Saksprotokoll. Saksprotokoll: Lund Østre, gnr/bnr 177/717 m.fl., detaljregulering, gang- og sykkelveg, saksfremlegg sluttbehandling

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 11/16 Tittel: Saksprotokoll: Lund Østre, gnr/bnr 177/717 m.fl., detaljregulering, gang- og sykkelveg, saksfremlegg sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 14/25147 Vedtak: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Lund østre, gnr/bnr 177/717 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Eggen Arkitekter AS senest datert med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Behandling: Notat fra rådmannen datert lagt på innsyn. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret

2 Saksframlegg Detaljregulering av Lund Østre, gnr/bnr 177/717 m.fl., gang- og sykkelveg, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 14/ Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Lund østre, gnr/bnr 177/717 m.fl. som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Eggen Arkitekter AS senest datert med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven SAKSFRAMSTILLING Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, vedlagt som vedlegg 1. Figur 1 Oversiktskart 1

3 Innledning Det innsendte planforslaget er utarbeidet av Eggen Arkitekter AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Høiseth Utvikling AS. Komplett planforslag forelå Hensikten med planen er å regulere en gang- og sykkelveg som forbinder turveg langs Tunellvegen med regulert turveg i plan for Lund østre trinn 2. Dette vil gi en sammenhengende gangforbindelse mellom Tunellvegen og Ringvålvegen, samt gi atkomst til LNF-områder mot vest. Den nye gangforbindelsen vil være et viktig helårs tilbud som skoleveg og snarveg for boligområdene på Lund østre. Planområdet er på 5,09 daa. Av dette er 1,19 daa gang- og sykkelveg. Gang- og sykkelvegen reguleres med bredde 5 meter. På hver side av gang- og sykkelvegen reguleres det grønnstruktur i 8,5 m bredde. Sidearealet skal dekke sone med terrenginngrep samt belysning på nordside og grøft på sørside. Traseen har vært utredet med tanke på synlighet, stigningsforhold, inngrep i vegetasjon, innsyn til naboer og med hensyn til eksisterende akebakke i området. Foreslått trasé er valgt etter en avveining av dette. Traseen er bearbeidet slik at den er universelt utformet der terrenget tillater det. Det er avklart at gang- og sykkelvegen kan unntas krav til tilgjengelighet i de bratteste partiene, men at den ikke skal være brattere enn 1:8. Slakere stigning enn dette vil føre til mye mer omfattende terrenginngrep. Som kompenserende tiltak skal det etableres tre hvilerepos til siden for vegen i det bratte partiet. Dette er sikret gjennom bestemmelser. Hvilereposene må opparbeides på samme side som gangarealet for å unngå kryssing av sykkelfeltet. Alternativ veg som tilfredsstiller krav til UU finnes gjennom boligfeltet på Lund østre. Det er lagt vekt på å legge trasé slik at gang- og sykkelvegen ligger godt i terrenget, og at den er til minst mulig sjenanse for eksisterende bebyggelse. For økt trygghetsfølelse er det viktig at gang- og sykkelvegen skal være synlig fra bebyggelsen på Lund østre på store deler av strekningen. Gjennom planprosessen er det sett på mulige trasévalg for å kunne etablere en fremtidig skiløype gjennom området. Regulering av gang- og sykkelvegen vil ikke komme i konflikt med en eventuell fremtidig opparbeidelse av skiløype. Rasfare ivaretas ved at det ikke tilføres tyngde i planområdet. Gang- og sykkelvegen er lagt i randsonen mot åpent areal med boliger mot nord, slik at det kun er nødvendig med begrenset rydding av vegetasjon. Gang- og sykkelvegen vil sikre trygg skoleveg og være en snarveg til Kattem sentrum. Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus Arealet er i kommuneplanens arealdel vist som nåværende grønnstruktur. Foreslåtte plan er i tråd med kommuneplanens arealdel for de deler som reguleres til grønnstruktur, mens formål gang- og sykkelveg fraviker fra kommuneplanens arealdel. I gjeldende reguleringsplan for området, Lund østre gnr 177 bnr 717 m.fl. (r1101m), er arealet vist som friluftsområde. Nytt formål blir gang- og sykkelveg og grønnstruktur. Gang- og sykkelvegen er et vedtatt rekkefølgekrav, satt i bestemmelsene til detaljregulering for Lund østre trinn 2, gnr/bnr 177/3 m.fl., men ble skilt ut som en egen plan av hensyn til fremdrift for Lund østre trinn 2. 2

