Arkivnr. 142 Saksnr. 2014/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Håvard Kvernmo

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2014/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Håvard Kvernmo Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bygging av 60 m vei - videreføring av eksisterende vei - til hytte over eiendommen gbnr 263/11, Forddalen Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon Anne Sofie Rønning 2 S Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for bygging av 60 m vei - videreføring av eksisterende vei - til hytte over eiendommen gbnr 263/11, Forddalen 3 U Høring - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for Sametinget m.fl. bygging av vei - gbnr 263/11, Forddalen 4 X Flybilde 5 X Oversiktskart 6 I Uttalelse om søknad om videreføring av eksisterende veg Sametinget 7 I Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bygging av vei - Forddalen - gbnr 23/11 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

2 Vedlegg 1 Tilleggsopplysninger til søknad 2 Situasjonskart 3 Søknad om tillatelse til tiltak - forlengelse av veg - gbnr 263/ Singsås - tiltakshaver Anne Sofie Rønning 4 Opplysninger gitt i -/kvittering for nabovarsel 5 Søknad om ansvarsrett 6 Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - bygging av vei - Forddalen - gbnr 23/11 7 Uttalelse om søknad om videreføring av eksisterende veg 8 Søknad om dispensasjon Det vises til søknad om dispensasjon mottatt den Saksopplysninger Anne Sofie Rønning har søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av tilførselsvei innenfor LNF-sone 2, frem til fritidseiendommen gnr: 263 bnr: 28. Beliggenhet Området ligger i Forddalen, mellom Hyllbekklia og Nekjådalen. Figur 1: Utdrag fra kommuneplanens arealdel. Områdets beliggenhet er markert med rød pil. Dagens situasjon/ beskrivelse av tiltaket Området i sin helhet fremstår som et enhetlig hytteområde med vestvendt beliggenhet. Terrenget beskrives som stedvis bratt, med skogkledd dalbunn og tynnere skogdekke oppover i høyden, hvor det etter hvert avsluttes med fjell i dagen. Eiendommen omfattes av skogbeltet og ligger i ytterkant av det etablerte hyttefeltet. Veien vil være en fortsettelse av eksisterende tilførselsvei, og vil utgjøre en samlet lengde på ca. 60 m. Det vises til vedlagt situasjonskart for veiens plassering i terrenget.

3 Det er ikke registrert naturverdier i området av vesentlig betydning. Det er ikke registrert kulturminner i området av vesentlig betydning. Figur 2: Viser utdrag fra ortofoto over området, datert Rød pil markerer den aktuelle fritidseiendommen. Planavklaring Området er i dag regulert til LNF-sone 2G, hvor det tillates spredt fritidsbebyggelse på inntil 10 fritidsboliger. For etablering av vei innenfor LNF-områder gjelder følgende bestemmelser: Ved planlegging av landbruksveier skal det legges vekt på å finne helhetsløsninger for skogbruk, jordbruk og andre formål veien tjener, uavhengig av eiendomsgrenser. Videre skal det legges vekt på de konsekvenser bygging og bruk av veien vil ha for naturmiljø, landskap, kulturminner og friluftsliv. Det kan tillates bygging av private veier som adkomst til bolig, hytte eller andre friluftsformål i LNF-områder der det foreligger særlige grunner. Slike veier må ikke komme i konflikt med viktige landbruks, natur- og friluftsinteresser eller kulturlandskapsinteresser. Siste avsnitt vurderes til å utgjøre de samme kravene som stilles ved en dispensasjon. Tiltaket vil derfor behandles ihht. plan- og bygningslovens kap. 19. Søkers begrunnelse for tiltaket: I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse: ( ) De siste metrene opp til hytta er så bratte og tunge opp igjennom berget at mange eldre har problemer, de kommer seg ikke opp. Jeg har et stort ønske om å kunne bruke hytta mi i mange år fremover, og ønsker ikke å bli stoppet av eventuelle helseproblemer ( ). Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesenlig blir tilsidesatt.

4 Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen Innkomne merknader: Tiltaket er nabovarslet. Det er ikke kommet inn merknader gjennom nabovarselet. Tiltaket er sendt på høring til statlige myndigheter. Følgende merknader er kommet innen fristen. Sametinget i brev datert Viser til den generelle aktsomhetsplikten. Ingen merknader til tiltaket. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev datert Fylkesmannen fraråder at det gis dispensasjon med bakgrunn i følgende moment: - Tiltaket er ikke i tråd med overordnet plan. Tillatelse av slike tiltak vil på sikt kunne svekke overordnet plan som styringsverktøy. - Tiltaket kan skape presedens for tilsvarende saker i fremtiden. Det er en økende etterspørsel på veg frem til fritidsboliger. - Tiltaket kan virke privatiserende for andre som ferdes i området, spesielt mtp. friluftsliv. Tiltaket vil også være synlig fra store avstander. - Fylkesmannen har også gitt uttalelse på vegne av Fylkeskommunen, som av kapasitetsmessige årsaker ikke har hatt anledning til å gi en formell uttalelse til saken. Det foreligger ingen merknader til tiltaket i forhold til kulturminner. Vurdering Overordnet plan åpner for bygging av adkomstveier til fritidsbebyggelse i LNF-områder, dersom det foreligger særlige grunner for det. I nyere tid har det blitt stadig mer «vanlig» å etablere adkomstveg helt frem til fritidseiendommer. Det er ikke ukjent at tilgjengelighet legges til grunn ved slike søknader. I likhet med Fylkesmannen er Rådmannen skeptisk til at det bygges adkomstvei til hver fritidsbolig. Vei er tunge terrenginngrep som kan medføre vesentlig belastning på naturområder og landskap. Selv om dette ofte er knyttet opp mot større veiprosjekter, er det også kjent at gradvis utbygging av veier på sikt kan båndlegge store områder. Veiutbygging bør forbeholdes tettere byggefelt hvor området allerede er vesentlig berørt, og hvor man genererer lite vei til flere formål. I det omsøkte tilfellet vil det genereres relativt lite vei til et enkelt formål, i et område som allerede er utbygd. Fortsettelsen på veien blir også liggende i et skogkledd område, noe som vil være med på å begrense veiens inntrykk i landskapet. Med bakgrunn i dette kan ikke Rådmannen se at LNFformålet blir vesentlig tilsidesatt. Rådmannen konkluderer derfor med at dispensasjon kan gis. Vurdering etter naturmangfoldsloven: 8 Kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok i saken. 9 Føre-var-prinsippet vil ikke være relevant i saken. 10 Den samlede belastningen vil ikke bli større. 11 Tiltakshaver dekker kostnadene ved miljøforringelse.

5 12 Det forutsettes at tiltakshaver benytter miljøbesparende anleggs- og driftsmetoder. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2, gir Midtre Gauldal kommune dispensasjon for bygging av vei i LNF-sone 1 slik det er illustrert i vedlagt situasjonskart. Vedtaket begrunnes med at tiltakets omfang ikke vil medføre at hensynet bak LNF-formålet blir vesentlig tilsidesatt. Veien omfatter et kort strekke hvor det ikke vil virke privatiserende for utøvelsen av friluftsaktivitet.