Saksframlegg. Detaljregulering for boligområde på gnr/bnr 96/272 vest for Langnesveien, Ødegård Park - Plan ID

Transkript

1 Saksframlegg Detaljregulering for boligområde på gnr/bnr 96/272 vest for Langnesveien, Ødegård Park - Plan ID Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Frøydis Kristiansen GBNR - 96/272, FA - L12, HIST - 12/ /804 Saksnr Utvalg Type Dato 08/15 Det faste utvalg for plansaker PS /15 Bystyret PS Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: 3. Uttalelse fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er tatt til følge. Det er lagt inn i reguleringsbestemmelsene at minst 5% av parkeringsplassene skal avsettes til HC-parkering. Saken gjelder: Sluttbehandling av privat forslag til detaljregulering, for boligområde vest for Langnesveien, 96/272, kalt Ødegård Park. (PlanID ) Politisk saksordfører: Erstatning for Marthe Key Frøberg fastsettes i planutvalgets møte.

2 Forslagstiller: Block Watne AS plankonsulent Sweco Norge AS. Denne saken skal behandles av Det faste utvalg for plansaker som gir innstilling til Bystyret. Bystyret fatter endelig reguleringsvedtak i samsvar med plan- og bygningslovens Bakgrunn og saksopplysninger: Området som reguleres er avsatt til framtidig boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Boligområdet er gitt betegnelsen Ødegård park og ligger mellom Langnesveien og Rom skole. Arealet omfatter til sammen ca. 49 daa og er hovedsakelig privat eiendom. Forslag til detaljregulering har vært ute til offentlig ettersyn i perioden til , etter vedtak i Det faste utvalg for plansaker i sak 28/2014, datert Offentlig ettersyn ble varslet ved brev, datert , til berørte grunneiere og offentlige myndigheter, samt ved kunngjøring i Smaalenenes avis og på Askim kommunes nettside den Planforslaget har vært tilgjengelig på kommunens nettside og som oppslag på servicetorget under høringsperioden. Det er innkommet 7 uttalelser til planforslaget. Det vises til vedlegg 8, «Uttalelser til offentlig ettersyn med rådmannens kommentarer». Det er ikke fremmet innsigelse til planforlaget men flere av de offentlige myndighetene har kommet med faglige råd. Forslagsstiller har i dialog med rådmannen innarbeidet de faglige rådene i planforslaget. Planen kan på dette grunnlag egengodkjennes av kommunen. For ytterligere detaljer i reguleringsforslaget vises det til vedlagte plankart. Reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse. Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: I forslaget til detaljregulering som ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn var det vist to områder, BB1 og BB2 for 3-etasjes blokker, beliggende langs Langnesveien. I BB1 var det plassert 1 blokk og et lekeområde, i BB2 var det vist 2 blokker. Fylkesmannen i Østfold påpekte at det er betenkelig at de mest befolkede bygningene legges nærmest støykilden og anbefalte av den grunn at endret plassering av blokker måtte vurderes. De faglige rådene fra offentlige mydigheter gikk ellers på at sykkelparkering må inn i betsemmelsene, vurdering av luftkvalitet, støy, minste ute oppholdsareal(mua), sol på lekearealer og at et frigitt fornminne måtte tas inn i plan og bestemmelser. Innarbeidelse av de faglige rådene i planforslaget har i ført til at de innkomne merknadene både fra offentlige myndigheter og fra private i hovedsak er tatt til følge. Blokkene på område BB2 er erstattet med tre 2-etasjes fire-mannsboliger og gitt områdenavn B5. Det er lagt inn et lekeområde i B5 slik at barn fra dette området slipper å krysse en adkomstvei for å komme til lekeområdet. Område B5 ligger sør for den private boligeiendommen ved Langnesveien, denne eiendommen får dermed ikke blokker liggende sør for sin eiendom. Alle lekearealer har fått tilstrekkelig sol og kravet til minste ute uteoppholdsareal er økt fra 25m2 til 50m2 pr. bolig i alle delområder.

