SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Namsskogan kommune Arkiv: GNR 54/2 Arkivsaksnr.: 14/706 Saksbehandler: Kristin Romundstad Dato: SAMLET SAKSFRAMSTILLING Utvalg Møtedato Saksnr. Namsskogan formannskap /14 Namsskogan formannskap /15 Namsskogan formannskap /16 Namsskogan kommunestyret /16 Namsskogan formannskap /16 Namsskogan kommunestyret /16 OMRÅDEREGULERING SKOROVAS SKOROVAS GRUBER AS Vedlagte dokumenter: 1. Plankart datert , revidert etter mekling, revisjonsdato Planbestemmelser datert , sist revidert Meklingsresultat datert Saksfremstilling fra Namsskogan formannskaps møte den , sak 31/16 5. Saksfremstilling fra Røyrvik formannskaps møte den , sak 42/16 Ikke vedlagte dokumenter: Øvrige dokumenter i saken. Hjemmel for behandling: Forslag til reguleringsplan for Skorovas er en områdeplan, jfr. plan- og bygningsloven (pbl) Saken legges fram for 2. gangs behandling etter pbl Oppheving av eldre reguleringsplaner behandles etter pbl Avgjørelsesmyndighet for denne typen saker er tillagt kommunestyret. Saksopplysninger: Bakgrunn: Trønder-Plan AS har på vegne av Skorovas Gruber AS utarbeidet forslag til områdeplan for Skorovas. Området som ønskes regulert ligger i Namsskogan og Røyrvik kommuner. Formålet med å utarbeide en områdeplan for Skorovas er å lage en plan med tanke på utvikling av fritidsbebyggelse og tilhørende fritidstilbud. Saksgang: Forslag til områdeplan Skorovas ble 1. gangs behandlet og ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. I løpet av første høringsperiode kom det i alt 18 merknader. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag leverte innsigelse datert på grunnlag av at konsekvensutredning reindrift ikke var tilfredsstillende. Forslagstiller utarbeidet revidert konsekvensutredning reindrift datert Fylkesmannen i Nord-Trøndelag opprettholdt innsigelsen mot områdeplan Skorovas i uttalelse datert Dette ble begrunnet i at områdeplanen ikke tok tilstrekkelig hensyn til berørte flyttleier i Tjåehkere sijte og det var svært sannsynlig at nærområdene til Skorovas ble mindre egnet som reindriftsområder ved full utbygging. Fylkesmannen hadde konkrete forslag til endringer av planforslaget for å kunne trekke innsigelsen. Side 1 av 6

2 Tjåehkere Sijte (Østre Namdal reinbeitedistrikt) gikk i uttalelse datert i mot områdeplan Skorovas. Dette ble begrunnet med blant annet at områdeplanen medførte stenging av flyttlei og at planens omfang ville føre til store negative konsekvenser for reindrifta i distriktet. De mente at konsekvensutredningen bar preg av manglende kontakt og inkludering med reindriftsnæringa. Endringene i plankart og planbestemmelser etter første høringsrunde ble vurdert som vesentlige endringer og saken ble derfor tatt opp til fornyet førstegangs behandling. Rådmannen ønsket ved fornyet første gangs behandling i sak 15/16, vedtatt å få en avklaring på om formannskapet ønsker å ta saken videre til mekling, eller om man skal endre planforslaget i tråd med fylkesmannens høringsuttalelse, og dermed få sluttbehandlet områdeplanen uten mekling etter andre høringsrunde. Formannskapet vedtok å endre planforslaget noe, men ikke i tråd med Fylkesmannens uttalelse. Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn fra til Det kom i alt åtte merknader i løpet av 2. høringsrunde. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag opprettholdt sin innsigelse til områdeplanen. Innsigelsen ble opprettholdt på grunnlag av at byggeområde BFR2 ikke var tatt ut av planen samt at byggeområde BFR4 var endret. Fylkesmannen uttalte at dersom BFR2 og deler av BFR4 ble tatt ut av planen ville de direkte negative virkningene av områdeplan Skorovas etter fylkesmannens vurdering være akseptable. Tjåehkere sijte opprettholdt etter 2. høringsrunde sin tidligere uttalelse til områdeplan Skorovas hvor man går i mot planen i sin helhet. Dette er begrunnet i uttalelse mottatt På bakgrunn av uttalelsene og innsigelse ønsket rådmannen i 2. gangs behandling en ny avklaring på om formannskapet ønsket å ta saken videre til mekling, eller om planforslaget skulle endres i tråd med fylkesmannens høringsuttalelse, og dermed få sluttbehandlet områdeplanen uten mekling. Formannskapet i Namsskogan vedtok i møte den , sak 31/16, å gjennomføre mekling hos Fylkesmannen og deretter ta saken opp til sluttbehandling når meklingen var gjennomført. I meklingsmøte den ble det oppnådd enighet mellom partene, viser til vedlagt referat fra meklingen. På grunnlag av meklingsresultatet foreligger et planforslag som nå tas opp til sluttbehandling i kommunestyret. Det vises til forslag til plankart datert , revidert etter mekling den og forslag til planbestemmelser datert , sist revidert Planbeskrivelse, konsekvensanalyse og ROS-analyse: Det vises til sak 15/16 vedtatt og planbeskrivelse med konsekvensutredning og ROS-analyse. Vurdering: Mekling: Fylkesmannens innsigelse var knyttet til de områdene som lå eksponert på høyfjellet. Dette gjaldt BFR2 i Namsskogan kommune og deler av BFR4 i Røyrvik kommune. Dette var begrunnet i at eksponeringen gjør det vanskelig for reindriften å styre reinens arealbruk i området. Resultatet av mekling for Namsskogan kommune: Den delen av BFR2 som ligger eksponert på høyfjellet tas ut av planen, det vil si den delen av BFR2 som ligger over «brekket». BFR2 ble utvidet i sørlig retning ved at delen som i dag ligger i hensynsone H370_1 for høyspenningsanlegg omdisponeres til utbyggingsområde. En eventuell utbygging innenfor hensynsonen forutsetter at det eksisterende høyspentanlegget legges om i nytt luftspenn nord for utbyggingsområdene, og hensynsonen dermed kan fjernes gjennom en mindre rereguleringsendring. Resultatet av mekling for Røyrvik kommune: Side 2 av 6

