PLAN : DETALJREGULERING FOR BOLIGOMRÅDET SØR FOR FORRETNINGSOMRÅDET VED FV 505, UNDHEIM

Transkript

1 Arkiv: PlanID , K2 - L12 Vår ref: 13/ Journalpostid: 14/28052 Saksbeh.: Hilde Tjemsland PLAN : DETALJREGULERING FOR BOLIGOMRÅDET SØR FOR FORRETNINGSOMRÅDET VED FV 505, UNDHEIM Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 065/ Time kommunestyre 058/ Framlegg til vedtak: 1. Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljregulering for boligområdet sør for forretningsområdet ved Fv 505, Undheim, plan datert og sist revidert , med bestemmelser datert og sist revidert Det er en forutsetning for utbygging av planområdet at det blir inngått utbyggingsavtale mellom utbygger og Time kommune når kommunestyret har godkjent detaljreguleringsplanen. Utbyggingsavtalen skal bl. a. regulere opparbeidelse og finansiering av offentlige og private kommunaltekniske anlegg innenfor og i tilknytting til planområdet. Vedtaket er gjort i medhold av plan- og bygningsloven Lokal utvikling Framlegget vart vedtatt med 7 mot 2 røyster(sv, Ap). LOK-065/14 Framlegg: 1. Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljregulering for boligområdet sør for forretningsområdet ved Fv 505, Undheim, plan datert og sist revidert , med bestemmelser datert og sist revidert Det er en forutsetning for utbygging av planområdet at det blir inngått utbyggingsavtale mellom utbygger og Time kommune når kommunestyret har godkjent detaljreguleringsplanen. Utbyggingsavtalen skal bl. a. regulere opparbeidelse og finansiering av offentlige og private kommunaltekniske anlegg innenfor og i tilknytting til planområdet. Vedtaket er gjort i medhold av plan- og bygningsloven

2 Time kommunestyre Forslag frå Ingebjørg K. Undheim, V: "Planen omarbeides i tråd med kommuneplanen." Framlegget frå LOK vart vedtatt med 22 røyster medan 5 røysta for Ingebjørg K. Undheim sitt forslag. (V, SV og 3 Ap). Michael Evans, SV, Ingebjørg K. Undheim og Trond Sundby, Ap anka saka inn til Fylkesmannen etter Kl ledd. Dei bed fylkesmannen føreta lovlegheitskontroll av vedtaket. KS-058/14 Vedtak: 1. Time kommunestyre godkjenner forslag til detaljregulering for boligområdet sør for forretningsområdet ved Fv 505, Undheim, plan datert og sist revidert , med bestemmelser datert og sist revidert Det er en forutsetning for utbygging av planområdet at det blir inngått utbyggingsavtale mellom utbygger og Time kommune når kommunestyret har godkjent detaljreguleringsplanen. Utbyggingsavtalen skal bl. a. regulere opparbeidelse og finansiering av offentlige og private kommunaltekniske anlegg innenfor og i tilknytting til planområdet. Vedtaket er gjort i medhold av plan- og bygningsloven 12-12

3 PLAN : DETALJREGULERING FOR BOLIGOMRÅDET SØR FOR FORRETNINGSOMRÅDET VED FV 505, UNDHEIM SAKA GJELD I kommuneplanen er det vist et fremtidig boligområde på Undheim, BU2, og et fremtidig friområde. Det er utarbeidet en detaljreguleringsplan som nå legges fram til 2.gangs behandling og endelig godkjenning i kommunestyret. Planforslaget reduserer det offentlige friområdet og øker arealet til boligbebyggelse. Det er planlagt småhusbebyggelse med 2 og 3 etasjer. Sjo Fasting arkitekter as har utarbeidet forslag til reguleringsplan på oppdrag fra Tomtespesialisten as. SAKSOPPLYSNINGAR Varsel om planoppstart Planforslag innkommet / gangs behandling i Lokal utvikling/kommunestyret / Høring og offentlig ettersyn gangs behandling i LOK Godkjenning i kommunestyret Rådmannen meldte planen opp til 1.gangs behandling og anbefalte Lokal utvikling om å avvise planen. Forslagsstiller valgte å trekke saken fra møtet. Forslagstiller reviderte planen og sendte inn nytt planforslag Lokal utvikling vedtok i møte å sende planforslaget ut på høring, men et mindretall i utvalget klaget vedtaket inn for kommunestyret. Kommunestyret gjorde følgende vedtak i møtet den : «KS-047/13 Vedtak: 1. Time kommunestyre vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for boligområdet sør for forretningsområdet ved Fv 505 på Undheim, plan med tilhørende bestemmelser, begge datert og reviderte ut på høring og offentlig ettersyn. 2. Det er en forutsetning for utbygging av planområdet at det blir inngått utbyggingsavtale mellom utbygger og Time kommune når kommunestyret har godkjent detaljreguleringsplanen. 3. Utbyggingstakt skal følge kommuneplanen. 4. 7, nytt kulepunkt: Felles grøntområde skal være opparbeidet før innflytting i B2/B3.

