Saksprotokoll. Saksprotokoll: Detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9, m.fl, sluttbehandling.

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 138/16 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9, m.fl, sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 13/25513 Vedtak: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9 m.fl., som vist på kart i målestokk 1:500 (A3), merket Voll Arkitekter AS, senest datert med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Behandling: Votering Innstillinga ble enstemmig vedtatt Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret

2 Saksframlegg Detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9, m.fl. sluttbehandling Arkivsaksnr.: 13/ Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9 m.fl., som vist på kart i målestokk 1:500 (A3), merket Voll Arkitekter AS, senest datert med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Saksframstilling Reguleringsplanforslaget er utfyllende beskrevet i den vedlagte planbeskrivelsen. Figur 1: Oversiktskart 1

3 Saken gjelder Reguleringsplanforslag utarbeidet av Voll Arkitekter AS som plankonsulent, på vegne av forslagstiller Bratsbergvegen Bygg AS. Kommunen mottok komplett planforslag første gang Hensikten med planen er å fortette den vestlige delen av eksisterende boligeiendom med 14 nye boenheter. Planområdet Planområdet ligger ved Bratsbergvegen. Eiendommen grenser i nord og vest mot tilliggende småhusbebyggelse, og i sør og øst mot grøntområder. Planområdet ligger i en sidedal som heller ned mot Bratsbergvegen. Det er krevende grunnforhold i området. Den vestlige delen av planområdet er utsatt for støy fra Bratsbergvegen. Over eiendommen går det to offentlige VA-ledninger som legger føringer for planarbeidet på grunn av krav om minsteavstand fra ledninger til bygg. Beskrivelse av planen Planforslaget legger til rette for et leilighetsbygg i fire etasjer der fjerde etasje er inntrukket. Det planlegges 14 enheter, og maksimum BRA er satt til 1600 m². Eksisterende bolig på eiendommen brant ned for en tid tilbake, og eksisterende uthus/garasje er revet. Dagens adkomst fra Bratsbervegen beholdes og offentlig turveg i gjeldende regulering videreføres. Virkninger Tetthet Areal på eiendommen vist som bolig i KPA er 1,285 dekar. 14 nye boenheter gir 11 boliger per dekar, det vil si betydelig over tetthetskravet i KPA som er minimum 3 boliger per dekar for områder på 1,5-6 dekar i eksisterende boligbebyggelse ( 27.1 i KPA). Trafikk Avkjørsel er utformet i henhold til føringer fra Statens vegvesen og Trondheim kommune, og med sikt i henhold til vegnormalen (HB N100). Dette vil gi en mer trafikksikker avkjørsel enn dagens avkjørsel som ikke har tilfredsstillende sikt. Støy Felles uteoppholdsareal i øst vil få et tilfredsstillende støynivå uten tiltak, men balkonger på sørvestlig side har lydnivåer over anbefalte grenseverdier. Støyutredningen viser at tett rekkverk/skjerm på 1,1 m, og eventuelt absorbenter på undersiden av taket over balkongen, vil gjøre at støyforholdene på balkongene i gul støysone blir tilfredsstillende. Grønnstruktur Planforslaget legger opp til at noe areal vist som grønnstruktur i KPA omreguleres til bolig, og motsatt. Ved å "bytte om" på formålene skapes et større, mer sammenhengende grøntdrag som er bedre egnet for lek, opphold og rekreasjon. Dette arealet vil også få bedre solforhold, og terrenget her er flatere og bedre egnet til uteopphold. Offentlig turveg i gjeldende regulering videreføres. 2

4 Konsekvenser for klima og det ytre miljø Planområdet ligger i et dalføre som i kommunens kartløsning er vist som flomveg. Gjennom krav til VA-plan der det må dokumenteres kapasitet både for overvanns- og spillvannsløsninger samt slokkevann, sikres en løsning som kan ivareta økte nedbørsmengder som følge av klimaendringer. Med unntak av den tidligere bebygde delen av eiendommen i vest, er planområdet registrert med naturverdi D, det vil si viktig lokalt. Området har et visst biologisk mangfold, men det er ikke sjeldent eller spesielt verdifullt med tanke på arter/naturtyper. Området ligger i ytre sone med krav om minimum 1,2 p-plasser for bil per boenhet eller 70 m² BRA. Nærmeste bussholdeplass ligger ca. 150 m fra planområdet hvor buss nr. 54 passerer omtrent én gang i timen. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Planområdet er i kommuneplanens arealdel vist som eksisterende boligbebyggelse og framtidig grønnstruktur. Den bebygde delen i sørvest er vist som boligbebyggelse, mens den ubebygde delen av gnr/bnr. 90/9 er grønnstruktur. Gjeldende reguleringsplaner viser gnr/bnr 90/9 med ett hus og gangvei over tomta, og med adkomst fra Bratsbergvegen. Tidligere vedtak i saken Bygningsrådet vedtok i sak 198/15 i møte , å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Risiko - og sårbarhetsanalyse Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Figur 2: Situasjonsplan 3

