Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør i Budalen - 2. gangs utvalgsbehandling og egengodkjenning

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 181/3 Saksnr. 2008/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Kommunestyret Saksbehandler: Øyvind Aundal Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør i Budalen - 2. gangs utvalgsbehandling og egengodkjenning Dokumenter i saken: 1 I Varsel om oppstart av reguleringsarbeid på Sissel Enodd eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen, Midtre Gauldal kommune 2 S Forespørsel om oppstart av reguleringsarbeid på eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen - tiltakshaver: Sissel Enodd 3 I Varsel om oppstart av reguleringsarbeid på Fylkesmannen i Sør-Trøndelag eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen, Midtre Gauldal kommune 4 U Forespørsel om oppstart av reguleringsarbeid Sissel Enodd på eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen - tiltakshaver: Sissel Enodd 5 I Forslag til reguleringsplan for Enodd boligfelt Sissel Ennodd sør 6 N Reguleringsplan for eiendommen gbnr 181/3 - Stein Roar Strand m.fl. utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen 7 X Reguleringsplan for eiendommen gbnr 181/3 - Øyvind Aundal utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen 8 S Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør (utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen) - til offentlig ettersyn og høring - 1. gangs behandling 9 U Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør Sissel Ennodd (utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen) - til offentlig ettersyn og høring - 1. gangs behandling 10 U Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl.

2 (utvidels eav Enodd boligfelt i Budalen) - til uttalelse 11 I Uttalelse - varsel om oppstart av reguleringsarbeid på eiendommen gbnr 181/3 12 I Uttalelse - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen, Midtre Gauldal kommune 13 I Uttalelse - Varsel om oppstart av reguleringsarbeid på eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen, Midtre Gauldal kommune 14 I Uttalelse - reguleringsarbeid på eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen 15 U Reguleringsplan på eiendommen gbnr 181/3 - utvidelse av Enodd boligfelt i Budalen - innhentede uttalelser 16 I Forslag til reguleringsplan for Enodd boligfelt sør, revidert plan etter offentlig ettersyn Statens vegvesen - Region midt Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Sametinget Sissel Ennodd Sissel Enodd Vedlegg 1 Forslag til reguleringsplan for Enodd boligfelt sør, revidert plan etter offentlig ettersyn 2 Beskrivelse og bestemmelser 3 Reguleringskart, revidert Saksopplysninger Landskapsarkitekt Sissel Enodd fremmet på vegne av seg selv og medeier Martin Solberg forslag til reguleringsplan for Enodd boligfelt sør, utvidelse av Enodd boligfelt. Planområdet ligger på Enodd, ca. 1 km. sør for kirka og sentrum. Planområdet ligger i et område som i kommunedelplan for Enodd ligger delvis i LNFområde (Landbruk, Natur, Friluft) og delvis i LNFområde der det kan tillates spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse. NPMutvalget vedtok i møte i sak 51/08 å legge planen ut til offentlig ettersyn og høring. Følgende har uttalt seg til planen: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: o Fremstilling Vi tilrår at område B/F1-B/F3 vises som kombinerte formål bolig/fritidsbolig på reguleringkartet. ( ) Sametinget: Etter vår vurdering av beliggenhet og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til planforslaget. Skulle det likevel under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet

3 ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge kml. 4 annet ledd. Samiske kulturminner kan for eksempel være hustufter, gammetufter, teltboplasser (synlig som et steinsatt ildsted), ulike typer anlegg brukt ved jakt, fangst, fiske, reindrift eller husdyrhold, graver, offerplasser eller steder det knytter seg sagn til. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme fredet kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. ( ) Sør-Trøndelag fylkeskommune: Planforslaget synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Planforslaget er ikke entydig i fht hvor det skal kunne bygges boliger, både boliger og fritidsbebyggelse eller kun fritidsboliger. Slik planforslaget er fremmet er det gitt samme bestemmelser for området med boligformål som for fritidsbebyggelsen samt for området med kombinert bolig/fritidsbebyggelse. Formål som kombineres bør vises med egen farge/skravur på plankartet og i tegnforklaringen. Sør-Trøndelag fylkeskommune har utført en arkeologisk befaring i planområdet. Ved befaringen ble det funnet til sammen tre tjæremiler i myr. To av disse, Askeladden og kommer i berøring med tiltak i planen. Myrmiler har en dateringsmessig usikkerhet gjennom at det finnes dateringer av denne typen kulturminner som spenner fra middelalderen til moderne tid. Vi vil på bakgrunn av dette oppfordre til at denne typen kulturminner betraktes som automatisk fredet etter kulturminneloven. Myrmilene med omgivelser må reguleres til bevaring, som vist på vedlagte kartutsnitt. Dette vil medføre at planlagt veg må legges okm for å komme utenfor milenes 5-meters sikringssone. Vilkår for egengodkjenning: Plaankartet (tegnforklaringen) må gjøres entydig i fht hvor det skal kunne bygges boliger, både boliger og fritidsbebyggelse eller kun fritidsboliger. Jfr. Kommentarene over. De nyregistrerte myrmilene og bevaringsområdet tegnes inn på plankartet og reguleres som Spesialområder til bevaring kulturminne. Bevaringsområdet gis påskriften Kulturminne tjæremiler i myr. Planlagt veg til tomtene F1-F4 må legges om for å komme utenfor milenes 5- meters sikringssone. I reguleringsbestemmelsene må det tas med et avsnitt med følgende ordlyd: Kulturminnene innen bevaringsområdene er fredet etter kulturminneloven. Det samme gjelder for en sikringssone i et 5 meter bredt belte fra kulturminnets ytterkant. Innen bevaringsområdene må det ikke skje noen form for inngrep eller tiltak. Eventuelle nødvendige, mindre tiltak innen områdene må gjøres rede for særskilt og må godkjennes av kulturminnemyndighetene (fylkeskommunen). Vilkår for egengodkjenning kan innebære innsigelse til planen dersm vilkårene ikke imøtekommes. Vi minner om den generelle aktsomhets- og meldeplikt dersom det skulle komme fram tidligere ukjente, fredete kulturminner under opparbeidingen i området, jfr. Kulturminnelovens 8. Det understrekes at dette forholdet må videreformidles til de som skal utføre tiltak i marka.