4 Tidligere vedtak Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 2177/15 den vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Risiko - og sårbarhetsanalyse Konklusjoner fra risiko - og sårbarhetsanalyse er innarbeidet i planbeskrivelsen og ivaretatt ved utforming av forslag til plan og bestemmelser. Rådmannens vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Det er gjennom planprosessen vurdert ulike alternativer, og valgt trasé er tilpasset slik at den bør gi en akseptabel løsning for flest mulig. Gang- og sykkelvegen er ikke i tråd med overordnet formål i kommuneplanens arealdel, men den vurderes å ha samfunnsmessig gevinst, og derfor være et akseptabelt inngrep. Traseen er lagt til randsonen av skogsområdet, og krever mindre rydding av vegetasjon. Den vil inngå i et sammenhengende gangvegnett som blant annet leder opp til markaområdene. Avveiing av konsekvenser Det vurderes at planforslaget ikke vil medføre negative virkninger for miljø og samfunn. Hensikten med planarbeidet er å sikre en trygg forbindelse for gående og syklende, noe som vil ha positive virkninger. Inngrep i sårbar flora er forsøkt redusert til et minimum. Det har vært ønskelig med minst mulig terrenginngrep, samtidig som man har måttet gjøre visse endringer for å få til en akseptabel stigning på gang- og sykkelvegen. Inngrep i terreng gjøres på en geoteknisk forsvarlig måte. I de bratteste partiene på strekningen skal det etableres hvilerepos som kompenserende tiltak. Ved detaljprosjektering skal utforming av hvilerepos konkretiseres. Hensynet til naboer er ivaretatt så langt som mulig. Det må legges vekt på skjerming av bebyggelsen, uten å miste åpenheten mot gang- og sykkelvegen som bidrar til opplevd trygghet og sosial kontroll. Naboer tas hensyn til ved valg og plassering av belysning for å unngå blending. Det er avklart at trasé for gang- og sykkelveg ikke kommer i konflikt med akebakke. Økonomiske konsekvenser for kommunen Gang- og sykkelvegen med tilhørende grønnstruktur reguleres offentlig. Det betyr at Trondheim kommune må drifte gang- og sykkelvegen med sideområder. Medvirkningsprosess Igangsatt regulering ble kunngjort i Adresseavisen Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter ble varslet gjennom brev datert Saken er tatt opp i Ungdommens bystyre Deres vedtak er innarbeidet i foreslått løsning. Samråd med et mer utfyllende materiale ble holdt skriftlig og sendt pr. e-post Naboer ble også tilsendt materiale for samråd. I etterkant av varsling av planen og samrådsfase kom det inn både positive og negative innspill til saken. Det ble pekt på at økt tilrettelegging for gående og syklende er positivt. Flere av de innkomne innspillene tok opp gang- og sykkelvegens 3

5 stigningsforhold. Naboer uttrykte bekymring for innsyn, og at gang- og sykkelvegen kunne virke sjenerende for boligene. Planen har vært på offentlig ettersyn i perioden fra til I etterkant av offentlig ettersyn er det innkommet to merknader, der den ene er en samordnet uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Statens vegvesen og Norges vassdrags- og energidirektorat og den andre er fra Sør-Trøndelag fylkeskommune. Innspillene pekte kun på behov for mindre justeringer og suppleringer. Merknadene er svart ut i planbeskrivelsen. Konklusjon Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planen har en god planfaglig kvalitet. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Kjersti Sandven saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3 Planbeskrivelse Reguleringskart Reguleringsbestemmelser med vedlegg (illustrasjonsplan og geoteknisk notat) 4