3 For BFR4 i Røyrvik kommune ble meklingsresultatet at den del av BFR4 som ligger eksponert på snaufjellet tas ut av planen. BFR4 ble utvidet ved at et område i østlig retning, ved fylkesvegen, ble tatt inn igjen i planområdet. Vurdering av meklingsresultatet: Det ble også enighet om viktigheten av at anleggsvirksomheten skal oppføre ved flytting av rein i området, noe som er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene, 2.9. Ved fremtidig tilrettelegging av aktivitet, for eksempel planlegging av nye turstier og skiløyper, skal det legges vekt på å imøtekomme reindriftas behov ved for eksempel skilting, informasjon og dialog med reindriftsnæringa. Ved å ta ut de deler av BFR2 og BFR4 som ligger eksponert på snaufjellet vurderer rådmannen at planforslaget tar hensyn til reindriftsnæringen. Samtidig vurderes tiltakshavers utbyggingsplaner å være ivaretatt. Rådmannen mener at meklingen førte frem til et planforslag som tar hensyn til både reindriftsinteressene og utbyggingsinteressene og anbefaler at kommunestyret vedtar forslag til plankart og reguleringsbestemmelser. Plankartet som nå legges fram for sluttbehandling er rettet opp i henhold til meklingsresultatet. Opphevelse av planer: I løpet av høringsperioden er det ikke innkommet negative merknader til den foreslåtte opphevelsen av gjeldende planer innenfor området. Rådmannen opprettholder derfor sin innstilling på dette punkt. Viser til sak 15/16 vedtatt Konklusjon: Rådmannen vurderer at meklingsresultatet ivaretar alle parter på en god måte. Rådmannen anbefaler kommunestyret å vedta områdeplan Skorovas slik planen er revidert i henhold til meklingsresultatet. Rådmannens forslag til vedtak: Punkt 1: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Namsskogan kommunestyre «områdeplan Skorovas», planid , datert , sist revidert etter mekling, revisjonsdato , med tilhørende bestemmelser datert , sist revidert Punkt 2: I medhold av plan- og bygningsloven opphever Namsskogan kommunestyre følgende planer: Reguleringsplan Skorovatn skoletomt, planid Reguleringsplan for Skorovatn tettsted, planid Behandling/vedtak i Namsskogan formannskap den sak 9/14 Det ble ikke fremmet andre forslag til vedtak i saken. Namsskogan formannskaps vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 fastsetter Namsskogan kommune planprogram knyttet til "Områderegulering Skorovas", datert Kulturminneplanen for Namsskogan kommune skal være vedtatt før et planforslag for Områderegulering Skorovas kan tas opp til 1. gangs behandling. Side 3 av 6

