LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Gbnr 112/018 Arealoverføring til gbnr 112/038 Saksbehandler: Anette Ellingsen Arkivsak: 17/ Arkivkode: L30 Klageadgang: Ja Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/19 Plan- og næringsutvalget Gbnr 112/018 Arealoverføring til gbnr 112/038 Administrasjonssjefens innstilling: 1. Med henvisning til Plan- og bygningslovens (PBL) 19-2 gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel og PBL 1-8. Lovens forutsetninger for å kunne gi dispensasjon anses som oppfylte. 2. Med henvisning til PBL 20-1, jf gis tillatelse til gjennomføring av omsøkte arealoverføring på inntil 500m 2. Arealet er vist i vedlagt søknadskart. 3. Med henvisning til PBL 21-9 bortfaller denne tillatelsen tre år etter vedtaksdato dersom fradelingen ikke er effektuert. 4. Det forutsettes at bestemmelser gitt i, eller i medhold av PBL overholdes. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 7/19 Behandling: Sigvald Meisfjord fremmet følgende forslag til vedtak: Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis ikke dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel og PBL 1-8. Lovens forutsetninger for å kunne gi dispensasjon anses ikke som oppfylte. Med henvisning til PBL 20-1, jf gis ikke tillatelse til gjennomføring av omsøkte arealoverføring. Plan- og næringsutvalget (PNU) mener ikke at hensynet bak bestemmelsen i PBL 1-8 blir PNU mener at hensynet bak bestemmelsene i kommuneplanens arealdel vedrørende LNF1- områder, og bestemmelsen om at spredt bebyggelse ikke skal plasseres på dyrket mark, blir Enstemmig vedtak i samsvar med Sigvald Meisfjord sitt forslag.

2 Side 2 av 5 Vedtak: Med henvisning til Plan- og bygningsloven(pbl) 19-2 gis ikke dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel og PBL 1-8. Lovens forutsetninger for å kunne gi dispensasjon anses ikke som oppfylte. Med henvisning til PBL 20-1, jf gis ikke tillatelse til gjennomføring av omsøkte arealoverføring. Plan- og næringsutvalget (PNU) mener ikke at hensynet bak bestemmelsen i PBL 1-8 blir PNU mener at hensynet bak bestemmelsene i kommuneplanens arealdel vedrørende LNF1- områder, og bestemmelsen om at spredt bebyggelse ikke skal plasseres på dyrket mark, blir Saksutredning: Fylkesmannen i Nordland opphever Leirfjord kommunes vedtak av i sak 69/18 om avslag på dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og plan- og bygningsloven. Søknaden gjaldt overføring av areal fra gbnr. 112/18 til gbnr. 112/38. Saken er sendt tilbake til Leirfjord kommune for ny behandling. Saken ble første gang behandlet i plan- og næringsutvalget i møte , sak 69/18. Vedtak var som følger: Med henvisning til kommuneplanens arealdel gis ikke dispensasjon til utvidelse av areal til gnr 112 bnr 38. Plan- og næringsutvalget ønsker å være restriktiv til å omdisponere dyrka areal til andre formål. Plan- og næringsutvalget mener også prinsipielt sett at fritidseiendommer i kommunen ikke bør være unødvendig store. Vedtaket ble påklaget av hjemmelshaver. Klagen ble behandlet i plan- og næringsutvalget sak 81/18. Her ble det vedtatt å opprettholde vedtak fra møtet i plan- og næringsutvalget Søknadsdokumenter, Fylkesmannens klagebehandling, samlet saksfremstilling fra vedtak fattet i plan- og næringsutvalget i sak 69/18 og i sak 81/18, dokument med vurdering av jordbruksinteresser og klage på politisk vedtak er vedlagt. Sonja Strand søker om fradeling av 500m 2 fra gbnr. 112/18 som tillegg til gbnr. 112/ 38. Tomta ligger innenfor delingsforbudet i strandsonen. Arealet skal selges til Gjermund Høgseth, som eier gbnr. 112/ 38. Tilleggsarealet fremgår av sorte streker på kart (under). Arealet er tenkt benyttet til parkering og oppsett av uthus. Saken har tidligere vært behandlet administrativt i 2012 og gitt avslag (sak 11/721). Administrativt vedtak ble påklaget og behandlet av formannskapet i sak 106/12, Formannskapet godkjente fradelingen.

