Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 71/ Kommunestyret 57/ Sametinget eiendommen gnr/bnr 49/87-Løvfall

Transkript

1 1 Meråker kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2009/50-36 Saksbehandler: Bård Øyvind Solberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 71/ Kommunestyret 57/ Reguleringsplan for gnr/bnr 0049/0087 Journalposter i sak 1 I Uttalelse - reguleringsplan for Sametinget eiendommen gnr/bnr 49/87-2 I Forhåndsuttalelse til melding om Fylkesmannen i Nord oppstart av Reguleringsplan på eiendommen gnr/bnr0049/ I Meråker - Reguleringsplan for Nord- Fylkeskommune eiendommen gnr 49 bnr 87-4 I Uttalelse til oppstart av reguleringsplan Reindriftsforvaltningen i Nord- 5 I Ønske om befaring Arkideco AS 6 I Uttalelse til melding om oppstart - Reindriftsforvaltningen Nord-trøndelag reguleringplan for eiendommen 7 I Reguleringsplan for Arkideco AS 8 I Planbeskrivelse Arkideco AS 9 I Reguleringsbestemmelser Arkideco AS 10 S Reguleringsplan for 1. gangs behandling i planutvalget 11 U Til uttalelse - Forslag til reguleringsplan for eiendommen "" 12 X Særutskrift - Reguleringsplan for 1. gangs behandling i planutvalget 13 I Forslag til reguleringsplan for eiendommen "". Foreløpig melding Fylkesmannen i Nord- m.fl. Reindriftsforvaltningen Nord- 14 I Uttalelse til reguleringsplan for Feren reinbeitedistrikt eiendommen 15 I Meråker - Reguleringsplan for eiendommen Nord Fylkeskommune 16 U Sjekkliste for vurdering av sikkerhets- og Fylkesmannen i Nord- beredskapsmessige hensyn. 17 I Høringsuttalelse Fylkesmannen i Nord- 18 I Forslag til reguleringsplan for Reindriftsforvaltningen

2 2 eiendommen. Uttalelse 19 S 2. gangs behandling - reguleringsplan for 20 U 2. gangs behandling - reguleringsplan for 21 X Særutskrift - 2. gangs behandling - reguleringsplan for 22 I 2. gangs behandling - reguleringsplan for 23 I 2.gangs behandling - reguleringsplan for Reindriftsforvaltningen i Nord-. Områdestyrets uttalelse 24 S 3. gangs behandling - reguleringsplan for eiendommen 25 I Regulering - Klage Inger-Lise Aasan 26 X Særutskrift - 3. gangs behandling - reguleringsplan for eiendommen 27 U Reguleringsplan for - oversendelse av sak til mekling Reindriftsforvaltningen i Nord- Reindriftsforvaltningen i Nord Fylkesmannen i Nord 28 U Gebyr for plansaksbehandling Inger-Lise Aasan 29 I Gebyr på plansaksbehandling - Klage Inger-Lise Aasan 30 S Søknad om fritak fra gebyr for plansaksbehandling - reguleringsplan for 31 I Klage på gebyr for plansak, Teveldalen 32 I Innkalling til meklingsmøte om reguleringsplan for 33 X Særutskrift - Søknad om fritak fra gebyr for plansaksbehandling - reguleringsplan for 34 I Referat fra meklingsmøtet den 22.november 2011 om reguleringsplan i Meråker kommune 35 I Reguleringsplan - Områdestyrets vurdering av meklingsresultat 36 S Reguleringsplan for gnr/bnr 0049/0087 Inger-Lise Aasan Fylkesmannen i Nord- Fylkesmannen i Nord Reindriftsforvaltningen i Nord- Vedlegg 3 gangs behandling kommunestyret 2 gangs behandling formannskapet Meklingsresultat Områdestyret sin vurdering etter mekling Situasjonskart Plankart (nytt plankart er under utarbeidelse og blir lagt ved saken til behandling i kommunestyret) Planbestemmelser Planbeskrivelse

3 3 Rådmannens forslag til Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 vedtar Meråker kommune reguleringsplan for som vist på plankart med tilhørende planbestemmelser. Behandling i Formannskap : Innstilling i Formannskap : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i Kommunestyret : Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12 vedtar Meråker kommune reguleringsplan for som vist på plankart med tilhørende planbestemmelser.

4 4 Saksopplysninger Reguleringsplan for eiendommen er en privat reguleringsplan hvor det ble meldt oppstart Saken har vært til politisk behandling en rekke ganger. I forbindelse med høring av plansaken i 2009 fremmet Reindriftsforvaltningen innsigelse mot reguleringsplanen. Kommunestyret sin vurdering var at tiltaket var av en så vidt beskjeden art at kommunestyret mente det var grunnlag for at reindriftsforvaltningen så på saken på nytt. Dette ble avvist av områdestyret da det ikke ble framlagt nye opplysninger i saken. Plansaken ble etter dette fremmet for mekling hos Fylkesmannen i Nord-. Resultatet av meklingen ble at fylkesmannen oppfordret områdestyret for reindrift i Nord- til å se på saken på nytt. Etter meklingen ble saken behandlet på nytt i områdestyret som da fattet følgende vedtak «Områdestyret trekker innsigelsen gitt i O-sak 49/09, til reguleringsplanen for, under forutsetning av at anleggsvegen ikke åpnes for allmenn ferdsel, og at hytteeierne kun gis anledning til å kjøre inn til hyttene. Områdestyret forventer at det pågående arbeidet med konsekvensutredning (KU) for kommunene Meråker, Stjørdal og Innherred samkommune vil gi en grundig vurdering av reindriftsnæringens arealbruk og utviklingsmuligheter i denne regionen.» Forslaget ble enstemmig vedtatt. Videre saksgang etter mekling: I etterkant av mekling og områdestyret sitt nye vedtak er plan- og bygningsloven slik at reguleringsplanen på nytt må legges fram for politisk behandling og vedtak av politiske myndigheter i Meråker kommune. Høringsuttalelser og vurderinger knyttet til reindrift er inngående drøftet og vurdert både av formannskapet og kommunestyret i Meråker i blant annet følgende saker: - 3. gangs behandling i formannskapet (sak 77/11) og i kommunestyret (sak 43/11) gangs behandling i formannskapet (sak 109/10) Utover dette er også de samme spørsmål drøftet både i meklingsmøtet og på nytt av områdestyret for reindrift i Nord-, og innsigelsen fra områdestyret ble trukket. Rådmannen sin vurdering er derfor at spørsmål knyttet til reindrift er utførlig drøftet og vurdert gjennom tidligere saksbehandling og politiske vedtak. Følgende instanser leverte høringsuttalelse i forbindelse med offentlig høring av plansaken:

