn i reguleringsplanen. Det er foretatt drøftinger for å finne alternative løsninger for trafikksikker skolevei, men dette er foreløpig ikke løst. Det har likevel vært viktig for forslagsstiller å få foretatt de nødvendige avklaringer og forutsetninger som er knyttet til planområdet. En eventuell videreføring av gang/sykkelveien fram til Konnerud skole bør reguleres som egen plan. Planprosessen har pågått unormalt lenge, men partene har hatt et greit samarbeid i hele perioden. Med de siste endringene av planforslaget som medførte at innsigelsene fra Statens vegvesen og Fylkesmannen ble trukket, vurderer administrasjonen at planen nå innehar de kvaliteter som et slikt styringsdokument skal ha. KONKLUSJON OG ANBEFALING Administrasjonen anbefaler at forslag til reguleringsplan for Konnerudkollen sør vedtas.

5 Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringsplan 3. Illustrasjonsplan 4. Reguleringsbestemmelser 5. Planbeskrivelse 6. Sammendrag av innkomne merknader fra begge de to offentlige ettersyn med kommentarer. 7. Bilagsliste