3 Side 3 av 5 På grunn av privatrettslige forhold som omhandler vei og adkomst ble ikke fradelingen gjennomført innen frist for gjennomføring. Da Høgseth tok kontakt med Leirfjord kommune for å få oppmålt arealet ble det gitt melding om at fristen for effektuering av vedtaket var utløpt og at det måtte søkes på nytt. Dette er gjort og saken har vært på høring til Sametinget, Nordland fylkeskommune og Fylkesmannen i Nordland, samt at det er sendt varsel til naboer. Omtrent halvparten av arealet ligger innenfor sone (LNF3) i kommuneplanens arealdel hvor fradeling kan skje med hjemmel i plan, resterende ligger i sone (LNF1) hvor fradelingen krever dispensasjon. Jordbruksarealet som blir berørt er svært begrenset og det er i tidligere behandling (2012) gitt samtykke til fradelingen fra jordbrukssjefen (delegert behandling, SAK 23/11). Kart viser omsøkt areal med sorte linjer. Eksisterende eiendomsgrenser er markert med røde linjer. Oversiktskart

4 Side 4 av 5 Ca. 50m 2 av det omsøkte tilleggsarealet er definert som fulldyrka jord i AR5 (nasjonalt arealressurskart). Vurdering av jordbruksinteresser i denne saken finnes vedlagt i eget dokument og sier blant annet følgende: Omklassifisering av arealet fra fulldyrket jord til skog skulle trolig vært gjort i dette tilfellet. Arealet er av svært begrenset karakter og vil ikke av administrasjonen bli omklassifisert, da vi er avhengig av å befare området før dette kan gjøres. På grunn av at arealet ikke er av betydning for jordbruket i området eller i bruk av grunneier vil ikke dette bli prioritert. Omdisponering av arealet til fritidsformål vil på ingen måte påvirke jordbruket lokalt. Vedkommende areal har lite eller ingen verdi for jordbruket i Leirfjord. Leirfjord kommune har ikke vedtatt noen arealgrense for fritidstomter. Administrasjonen vurderer at det omsøkte arealet skaper en over gjennomsnittlig stor fritidstomt. Det totale arealet for tomta inkludert omsøkte arealoverføring vil bli inntil 1675m 2. I tidligere behandling (sak 11/721) ble saken sendt Nordland Fylkeskommune for uttalelse og i deres planfaglige uttalelse fra 2012 anføres blant annet følgende: Dagens hyttetomt er registrert til å være 1,2 daa, noe som burde være tilstrekkelig stort for en fritidsbolig. Utvidelsen av tomten er begrunnet med ønsket om å bygge et redskapshus. Utvidelsen av tomten vil dermed føre til mer nedbygging av strandsonen og ikke tjene allmenne interesser. Med bakgrunn i overnevnte argumentasjon frarådes kommunen å innvilge dispensasjonen. Ved dispensasjonsbehandling av sak 17/1700 har Fylkeskommunen i sitt svar på varsling/høring ikke anført annet enn at tiltaket ikke kommer i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Det er ikke kommet uttalelse fra andre høringsinstanser. I sak 17/2120 ble det søkt dispensasjon og gitt tillatelse til arealoverføring fra gbnr. 112/18 til gbnr. 112/37 på inntil 500m 2. Det totalet arealet for tomta vil bli inntil 1584 m 2. Sak 17/2120 og 17/1700 er ikke direkte sammenlignbare blant annet da de har ulike arealressurser og det totale tomtearealet er noe mindre i sak 17/2120. Vurdering: Vedrørende dispensasjonsspørsmålet så må kommunen vurdere om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Hvis hensynene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, så kan det gis dispensasjon. I denne saken er det søkt utvidelse av eksisterende fritidstomt. Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel da deler av tomta ligger i LNF1-område og noe av det omsøkte arealet er definert som fulldyrka jord i AR5. Videre er det også søkt dispensasjon fra PBL 1-8 da tiltaket vil være innenfor 100-metersonen til sjø. Administrasjonen vurderer at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra i PBL 1-8 ikke vil bli vesentlig tilsidesatt om det gis dispensasjon og tillates arealoverføring. Begrunnelsen for dette er at allmennheten ikke vil bli negativt berørt av tiltaket. Omsøkt areal ligger på oversiden av eksisterende bebyggelse og vil ikke medføre en ytterligere privatisering av strandsonen i området. Videre vurderer administrasjonen at jordbruksarealet som blir berørt har liten eller ingen verdi for jordbruket i Leirfjord og at hensynet bak bestemmelsene i

5 Side 5 av 5 kommuneplanens arealdel hvor det ikke er tillatt med bebyggelse på dyrka mark ikke blir vesentlig tilsidesatt. Viser til vedlagt notat med vurdering av jordbruksinteresser. Tiltaket er vurdert etter naturmangfoldlovens prinsipper i 8-12 om offentlig beslutningstaking, jf. 7 i samme lov. Administrasjonen kan ikke se at tiltaket vil være i konflikt med kjente naturverdier i området. Da det er vanskelig å identifisere ulemper med å innvilge dispensasjon, mener administrasjonen at fordelene er klart større enn ulempene, og derfor kan dispensasjon innvilges. Vedlegg: Klagebehandling Fylkesmannen i Nordland Samlet saksfremstilling sak 81/18 Vurdering av jordbruksinteresser Klage på politisk vedtak m. bilder Samlet saksfremstilling sak 69/18 Søknad Søknadskart Dispensasjonssøknad