4 Behandling/vedtak i Namsskogan formannskap den sak 9/15 Rådmannens forslag til vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Namsskogan Formannskap å legge forslag til Områderegulering Skorovas, planid , datert , med tilhørende bestemmelser ut til offentlig ettersyn. 2. I medhold av plan- og bygningsloven jf varsler Namsskogan Formannskap oppheving av følgende planer: - Reguleringsplan Skorovatn skoletomt, planid Reguleringsplan for Skorovatn tettsted, planid Høringsfristen settes til minimum seks uker i begge sakene. 4. Før planforslaget tas opp til sluttbehandling skal det ha blitt utarbeidet forslag til utbyggingsavtale for de feltene som er klar for utbygging gjennom områdeplanen. Denne skal kunngjøres og ha vært hørt jf. Planog bygningsloven Før slik avtale utarbeides må Namsskogan kommunestyre ha fattet et generelt vedtak om bruken av utbyggingsavtaler jf. plan- og bygningsloven Det ble ikke fremmet andre forslag til vedtak. Namsskogan formannskaps innstilling/vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Namsskogan Formannskap å legge forslag til Områderegulering Skorovas, planid , datert , med tilhørende bestemmelser ut til offentlig ettersyn. 2. I medhold av plan- og bygningsloven jf varsler Namsskogan Formannskap oppheving av følgende planer: - Reguleringsplan Skorovatn skoletomt, planid Reguleringsplan for Skorovatn tettsted, planid Høringsfristen settes til minimum seks uker i begge sakene. 4. Før planforslaget tas opp til sluttbehandling skal det ha blitt utarbeidet forslag til utbyggingsavtale for de feltene som er klar for utbygging gjennom områdeplanen. Denne skal kunngjøres og ha vært hørt jf. Planog bygningsloven Før slik avtale utarbeides må Namsskogan kommunestyre ha fattet et generelt vedtak om bruken av utbyggingsavtaler jf. plan- og bygningsloven Behandling/vedtak i Namsskogan formannskap den sak 15/16 Det ble ikke fremmet andre forslag til vedtak. Votering: Side 4 av 6

5 Namsskogan formannskaps vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Namsskogan Formannskap å legge forslag til Områderegulering Skorovas, planid , datert , med tilhørende bestemmelser ut til offentlig ettersyn. 2. I medhold av plan- og bygningsloven jf varsler Namsskogan Formannskap oppheving av følgende planer: - Reguleringsplan Skorovatn skoletomt, planid Reguleringsplan for Skorovatn tettsted, planid Høringsfristen settes til minimum seks uker i begge sakene. 4. Før planforslaget tas opp til sluttbehandling skal det ha blitt utarbeidet forslag til utbyggingsavtale for de feltene som er klar for utbygging gjennom områdeplanen. Denne skal kunngjøres og ha vært hørt jf. Planog bygningsloven Før slik avtale utarbeides må Namsskogan kommunestyre ha fattet et generelt vedtak om bruken av utbyggingsavtaler jf. plan- og bygningsloven Behandling/vedtak i Namsskogan kommunestyret den sak 1/16 Denne saken er behandlet i formannskapet og er sendt ut til høring. Saken bortfaller. Namsskogan kommunestyrets vedtak: Denne saken er behandlet i formannskapet og er sendt ut til høring. Saken bortfaller. Behandling/vedtak i Namsskogan formannskap den sak 31/16 Det ble ikke fremmet andre forslag til vedtak: Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt Namsskogan formannskaps vedtak: Punkt 1: Namsskogan formannskap tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: I forslag til «områderegulering Skorovas» planid , datert , men tilhørende bestemmelser gjøres følgende endringer: Endringer i plankart: Formålet på samfunnshuset endres fra forsamlingslokale (FSL) til FSL/Bolig/næring. Endringer i bestemmelser: Side 5 av 6

6 Mellom fv764 og parkering P3 skal det etableres grøft slik at parkering ikke kan skje nærmere enn 5 meter fra fylkesvegen». Parkering av biler skal skje minimum 5 meter fra fylkesvegens kantlinje (sikkerhetssonen). Formålet på samfunnshuset endres fra forsamlingslokale (FSL) til FSL/Bolig/næring. Før kommunestyret sluttbehandler saken skal rådmannen gjennomføre mekling hos Fylkesmannen. Saken kan først tas opp til sluttbehandling når mekling er gjennomført. Meklingsresultatet skal da følge saken. Punkt 2: Namsskogan formannskap tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak når områderegulering Skorovas» planid , datert , med tilhørende bestemmelser er vedtatt: I medhold av plan- og bygningsloven opphever Namsskogan kommunestyre følgende planer: Reguleringsplan Skorovatn skoletomt, planid Reguleringsplan for Skorovatn tettsted, planid Behandling/vedtak i Namsskogan kommunestyret den sak 49/16 &&& Fyll inn behandlingen av saken under denne linjen Det ble ikke fremmet andre forslag til vedtak. &&& Fyll inn behandlingen av saken over denne linjen &&& Fyll inn vedtaket i saken under denne linjen Namsskogan kommunestyrets vedtak: Punkt 1: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Namsskogan kommunestyre «områdeplan Skorovas», planid , datert , sist revidert etter mekling, revisjonsdato , med tilhørende bestemmelser datert , sist revidert Punkt 2: I medhold av plan- og bygningsloven opphever Namsskogan kommunestyre følgende planer: Reguleringsplan Skorovatn skoletomt, planid Reguleringsplan for Skorovatn tettsted, planid &&& Fyll inn vedtaket i saken over denne linjen Side 6 av 6