Skaun kommune. Side 1. Arkivkode: L13 Arkivsaksnr.: 13/590 Saksbehandler: Marit Kviseth

Transkript

1 Side 1 Skaun kommune Arkivkode: L13 Arkivsaksnr.: 13/590 Saksbehandler: Marit Kviseth Saksnummer Utvalg Møtedato 5/15 Plan og miljøutvalget /15 Kommunestyret SAKEN GJELDER: REGULERINGSPLAN SANNA ØSTRE ( ) 2.GANGSBEHANDLING NY RUNDE. EIENDOMMEN GNR/BNR 9/22 RÅDMANNENS INNSTILLING: detaljreguleringsplan med bestemmelser for Sanna østre- PlanID: Saken oversendes kommunestyret for endelig vedtak når VA- plan er godkjent av Skaun kommune. Kommunestyrets vedtak kan påklages jfr. plan- og bygningslovens tredje ledd jfr 1-9. Berørte parter underrettes ved særskilt brev jfr. pbl fjerde ledd, og vedtaket kunngjøres for øvrig i henhold til samme bestemmelse femte ledd. SAKSDOKUMENTER: 1. Reguleringsplan for Sanna østre ( ) med endringer etter vedtak i Plan- og miljøutvalget og og endringer etter innsigelser ved offentlig ettersyn. - Planbeskrivelse datert med vedlegg. - Plankart på grunnen, målestokk 1:1000, datert XXX - Plankart under grunnen, målestokk 1:1000, datert XXX - Planbestemmelser, datert NVEs innsigelse til offentlig ettersyn, datert og frafall av innsigelse datert Fylkesmannen i Sør-Trøndelag uttalelse offentlig ettersyn, datert og frafall av innsigelse datert Klage på 2.gangsbehandling fra nabo Langekra 28. datert Klage på 2.gangsbehandling fra beboere i Langekra og Krokuslia v/arild Grønning datert Brev som svar på innkomne klager datert Samlet saksfremstilling fra 2.gangsbehandling SAKSFRAMLEGG: Planforslaget til detaljreguleringsplan for Sanna Østre i Buvika, ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Utvidet frist til uttalelse etter forespørsel fra sektormyndighetene ble satt til

2 Side 2 Selve planområdet er på ca. 4,1 daa. Området ønskes bebygd med bolig og næring, med hovedvekt på bolig. Det legges opp til en blandet boligtypologien med leilighetskompleks vest i planområdet og næringsbebyggelsen øst i planområdet. Planområdet rommer totalt ca. 25 boenheter. Planen er utarbeidet av: Agraff AS ved Svein Jonny Breiby og Sevrin Gjerde. Grunneiere: Trondheim og omegn boligbyggerlag (TOBB). Sør-Trøndelag fylkeskommune Detaljreguleringsplanen ble behandlet første gang i plan- og miljøutvalget , saksnr. 34/13. Saken var oppe til 2.gangs behandling i plan- og miljøutvalget , saksnr 50/14, saken kunne ikke sendes til kommunestyret for endelig vedtak på grunn av at innsigelsene fra fylkesmannen og NVE ikke var frafalt. Planforslaget er delvis endret siden 2.gangsbehandling. Regulantens endringer i samsvar med vedtak ved 2.gangsbehandling i plan- og miljøutvalget: og i henhold til innsigelser: Skaun kommune. Plan og miljøutvalget. Minimum utnyttelsesgrad i %BYA eller %BRA bør oppgis i bestemmelsen som innehar minimum antall boenheter for planområdet Regulert støyskjerm i planområdet må reguleres i henhold til byggegrensen i plankartet Regulert område for felles lekeareal, nevnt som f_g i bestemmelsene må synligjøres i plankartet med referanse til bestemmelsene Kartlegging og beskrivelse av VA-plan må tas inn i bestemmelsen som rekkefølgekrav VA-plan må godkjennes av Skaun kommune Bestemmelse for utbyggingstakt angående etablering av 20% BYA næringsareal allerede fra første byggetrinn må inngå i rekkefølgebestemmelsene Nasjonal arealplanid må fremgå av plankart og bestemmelser; IDnummer: NVE Revidert bestemmelse 3.1 I overenstemmelse med Fylkesmannen, tas regulert støyskjerm ut av plankartet for å sikre fleksibilitet i planen. I samråd med saksbehandler ønsker forslagsstiller likevel eventuelle støyskjermer tillatt bygd utenfor byggegrenser av hensynet til fleksibilitet i planen. Viser til bestemmelse 3.5 Område f_g er regulert til forplass for bebyggelsen mot øst. Lekearealet har ikke et eget formål i på plankartet. Kvaliteten og størrelse på lekearealet er sikret gjennom bestemmelse 3.7 I samråd med saksbehandler menes det at det er tilstrekkelig om punktet under oppfylles. VA-plan er lagt ved som vedlegg 4.5. Venter på godkjenning Dette er lagt til i bestemmelse 5.7 Plankart og bestemmelser er merket.