4 Statens vegvesen: Statens vegvesen kan akseptere den planlagte avkjørselen til det nye boligfeltet. Avkjørselen må opparbeides i henhold til Veglovens bestemmelser. Når det gjelder pkt. 4 Fellesområder i bestemmelsene står det: Det er tillatt å opparbeide gangvei gjennom felles lek 1. Vi krever at dette endres til Det skal opparbeides gangvei gjennom felles lek 1. Det er viktig at barn og voksne lett kan komme seg mellom boligfeltene uten å måtte ferdes langs fylkesvegen. Vilkår for egengodkjenning: Det skal opparbeides gangvei mellom boligfeltene. Etter vedtak i NPMutvalget skal reguleringsplanen gå videre til kommunestyret for endelig vedtak. Vurdering Det er ikke fremkommet merknader som skulle tyde på at planen ikke kan vedtas. Vilkår for egengodkjenning er etterkommet. Etter offentlig ettersyn og høring er det foreslått at det kan tillates bygd trafo i området felles lekeplass 1. På grunn av usikkerheten når det gjelder stråling fra strøm kontaktet vi Gaula Energi og Fylkesmannen for å få muntlige uttalelser om emnet. Gaula Energi forteller at de det ikke er nok dokumentasjon på skadevirkninger fra strømledninger, og ekspertene er ikke enige om noen konklusjon. Gaula Energi mener likevel at det er mindre fare ved å ha en trafo på en lekeplass der barna er i perioder, enn inntil et hus, der folk har opphold permanent. De opplyser også at høyspente luftledninger over lekeplasser eller barnehager og lignende er forbudt, formodentlig på grunn av førevarprinsippet i forhold til kreftfare og andre helsefarer ved stråling fra strømledninger. Fylkesmannen forteller at barn er de som tåler minst stråling, og de anbefaler oss å følge førevarprinsippet og ikke tillate bygging av trafo på lekeplassen. I tillegg mener de at dette forslaget er en så vesentlig endring i forhold til det som ble sendt på høring at det må sendes på ny høring hvis det skal vedtas. I og med vegvesenets krav om at det skal opparbeides gangveg gjennom lekeplassen, blir plassen mindre. Hvis det i tillegg kommer en trafo, tas enda mer areal fra en allerede redusert lekeplass. Vi mener det bør være plass til en trafo andre plasser enn her. Hvis lekeplassen skal opprettholdes, mener vi at den trenger all den plassen den har. Alternativet er å regulere bort lekeplassen, regulere inn gangveg og la restarealet inngå i tomt B1 eller gå over til å være friareal. Hvis utvalget ønsker å opprettholde planen slik den nå er foreslått, med tillatt trafo på lekeplassen, vurderer vi det slik at den må sendes på en ny høring. Det vil kreves kun en redusert høring, i og med at hovedtrekkene i planen er avklart. Et vedtak om ny utsending på høring vil lyde: Alternativt forslag 1: Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør sendes ut på en ny høring til fylkeskommunen og statlige fagmyndigheter for å avgjøre om trafo kan tillates på felles lekeplass 1 Hvis utvalget ønsker å fjerne lekeplassen, regulere inn gangvegen og la restarealet inngå i tomt B1 eller gå over til å være friareal, må dette også ut på en ny høring. Vi mener en så stor endring vil kreve en helt ny behandling. Alternativt forslag 2: Reguleringsplan for Enodd boligfelt sør sendes tilbake til forslagsstiller for å utarbeide

5 nytt planforslag der felles lekeplass 1 fjernes, gangveg over arealet reguleres og resten av lekeplassarealet reguleres til friområde. Av hensyn til førevarprinsippet i forbindelse med helsefare ved stråling fra strøm, anbefaler vi at det ikke tillates trafo på lekeplassen. Saken er diskutert med barnerepresentanten i kommunen, som er enig i denne konklusjonen. Rådmannens innstilling I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Midtre Gauldal kommune reguleringsplan for Enodd boligfelt sør med følgende endring: - Siste setning i avsnitt 5, Det tillates oppført trafo i felles lek 1, tas ut.