4 5. Boligene på B1 og B2 må sikres 8 m hagedybde. 6. Antall gjesteparkeringsplasser bør reduseres.» GJELDENDE PLANER I gjeldende kommuneplan er det satt av ca. 5,5 dekar til fremtidig boligområde på Undheim, BU2. Området er lokalisert øst for eksisterende boligområder og sør for nytt Handelslag. Sør for boligområdet er det vist et friområde på ca. 4 dekar i forlengelsen av fremtidig turvei som skal knytte nye og eksisterende boligområder til større friområder. I bestemmelsene står det at boligområdet BU2 kan bygges ut når BU1 er ferdig utbygd, og at området kan bygges ut med maks 3 boliger i året. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Det vises også til søkers planbeskrivelse med vedlegg, vedlagt saken. Planområdet Nord for området ligger det nye Handelslaget. Planområdet skal ha samme tilkomstvei som Hnadelslaget. Planområdet grenser mot et nylig regulert boligområde mot vest, mens det mot øst og sør grenser til landbruksareal. Offentlig friområde Det er satt av to områder som offentlige friområder. Områdene er skilt av en offentlig vei og det er planlagt opphøyd fotgjengerareal mellom de to områdene. Boligområdene med lek og avfall Planen legger til rette for bygging av 27 boenheter. Delfelt B1 er planlagt for inntil 7 boenheter utformet som kjedehus. I B2 kan det bygges inntil 7 rekkehus. I B3 kan det etableres 2 firemannsboliger. Det kan bygges 5 eneboliger til sammen i B5 og B6. Eneboligene i B4 og B5 er planlagt likt boligene i tilgrensende godkjent reguleringsplan, plan Det er avsatt et areal på 150 m2 til felles lekeplass sentralt i feltet. Avfall skal hentes på hver tomt. Parkering Eneboligene i B4 og B5 skal ha tre parkeringsplasser på egen tomt. Leilighetene i B2 skal ha 2 parkeringsplasser hver på et fellesareal. Kjedehusene skal ha to parkeringsplasser på egen tomt. Rekkehusene i B2 skal ha en parkeringsplass på egen tomt og 9 felles i f_parkering2. Feltet har to HC-parkeringsplasser som skal være felles for alle. Veier og gangareal Alle veiene skal være offentlige. Gangarealene er planlagt i tråd med kommuneplanen og for å få en sammenhengende struktur med omkringliggende områder.

5 HØRING Det kom 4 merknader i høringsperioden. Ingen av merknadene var fra private. Senior- og brukarrådet fikk utsatt høringsfrist på grunn av møtedatoene deres. Alle merknadene er lagt ved saken. Rogaland fylkeskommune, brev datert Skriver i sin konklusjon; «Planforslaget setter til side viktige føringer i kommuneplanen, og innebærer at viktige strategiske valg for Undheims funksjon og utvikling tas gjennom detaljregulering framfor i kommuneplanprosessen. Det frarås å omdisponere bygdas største planavklarte friområde, og å fravike kommuneplanens rekkefølgebestemmelser om utbygging og utbyggingstakt. Også på detaljnivå er det flere forhold som er lite tilfredsstillende ivaretatt. Planen slik den nå er, anbefales bearbeidet i tråd med kommuneplanen, alternativt avvist. Overordna plangrep som forslaget gir føringer for, bør avklares gjennom kommuneplanrulleringen før eventuelle detaljplaner vedtas. Det blir anbefalt at en enten omarbeider planen slik at den blir i tråd med kommuneplanen når det gjelder størrelse og plassering av friområdet, eller at planforslaget blir avvist i påvente av en ny kommuneplan revidering.» Argumentasjonen bak fylkesrådmannens konklusjonen og kommentarer til detaljer i planen kan ses i vedlegget «Merknader». Rådmannens kommentar Rådmannen anbefalte Lokal utvikling å avvise planforslaget. Lokal utvikling vedtok og sende forslaget ut på høring, men vedtaket ble anket inn for kommunestyret ved mindretallsanke. Kommunestyret vedtok å sende planen ut på høring. Rådmannen har derfor ikke gjort nye vurderinger av reduksjonen av friområdet. Ved 1.gangs behandlingen pekte rådmannen på et par hovedpunkt som burde endres dersom Lokal utvikling vedtok å sende planen ut på høring. Det er valgt å ikke gå dypere inn i vurderinger av planen etter høringsinnspillene. Lyse, brev datert Ingen merknad. Statens vegvesen, brev datert Ingen merknad. Senior- og brukarrådet, SBR-002/14, møte «Denne planen inneber ei privatisering av det som skulle bli offentleg friareal, og bør derfor ikkje godkjennast.» Rådmannens kommentar Viser til kommentaren gitt til fylkesrådmannen.