3 Side 3 Det mangler sikkerhetsfaktorer i forhold til marginene i området Fylkesmannen I Sør-Trøndelag På bakrunn av støyverdiene som vises i vedlegg 4.3 er Fylkesmannen bekymret for støyverdier på fasader og uteområder og mener at reguleringsplanen ikke sikrer at anbefalte verdier i T-1442/2012 blir fulgt Se oppdatert rapport i vedlegg 4.7 Stabilitet ved utbyggingrev2, og tredjepartskontroll i vedlegg 4.9. Etter oppdatert rapport har NVE trukket innsigelsen Plankart og bestemmelser er revidert. I hovedsak går dette ut på å sikre at konkrete verdier for støy oppnås i bestemmelser, og å ta ut støyskjerm i plankart for å heller gi frihet i planen til at dette sikres ved utbygging. Endrede bestemmelser er: 3.5 Støyskjerming 3.7 Lekeareal og felles opphold 3.8 Støy 5.1 Lekeareal 5.3 Støy Etter endringene har Fylkesmannen trukket innsigelsen. Klage på 2.gangs behandling fra naboer: Etter 2.gangs behandling mottok kommunen to klager innkommet og Avsenderne ble tilskrevet med brev hvor de ble informert om sakens status og at det avventes sluttbehandling for planen før klagene behandles, se saksdokument 6. Frafall av innsigelser: Fylkesmannen frafalt sin innsigelse til ivaretakelse av støyproblematikken i e-post datert etter de endringene som er beskrevet i matrise ovenfor, se saksdokument 3. NVE frafalt sin innsigelse til manglende sikkerhetsfaktorer i forhold til marginene i området på geoteknikk i brev datert , etter revidert rapport for stabilitet ved utbygging, se saksdokument 2. Vurdering: Vurderingen berører den første 2.gangsbehandling og de tema som er endret etter første 2.gangsbehandling av planen. Øvrige vurderinger ble utført ved 1.gangsbehandling og den første 2.gangsbehandlingen. Endringer som er foretatt i planforslaget omhandler i hovedtrekk mindre endringer i bestemmelser, plankart og planbeskrivelse med utredninger. Endringene imøtekommer krav fra kommunen etter 2.gangsbehandling og innsigelsene fra sektormyndighetene ved offentlig ettersyn. Regulanten har ikke imøtekommet merknader innsendt fra naboer i de endringene som er utført. I plan- og miljøutvalget orienterte regulant om den pågående prosjekteringen av området hvor det legges opp til inntil 4 etasjer og ikke 6 etasjer slik som planen åpner for. Men planens maks kote for bebyggelse vil fremdeles stå som kote +51 for den østlige delen av planområdet og kote +39,6 for den vestlige delen av planområdet, dette for å sikre fleksibilitet i planen. Angående første 2.gangsbehandling:

4 Side 4 Samlet saksfremstilling fra 2.gangsbehandling ligger vedlagt som saksdokument 7. I saksnr: 50/14 den ble saken godkjent av plan- og miljøutvalget for oversending til kommunestyret. Saken kunne ikke gå direkte til kommunestyret på grunn av at innsigelsene fra NVE og fylkesmannen ikke var frafalt. Etter endringer i planforslaget er innsigelsene frafalt. Det er vurdert som nødvendig at planen 2.gangsbehandles av plan- og miljøutvalget igjen før den oversendes kommunestyret for endelig vedtak på grunn av at det er utført flere endringer i planforslaget. Endringer utført etter første 2.gangsbehandling: Endringer for å imøtekomme innsigelse fra NVE: Multiconsult har utarbeidet et nytt notat angående stabilitet ved utbygging, revidert notat er vedlagt som vedlegg 4.7. Ny tredjepartskontroll av geoteknisk vurdering er vedlagt som vedlegg 4.9. Endringer for å imøtekomme innsigelse fra fylkesmannen: Plankart og bestemmelser er revidert for å sikre at konkrete verdier for støy oppnås. Endringer bestemmelse 3.1: %-BRA er endret fra > 100 til >80, dette da det etter første 2.gangsbehandling ble endret fra 28 til 25 boenheter for planområdet og %BRA bør henge sammen med antall enheter. Endringer plankart: Regulert støyskjerm er tatt ut av plankartet for å sikre fleksibilitet, noe kommunen finner mer hensiktsmessig enn at plassering av støyskjerm er gjort juridisk bindende i plankartet før bygningsmassens plassering er bestemt. Det ivaretas i bestemmelse 3.5 at støyskjerm kan oppføres utenfor regulert byggegrense for å utnytte eiendommens areal best mulig. Endringer angående lekeareal: Kvalitet og størrelse på lekearealet er sikret igjennom bestemmelse 3.7. Det er tidligere anmodet at lekearealet bør synliggjøres juridisk bindende i plankartet, men dette er lite hensiktsmessig i dette planområdet når bygningsmassens plassering og utforming ikke er bestemt er det heller ikke avklart hvilke arealer som vil egne seg best til lekearealer. Angående utbyggingstakt: Etter krav fra kommunen er det lagt inn i bestemmelse 5.7 at ved første byggetrinn skal det etableres 20% BYA næringsareal. Regulant har uttrykt at denne rekkefølgebestemmelsens båndlegging på utbyggingstakten kan gjøre realiseringen av boligene i planen utfordrende da det kan være utfordrende å finne aktører som vil investere i næringsarealet. Kommunen har krevd at denne rekkefølgebestemmelsen skal bestå da det i kommuneplanens arealdel 44 står at denne bestemmelsen skal være gjeldende for alle utbyggingsprosjekter for blandet formål bolig/næring. Dette for å sikre at næringsarealene i kommunen blir utbygd. VA-plan/teknisk plan: VA- plan er ikke stemplet som godkjent av Skaun kommune, men er utarbeidet i samarbeid med kommunen. Denne formaliteten må ordnes før planen kan sluttbehandles. Oppsummering første 2.gangsbehandling og 2.gangsbehandling ny runde:

5 Side 5 Detaljreguleringsplanen for Sanna Østre er i samsvar med kommunedelplanen for Buvika. Etter offentlig ettersyn har det kommet inn merknader fra naboer og innsigelser og merknader fra sektormyndigheter. Merknader og innsigelser fra sektormyndigheter er imøtekommet gjennom endringer i plankart, bestemmelser og planbeskrivelse med utredninger. Nabomerknader er ikke imøtekommet. Konklusjon: Kommunen godkjenner planforslaget med kombinert arealformål bolig/forretning for hele planområdet. Området øst i planområdet reguleres til 6 etasjer til kote +51. Konklusjonen tillegger høy arealutnyttelse stor vekt. Fleksibiliteten som fremkommer av å regulere til kote +51 bidrar til å fortette og urbanisere sentrum i Buvika. En definert høy bygning mot rundkjøring vil bidra til å tydeliggjøre Buvika som tettsted. Vestlig del av planområdet reguleres til kote +39,6. Etter en samlet vurdering finner kommunen å kunne godkjenne fremlagte detaljplan for Sanna østre Plan id: når VA-plan er dokumentert godkjent av Skaun kommune. ØKONOMISK VURDERING: Eventuelle økonomiske konsekvenser for kommunen vil bli avklart ved en eventuell utbyggingsavtale. Saksprotokoll Utvalg: Plan og miljøutvalget Møtedato: Sak: 5/15 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 13/590 Tittel: SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN SANNA ØSTRE ( ) 2.GANGSBEHANDLING NY RUNDE EIENDOMMEN GNR/BNR 9/22 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: detaljreguleringsplan med bestemmelser for Sanna østre- PlanID: Saken oversendes kommunestyret for endelig vedtak når VA- plan er godkjent av Skaun kommune. Kommunestyrets vedtak kan påklages jfr. plan- og bygningslovens tredje ledd jfr 1-9. Berørte parter underrettes ved særskilt brev jfr. pbl fjerde ledd, og vedtaket kunngjøres for øvrig i henhold til samme bestemmelse femte ledd. Saksprotokoll

6 Side 6 Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: 3/15 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 13/590 Tittel: SAKSPROTOKOLL - REGULERINGSPLAN SANNA ØSTRE ( ) 2.GANGSBEHANDLING NY RUNDE EIENDOMMEN GNR/BNR 9/22 Behandling: Asbjørn Leraand, Ap var inhabil i saken da den ble behandlet i PMU. Han erklærte seg derfor inhabil også i kommunestyrets behandling av saken. Kommunestyret godkjente dette og Asbjørn Leraand forlot møtet under behandlingen. Lars Arne Pedersen, Ap fremmet følende forslag om tilllegg til setning 1: detaljreguleringsplan med bestemmelser for Sanna østre- PlanID: , med følgende korrigering: byggehøyden begrenses til 18 meter som i vedtatte områdeplan. Først ble det votert over forslaget fra Lars Arne Pedersen om tillegget til setning 1: Forslaget fikk 4 stemmer. Det var Lars Arne Pedersen, Siri Grøttjord, Gunnar Ludvigsen og Marit Rosvold Ness alle fra Ap som stemte for. Forslaget falt. Så ble det votert over PMU s innstilling og denne ble enstemmig vedtatt. Vedtak: detaljreguleringsplan med bestemmelser for Sanna østre- PlanID: Kommunestyrets vedtak kan påklages jfr. plan- og bygningslovens tredje ledd jfr 1-9. Berørte parter underrettes ved særskilt brev jfr. pbl fjerde ledd, og vedtaket kunngjøres for øvrig i henhold til samme bestemmelse femte ledd. Børsa, Rett utskrift: Ann Karin Viggen