5 5 Nord- fylkeskommune: På generelt grunnlag har fylkeskommunen ingen merknader til planforslaget. Gjennom søk i arkiv, databasen og ved vurdering av terrenget finner ikke fylkeskommunen at det foreligger en konflikt mot automatiske fredete kulturminner. Fylkeskommunen fastslår at det likevel kan ligge ukjente automatiske fredete kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Fylkeskommunen minner derfor om den generelle aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene. Fylkesmannen i Nord-: Ut i fra foreliggende opplysninger har verken landbruks- eller miljøvernavdelingen noen merknader til planforslaget. Kommunal- og administrasjonsavdelingen har følgende merknader: - På det tilsendte kartet er det på fire av tomtene markert et omriss av bygninger. Det er ikke gitt tegnforklaring på dette, og det må rettes opp. Det må også klargjøres om dette er ment å være rettslig bindende eller ikke. - Grad av utnytting må fastsettes for de arealene som reguleres til byggeformål. Dette er ikke gjort i tilstrekkelig grad for uthus og anneks. Fylkesmannen understreker også at parkeringsareal inngår i beregningsgrunnlaget for grad av utnytting. - I forslaget til bestemmelser 3.2 annet ledd og 4.2 fastsettes det at vegetasjon skal bevares. Sikring av vegetasjon gjennom reguleringsbestemmelsene forutsetter at de aktuelle områdene er vist på kartet. Dette innebærer at enten kartet eller bestemmelsene må endres. - Etter plan- og bygningsloven skal reguleringsplaner gis en entydig og forståelig form. I forslaget til bestemmelser 3.4 fastsettes det at «oppstuggu» kan være noe høyere, men ikke så dominerende at det oppfattes som en fullstendig etasje. I følge fylkesmannen er dette en uklar bestemmelse som er vanskelig å vite hva betyr. Fylkesmannen tilrår derfor at kommunen omarbeider dette og fastsetter en maksimal høyde for «oppstuggu». Vurdering Rådmannen sin vurdering er at spørsmål knyttet til reindrift er avklart gjennom tidligere politiske behandlinger, meklingsmøte hos fylkesmannen og nytt vedtak i områdestyret for reindrift hvor styret frafaller innsigelsen. Disse dokumentene er vedlagt saken.

6 6 Etter rådmannen sin vurdering, er fylkesmannen sine kommentarer kun av teknisk karakter. Rådmannen har vurdert innspillene og tilrår følgende endringer i planbestemmelsene: - Det fastslås i bestemmelsene at omrisset av bygningene kun er ment som illustrasjon og ikke er rettslig bindende. På nytt kart er omrisset av bygningene fjernet. - I planbeskrivelsen som var sendt på høring stod det at det kan tillates å sette opp både uthus og anneks men at disse til sammen ikke skal overstige 20 m 2. Rådmannen har derfor lagt dette inn i planbestemmelsene. Rådmannen forutsetter at dette er BYA og ikke BRA. - I 3.2 slettes forslåtte ordlyd om eksisterende vegetasjon og 4.2 slettes, og erstattes med en ny 4.1 som lyder som følger: «Det er tillatt med skjøtsel av vegetasjon i friluftsområdene». Som en følge av dette blir foreslåtte 4.3 beholdt som ny endres. Siste setning i bestemmelsen fjernes. Ny formulering av byggehøyde fastsettes som følger: «Mønehøyde for hovedtak kan maksimalt være 7,2 meter». - I bestemmelsene som har vært på høring fastslås det at parkeringsareal skal være på selve hyttetomtene og ikke i friluftsområdene. Et normert areal for parkeringsareal er m 2 per bil og at dette skal inngå i total BYA. Dette temaet er ikke drøftet i planbeskrivelsen eller i saksframstillingen tidligere. Rådmannen legger derfor til grunn at total BYA blir 120 m 2 BYA (80 m 2 hytte + 20 m 2 uthus/anneks + 20 m 2 parkeringsareal). Konklusjon I og med at innsigelsen fra områdestyret for reindrift er frafalt kan reguleringsplanen vedtas. Reguleringsbestemmelsene er endret i tråd med merknadene til fylkesmannen. Ingen andre har kommet med merknader under høringen som påvirker vedtaket. Vedtaket kunngjøres på vanlig måte med en tre ukers klagefrist. Rådmannen har etter dialog med fylkesmannen fått bragt på det rene at planen kan behandles etter gammel lov når den er vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn før 1. juli Rådmannen konkluderer med at planen behandles etter gammel lov for å unngå at fem-års regelen for gyldighet av private reguleringsplaner trer i kraft.