6 VURDERING Offentlig friområde Rådmannen anbefalte Lokal utvikling å avvise planforslaget da det offentlige friområdet ikke var i tråd med føringene i kommuneplanen. Rådmannens beskrivelse og vurdering av det offentlige friområdet kan leses i tidligere saksfremstillinger. Etter høringen ønsket søker å redusere friområdet ytterliggere ved å flytte carportene til B3 ut i friområdet. Rådmannen vurderer endringene som ikke avgjørende for planlagt bruk av friområdet. Planlagt bruk av friområdet i planforslaget var at det skulle ha en gangvei og ellers beplantes. Parkering Tiltakshaver har så sent som den opplyst at bestemmelsene de har oversendt med planforslaget av desember 2012, som har vært uforandret i hele prosessen, ikke er i samsvar med slik de har planlagt utbyggingen. Det har stått i bestemmelsene at B2 skal ha to parkeringsplasser på egen tomt og det har videre stått at f_parkering2 skulle være felles for hele planområdet. Nå vil tiltakshaver at bestemmelsene skal endres til at B2 skal ha en parkeringsplass på egen eiendom og at f_parkering2 skal være felles parkering kun for B2 med unntak av HC-parkeringsplassene. Rådmannen har i vurderingen nedenfor tatt utgangspunkt i søkers ønske om å gjøre disse endringene i bestemmelsene. Eneboligene har tilstrekkelig parkering og samme parkeringskrav som i nylig vedtatt naboplan. Leilighetene har tilstrekkelig parkering og er sikret mer parkering enn leilighetene i naboplanen. Kjedehusene i B1 har kun to parkeringsplasser hver. De burde hatt 3 plasser slik kommuneplanen krever og som er kravet i naboplanen De 7 rekkehusene i B2 skal ha en parkeringsplass ved boligen samt dele 9 plasser. De burde hatt 3 plasser slik kommuneplanen krever og som er kravet i naboplanen Kravet i kommuneplanen er 3. Rekkehusene og kjedehusene har noe mangelfull parkering, og parkeringskravene i planen bør ikke reduseres ytterliggere. Universell utforming/tilgjengelige boliger Det er i tidligere saksframstillinger vurdert at planen er i tråd med kommuneplanens bestemmelser. Overvann Det er planlagt at vanntilførsel fra sør inn til feltet skal håndteres med en avskjæringsgrøft som kan lede vannet til planlagte overvannssystemer. Håndteringen av overvann er planlagt likt som i tilgrensende reguleringsplan, plan Felles grønnstruktur

7 Kommunestyret vedtok at det skulle innarbeides i bestemmelsene at området vist som felles grønnstruktur skulle opparbeides før innflytting i B2/B3. Rådmannen antar at intensjonen var at det var grøntområdet mellom B2 og B3 som skulle opparbeides. Dette området er foreslått som et offentlig areal og rådmannen har derfor endret ordet felles til offentlig. ENDRINGER I PLANFORSLAGET ETTER HØRING Det offentlige friområdet er redusert da det er valgt å gi leilighetene i B3 enda bedre uteoppholdsareal på sørsiden ved å flytte all parkering bort fra hagesiden. Utformingen av eneboligene i delfelt B4 og B5 er tilpasset eneboligene i godkjent i plan , både på plankart og i bestemmelsene. Rekkefølgekravet om at felles grønnstruktur mellom B2 og B3 skal opparbeides før innflytting er endret til offentlig grønnstruktur. Det er gjort andre mindre endringer i planforslaget. Disse er oppsummert i vedlegget endringer i planen etter høring KONKLUSJON Rådmannen vil under tvil anbefale kommunestyret å godkjenne planforslaget. Rådmannen i Time, den Brit Nilsson Edland Bjørn Meling Kommunalsjef for samfunn Vedlegg: Plankart, revidert Bestemmelser, revidert Planbeskrivelse, revidert Vedlegg til planbeskrivelse- arealdisponering Merknader motatt i høringen LOK Saksfremstilling LOK Plankart Vedtak i kommunestyret, møte Plankart - høring,revidert Endringer i planen etter høring Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur

8