3 Det er utarbeidet ny støyrapport som viser at veitrafikkstøy fra Langnesveien og togtrafikk på Østfold-banen til planlagte boliger og oppholdsplasser for småhusbebyggelsen tilfredsstiller grenseverdiene som er gitt i retningslinjene T Dette med unntak av veranda for nordligste firemannsbolig i felt B5. Lokale tiltak på balkong eller støyskjerm langs støttemuren må vurderes etablert. Det er overskridelse fra vegtrafikkstøy på fasade for boligene nærmest Langnesveien. Innendørs lydnivå bør beregnes når romfunksjon og størrelser er kjent. Beregnet utendørs lydnivå kan medføre endringer utover standard bygningskonstruksjoner for å tilfredsstille innendørs lydnivå. Følgende er tatt inn i rekkefølgebestemmelse for gjennomføring: «Det skal være dokumentert at det er utført støyskjermingstiltak som sikrer at utendørs og innendørs støynivå ikke overskrider grenseverdiene i Miljøverndepartementets retningslinje T-1442/2012 og teknisk forskrift til plan- og bygningsloven NS8175- klasse C, før kommunen kan gi ferdigattest for boliger som ligger i gul støysone». Når det gjelder støy fra veitrafikk i eksisterende boliger gjelder Forskrift om begrensning av støynivå i gjennomsnitt over døgnet til 42 dba. Planforslaget har vært igjennom en omfattende prosess hvor alle tema som ble spilt inn i merknader ved offentlig ettersyn er vurdert sammen med en rekke andre hensyn. Det er lagt vekt på å justere bebyggelsen slik at den i størst mulig grad tilfredsstiller kravet om 3 boliger pr dekar. Dette planforslaget legger nå til rette for utbygging av rekkehus, leilighetsbygg, to-mannsboliger, firemannsboliger i 2 etasjer og 1 blokk i 3 etasjer. I blokka er det planlagt 9 leiligheter. Illustrasjonsplanen viser at kan bli 121 boenheter i feltet når det er ferdig utbygd. Rådmannen anbefaler at alle merknader i hovesak tas til følge. Det vises til vedlegg 8 der rådmannens kommentarer til uttalelser innkommet ved offentlig ettersyn kommer fram. Reguleringsbestemmelsene og planbeskrivelsen er endret og tilføyd tekst som følge av endringer som er gjort for å innarbeide de faglige rådene. Endringene er ikke av en slik karakter at det er behov for nytt offentlig ettersyn. Vurderinger av etikk og samfunn, herunder omdømme: Utvikling av trygge boligområder med tilgang til uteoppholdsareal og mulighet for utvikling av gode bomiljø er positivt. Med nærhet til skole og barnehage og skogsområder vil det planlagte boligområdet, Ødegård park, kunne bli et godt sted å vokse opp. Det går bybuss til Ihlenområdet med bussholdeplass ved Frydenlundveien, ca 400m sør for boligområdet. Det er gang-/sykkelvei langs Langnesveien fram til bussholdeplass ved Frydenlundveien og videre til bussholdeplasser ved fv 128. Det ligger dagligvareforretning i Langnesveien ute ved fv 128. Det finnes alternative veier å sykle og gå inn til sentrum. Det er i underkant av 2 km fra feltet og inn til rådhuset via undergangen ved speiderhuset. Det er gode muligheter for nærturer i området. Når feltet er utbygd kan kommunen ta initiativ til bedre kollektivdekning i området ved å ta kontakt med Østfold kollektivtrafikk eller lokalt buss-selskap for å få til et nytt buss-stopp. Vurdering av økonomi og organisasjon: For behandling av denne detaljreguleringen innkreves det i samsvar med gebyrregulativet, kr ,00-. (2014) Aktuelle planer, vedtak og dokumenter:

4 Planområdet er avsatt til framtidig boligområde i kommuneplanens arealdel. Utbyggingen kan bidra til å følge opp 2 av hovedmålene i fylkesplan for Østfold. Levekår og folkehelse med god livskvalitet for alle som bor i Østfold Miljø med fokus på klima, natur- og kulturlandskap Det faste utvalg for plansaker - 08/15 PLANUTV. - behandling: Forslag til innstilling enstemmig vedtatt. PLANUTV. - vedtak: 3. Uttalelse fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er tatt til følge. Det er lagt inn i reguleringsbestemmelsene at minst 5% av parkeringsplassene skal avsettes til HCparkering. Bystyret - 04/15 BYSTYRET - behandling: Margaretha J. Brovold (SV) fremmet to nye punkt: 1. Askim kommune ber Statens vegvesen å sette i gang tiltak som bedrer

5 trafikksikkerheten i krysset Langnesvn.-fv. 128, spesielt for myke trafikanter. 2. Det skal legges til rette for at alle som ønsker det enkelt kan skaffe elbil-ladeplasser. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) ble enstemmig vedtatt. BYSTYRET - vedtak: 3. Uttalelse fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er tatt til følge. Det er lagt inn i reguleringsbestemmelsene at minst 5% av parkeringsplassene skal avsettes til HC-parkering. 5. Askim kommune ber Statens vegvesen å sette i gang tiltak som bedrer trafikksikkerheten i krysset Langnesvn.-fv. 128, spesielt for myke trafikanter. 6. Det skal legges til rette for at alle som ønsker det enkelt kan skaffe elbil-ladeplasser Vedlegg: 1 - Oversiktskart, datert Plankart, rev Reguleringsbestemmelse, rev Planbeskrivelse, rev Illustrasjonsplan, rev ROS-analyse Ødegård park 7- Støyberegninger Ødegrd Park, rev 3 8- Uttalelser offett