SAMLET SAKSFRAMSTILLING. Utvalg Møtedato Saksnr. Lierne formannskap /14

Transkript

1 Lierne kommune Arkiv: GNR 22/67 Arkivsaksnr.: 14/1127 Saksbehandler: Roy Nilsen Dato: SAMLET SAKSFRAMSTILLING Utvalg Møtedato Saksnr. Lierne formannskap /14 SØKNAD OM RIVING AV EKSISTERENDE HYTTE OG OPPFØRING AV NY HYTTE /1070 Vedlagte dokumenter: Søknad om dispensasjon Ikke vedlagte dokumenter: Lierne - Søknad om dispensasjon for riving av eksisterende hytte og bygging av ny på eiendommen gnr 22 bnr 67, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Vedr. Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel gnr 22 bnr 67 - Lierne kommune, Sametinget, Uttalelse til dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-sone Riving av eksisterende hytte oppføring av ny hytte 22/67 Lierne, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Hjemmel for behandling: Plan- og bygningslovens 19-1 og 19-2 Delegasjonsreglement for Lierne kommune, 14, pkt 10 Saksopplysninger: Tiltakshaver søker om dispensasjon fra kravet om minsteavstand (byggegrense) til vann i forbindelse med bygging av ny hytte. Med begrunnelse i at tomta ikke er større og dermed ikke mulig å oppfylle kravet til byggegrense. Eksisterende hytte er omsøkt revet for å gi plass til ny hytte. Det søkes også om dispensasjon fra kravet om maksimalt 80 m 2 BRA. Ny hytte vil ha et bruksareal på 85 m 2 BRA. eksisterende uthus er 12 m 2, slik at man holder seg under den totale grensen på 100 m 2 BRA. Den nye hytta er tilpasset at hytta eies og brukes av 4 familier. Tiltaket er nabovarslet, med ingen merknader fra naboer. Saken har vært til høring og ved høringsfristens utløp var det innkommet 3 høringsuttalelser. Søknaden er innkommet i 2013 og sakspapirene ligger derfor arkivert med skarpt skille , på saksnummer 13/1070 og 14/1127. DOK 5 (13/1070) Lierne - Søknad om dispensasjon for riving av eksisterende hytte og bygging av ny på eiendommen gnr 22 bnr 67, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Plan- og friluftsforhold Vi har ingen regionale merknader til søknaden. Side 1 av 5

2 Kulturminner Det prioriteres å gi uttale i følgende typer saker: tiltak som kommer nærmere enn 100 meter fra registrerte automatisk freda kulturminner vesentlige endringer og riving av bygninger og anlegg eldre enn 1850, jfr kml 25. Vi forutsetter at kommunen har avklart om noen av disse punktene gjelder for denne saken, og vi prioriterer derfor ikke å undersøke saken nærmere. DOK 6 (13/1070) Vedr. Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel gnr 22 bnr 67 - Lierne kommune, Sametinget, Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Det forutsettes at, som det står i søknaden, ny hytte blir stående på samme sted, uten øvrig innvirkning på terrenget omkring. Sametinget har utover dette ingen spesielle merknader til dispensasjonssøknaden. DOK 7 (13/1070) Uttalelse til dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-sone Riving av eksisterende hytte oppføring av ny hytte 22/67 Lierne, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Landbruksavdelingen Landbruksavdelingen har med bakgrunn i regionale og nasjonale landbruksinteresser ingen merknad til saken. Miljøvernavdelingen tiltaket ligger i område regnet som verneskog og akkurat innenfor grensen til vernet vassdrag. eksisterende hytte er oppført for flere tiår siden. Riving av denne hytta for å sette opp en ny hytte på 85 kvm tilpasset dagens bruk vil ikke endre områdets verdi som friluftsområde. Ut fra hensynet til regionale og nasjonale miljøverninteresser har vi ingen merknad til søknaden. Vi minner om at kommunen selv har ansvar for å ta lokale miljøhensyn og viser i den sammenheng til kravet i Naturmangfoldlovens 7 om at saksbehandling og beslutninger som fattes etter plan- og bygningsloven skal framgå at prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert ( 8-12). Planstatus LNF område med spredt fritidsbebyggelse. Bestemmelser sone 2: Innenfor LNF-område med spredt fritidsbebyggelse tillates fradeling og oppføring av et begrenset antall spredt fritidsbebyggelse i planperioden, jf. tabell under. Bebyggelse som tillates pr. tomt er hytte og uthus. Maksimalt bruksareal (BRA) er 100 m 2 pr. hytte, inkl. uthus. Hver for seg skal hytte og uthus ikke ha bruksareal (BRA) større en henholdsvis 80 og 20 m 2. Terrasser uten takoverbygg kommer i tillegg, og kan utgjøre inntil 30 % av hyttas størrelse. Lovgrunnlaget Utdrag av plan- og bygningsloven: 19-1.Søknad om dispensasjon Dispensasjon krever grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles på den måten som nevnt i Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Side 2 av 5