5 Ved oppstartsmøtet for to år siden viste foreløpig skisse åtte enheter i et leilighetsbygg i tre etasjer der tredje etasje var inntrukket. Rådmannen anbefalte planoppstart, og ga blant annet føringer i forhold til naboer, grøntdrag og trafikk. Ved forslag til komplett planforslag et år senere hadde prosjektet økt til 14 enheter i et leilighetsbygg i fire etasjer der fjerde etasje var inntrukket. Areal på eiendommen vist som bolig i KPA er 1,285 dekar. 14 nye boenheter gir 11 boliger per dekar, det vil si betydelig over tetthetskravet i KPA som er minimum 3 boliger per dekar for områder på 1,5-6 dekar i eksisterende boligbebyggelse ( 27.1 i KPA). Rådmannen argumenterte til førstegangsbehandling for at planforslaget burde reduseres i volum og utnyttelse for bedre å tilpasses omkringliggende bebyggelse og terreng. Avveiing av konsekvenser Kommuneplanens arealdel angir bestemmelser om fortetting. Planområdet omfattes av 27.1, regulering av områder på 1,5-6 dekar i eksisterende boligbebyggelse. Her er krav til arealutnyttelse minimum 3 boliger per dekar. Det vil si at det ikke er satt en øvre grense for fortetting, forutsatt at øvrige krav er oppfylt. Planforslaget tilfredsstiller blant annet krav satt til uterom, parkering, støy og sol-/skyggeforhold, til tross for høy tetthet. Figur 3: Planlagt bebyggelse sett fra sør. Bratsbergv. 80 nede til venstre. Figur 4: Planlagt bebyggelse sett fra vest, uten nabobebyggelsen i Bratsbergv. 80. Rådmannen argumenterte til førstegangsbehandling for at planforslaget burde reduseres i volum og utnyttelse for bedre å tilpasses omkringliggende bebyggelse og terreng. Planforslaget tilfører flere kvaliteter til området i form av ca. 14 nye boenheter med universell utforming, etablering av tilfredsstillende uteoppholdsareal og et nytt renovasjonsanlegg. I tillegg vil ny offentlig turveg sikre bedre tilgang til grønnstrukturen i øst, og en forbedret avkjørsel fra Bratsbergvegen vil øke 4

6 trafikksikkerheten. Det er også vurdert at planforslaget ikke vil hindre en tilsvarende framtidig fortetting på nabotomtene. I en avveiing av konsekvenser konkluderer derfor rådmannen, på tross av en noe høy utnyttelse, med at reguleringsforslaget er akseptabelt, og kan anbefales. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget viderefører en regulert offentlig turveg over eiendommen, noe som vil føre til økte driftskostnader for kommunen. Medvirkningsprosess Oppstart av planarbeid ble varslet Utvidet planområde ble senere varslet Planforslaget var på høring og offentlig ettersyn i perioden Det kom inn fem merknader. Både Fylkesmannen og Statens vegvesen hadde som vilkår for egengodkjenning at det måtte tas inn bestemmelser som sikret at alle boenheter skal ha tilfredsstillende støyforhold (<55 dba), og at nødvendige støyskjermende tiltak skal være etablert før boligene tas i bruk. Dette er nå blitt gjort, og både Fylkesmannen og Staten vegvesen anser vilkår for egengodkjenning som oppfylt, jamfør e-poster av og Vegvesenet hadde i tillegg vilkår til utforming av adkomsten fra Bratsbergvegen. Også dette er nå oppfylt. For å sikre en god framtidig offentlig forbindelse mellom Bratsbergvegen og den kommunale lekeplassen i Neptunveien/Saturnveien, videreføres den offentlige turvegen i gjeldende regulering innenfor område vist som grønnstruktur. Denne var til førstegangsbehandling vist som felles. Naboer til planområdet viser til tidligere innsendt merknad med argumenter for hvorfor de mener tomta ikke egner seg for så stor utbygging. De holder fortsatt på disse argumentene og utdyper dem nærmere ved blant annet å peke på tomtens egnethet for fortetting, geoteknikk og trafikkforhold, og ber om at antall enheter reduseres. Konklusjon Rådmannen anbefaler etter en avveiing av konsekvenser at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Tone Bergsmyr saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Planbeskrivelse Reguleringskart 5

7 Vedlegg 3 Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Vedlegg 8: Vedlegg 9: Vedlegg 10: Vedlegg 11: Vedlegg 12: Vedlegg 13: Vedlegg 14: Reguleringsbestemmelser Situasjonsplan Snitt Fasadetegninger Sol-/skyggediagram ROS-analyse Geoteknisk utredning Geoteknisk notat 01: avklaring av stabilitetsforhold Geoteknisk notat 03: geoteknisk vurdering av utbygging Støyutredning VA-notat Uteromsregnskap Kun beslutningsrelevante dokument legges ved 6