3 Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Vurdering: Rådmannen tar til orientering/etterretning at høringsinstansene ikke har merknader til omsøkt dispensasjon, og at kommunen har et selvstendig ansvar for å vurdere effektene av en innvilgelse av dispensasjonssøknaden. 900 m Omsøkt tiltak Naturtype 1100 m 500 m til INON område Figur 1. Viser treff i Miljødirektoratets naturbase. Tiltaket ligger 500 m fra INON område som ikke er et verneområde, men fritt for tyngre tekniske inngrep. Videre ligger tiltakket 900 m fra et registrert kulturminne og 1100 m fra en registrert naturtype. Omsøkt tiltak 160 m Vernet vassdrag Figur 2. Viser at omsøkt tiltak ligger 160 m innenfor grensen for vernet vassdrag. Natur og miljø Plassering av omsøkt tiltak ligger utenfor INON område, men innenfor vernet vassdrag. Gjennomføring av tiltaket vil ikke endre på forholdene til natur og miljø i og med at det en eksisterende hytte som skal rives og erstattes med en ny. Selv om den nye hytta er større enn Side 3 av 5

4 eksisterende hytte vil ikke dette få noen vesentlig effekt for naturen og miljøet i området. Det er ikke funnet noen spesielle naturverdier i nærområdet ved søk i sentrale databaser, utover en liten lokalisasjon med spesiell naturtype ca m sørvest for omsøkt tiltak. Rådmannen har heller ikke kjennskap til at det finnes spesielle naturverdier i nærområdet. Etter rådmannens vurdering har man et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag som står i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for naturmangfoldet, jfr. 8 i naturmangfoldloven. Siden det ansees at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig vil ikke 9 (føre var) i loven komme til anvendelse. Etter kommunens vurdering vil ikke tiltaket føre til en samlet belastning på økosystemet som vil medføre noen risiko for naturmangfoldet, jfr. 10 i naturmangfoldloven. Det vil være hensiktsmessig å vurdere anvendelse av 11 og 12 i selve byggesaken, og eventuelt sette vilkår i tillatelsen for å sikre en mest mulig skånsom gjennomføring av tiltaket. Flom og ras Omsøkt tiltak ligger ved foten av en skråning som er 30 m i horisontal avstand og med en høydeforskjell på 10 m. Tiltaket ligger 5 meter over nærmeste vann. Etter kommunens vurdering er ikke området utsatt for flom- og/eller rasfare. Friluftsliv Området er ikke spesifikt registrert som et friluftsområde, men benyttes til jakt og andre tradisjonelle friluftsaktiviteter. Etter kommunens vurdering vil ikke riving av eksisterende hytte og oppføring av en hytt på 85 m 2 endre områdets verdi som friluftsområde. Kulturminner Ved oppslag i Askeladden er nærmeste registrerte kulturminne 900 m sørvest for det omsøkte tiltaket. Reindrift I reindriftskartet er området registrert som høst- og vinterbeiteområde. Videre er det registrert som oppsamlingsområde. Det er ikke registrert noen gjerder eller anlegg i området. Etter rådmannens vurdering ligger ikke det omsøkte tiltak i en sentralt reindriftsområde, og siden det ikke er snakk om en økning av antall hytter i området vil ikke tiltaket være i konflikt med reindrifta. Oppsummering Etter en total vurdering tilrår rådmannen at søknaden om dispensasjon innvilges. Rådmannens forslag til VEDTAK: Lierne kommune innvilger omsøkt dispensasjon. Tiltaket kan ikke igangsettes før tiltakshaver har mottatt byggetillatelse. Begrunnelse: Etter kommunens vurdering vil ikke en innvilgelse av dispensasjon medføre en vesentlig endring av natur- og miljøforholdene i området. Området vil fremdeles beholde sin verdi som friluftsområde. Dispensasjon medfører ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg vil ulempene være klart mindre enn fordelene ved å gi dispensasjon etter en samlet vurdering. Etter en total vurdering kan ikke kommunen se at innvilgelse av dispensasjonssøknaden vil være til skade for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Side 4 av 5

5 Behandling/vedtak i Lierne formannskap den sak 13/14 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Lierne formannskaps vedtak: Lierne kommune innvilger omsøkt dispensasjon. Tiltaket kan ikke igangsettes før tiltakshaver har mottatt byggetillatelse. Begrunnelse: Etter kommunens vurdering vil ikke en innvilgelse av dispensasjon medføre en vesentlig endring av natur- og miljøforholdene i området. Området vil fremdeles beholde sin verdi som friluftsområde. Dispensasjon medfører ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg vil ulempene være klart mindre enn fordelene ved å gi dispensasjon etter en samlet vurdering. Etter en total vurdering kan ikke kommunen se at innvilgelse av dispensasjonssøknaden vil være til skade for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Side 5 av 5