Dispensasjonsbehandling - søknad om bruksendring fra våningshus til

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 181/11 Saksnr. 2019/236-2 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Anine Lillevik Dispensasjonsbehandling - søknad om bruksendring fra våningshus til fritidsbolig - gbnr 181/11 og 181/19 Dokumenter i saken: 1 I Søknad om bruksendring fra våningshus til fritidsbolig - gbnr 181/11 og 181/19 - Granly, Budal - tiltakshaver Siri Storrø 2 S Dispensasjonsbehandling - søknad om bruksendring fra våningshus til fritidsbolig - gbnr 181/11 og 181/19 Siri Storrø 1 Søknad om bruksendring fra våningshus til fritidsbolig - gbnr 181/11 og 181/19 - Granly, Budal - tiltakshaver Siri Storrø Ingress Behandling av dispensasjon etter plan- og bygningsloven kapittel 19. Saksopplysninger Bakgrunn for saken Siri Storrø har søkt om dispensasjon fra kommunedelplan Enodd for bruksendring av våningshus til fritidsbolig. I matrikkelen er imidlertid bygningen registrert som enebolig. Boligen er lokalisert på eiendommene gbnr. 181/11 og 181/19.

2 Beliggenhet Eiendommen gbnr. 181/11 og 181/19 ligger på Enodden. Figur 1: Oversiktskart. Viser omsøkt eiendom med rødt omriss og rød pil. Dagens situasjon I følge matrikkelen er eiendommen bebygd med 1 enebolig, 1 fritidsbolig og 1 garasje/uthus/anneks. I AR5 er det omsøkte arealet klassifisert som bebygd. Figur 1: Omsøkt bygning som i dag er definert som bolig. Bilde fra 2015, tatt i forbindelse med innføring av eiendomsskatt. Figur 2. Bygning oppført på samme eiendom som omsøkte. Denne bygningen er definert som fritidsbolig. Bilde fra 2015, tatt i forbindelse med innføring av eiendomsskatt.

3 Følgende kartinnsynsløsninger er undersøkt: NVE Atlas (flom- og skredfare) - ingen registreringer som berører tiltaket. Naturbase (natur, kulturminner, friluftsliv, MIS) - ingen registreringer som berører tiltaket. Kommunens viltkart ingen registreringer som berører tiltaket. Figur 3: Kartutdrag. Viser omsøkt eiendom med rødt omriss. Planavklaring Eiendommen omfattes av kommunedelplan Enodd. Området omsøkt bygning står på er i planen avsatt til B3 - Boligbebyggelse. Det fremgår følgende av pkt : «Det tillates fortetting til bolig ( ) Deler av B3 omfattes av fritidsbebyggelse. Det tillates fortetting til bolig ( )». Bruksendring fra bolig til fritidsbolig er dermed i strid med arealformålet «boligbebyggelse». Figur 4: Utdrag fra kommunedelplan Enodd. Viser omsøkt eiendom med rødt omriss.

4 Søkers begrunnelse Begrunnelsen er vedlagt. Oppsummert baserer begrunnelsen seg på at huset er i dårlig forfatning og at tiltakshaver ikke ønsker å bruke penger på å pusse opp. Videre begrunnes søknaden med at huset er blitt brukt som fritidsbolig siden tidlig på 80-tallet og at alle naboeiendommene er fritidsboliger. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Eiendommen omfattes av en nylig vedtatt kommunedelplan (2016), som innehar tydelige mål om tilrettelegging av boligbebyggelse i sentrum. Slik Rådmannen ser det ble det i arbeidet med kommunedelplanen tatt strategiske valg om at sentrum var forbeholdt boligbebyggelse, og at eksisterende fritidsbebyggelse på sikt skulle erstattes av boliger. Det er ikke blitt søkt eller innvilget dispensasjon for lignende tiltak i planområdet, noe som innebærer at innvilgelse av dispensasjon kan skape presedens for lignende fremtidige saker, som igjen kan medføre at kommunedelplanens langsiktige visjon om boligbebyggelse i sentrum ikke blir realisert. Omsøkt eiendom ligger i sentrum og har kort avstand til bla. tjenestesenter, flerbrukshus, oppvekstsenter og barnehage, noe Rådmannen mener gjør den attraktiv for fastboende. Rådmannens videre vurdering er at boligformålet i sentrum må sees i sammenheng med at store deler av områdene utenfor sentrum er avsatt til arealformålet kombinert bolig og fritid. I planbeskrivelsen er dette begrunnet med at det vil gi økt fleksibilitet og mulighet for utvikling av tettstedet. Samtidig er det også beskrevet at det i selve sentrum er ønskelig med «mest mulig enhetlig boligformål». Kommunedelplanen har vært gjennom en omfattende, demokratisk beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det skal derfor ikke være en kurant sak å fravike planen. Vurderingene i planarbeidet er gjort med den hensikt å finne de beste løsningene for området som helhet, noe som medfører at innvilgelse av dispensasjon kan få konsekvenser for hele planområdet. På bakgrunn av overnevnte momenter mener Rådmannen at innvilgelse av dispensasjon vil sette planen vesentlig til side.

5 Rådmannen har forståelse for at tiltakshaver ikke ønsker å bruke penger på å pusse opp og tilpasse bygningen til boligformål, men mener at dette er et forhold som ikke kan tillegges avgjørende vekt i dispensasjonsvurderingen. Rådmannen vurderer at fordelene ved å innvilge dispensasjon ikke er klart større enn ulempene. Til sist mener Rådmannen at tiltakshavers ønske om en fritidsbolig i Enodd burde kunne løses i områder som er avsatt til formålet. Vurdering etter prinsippene i naturmangfoldloven Kunnskapen ansees som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes. Dersom utvalget likevel mener at tiltakshaver skal få gjennomføre bruksendringen mener Rådmannen at det ut i fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen burde skje gjennom en planendring. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune avslår søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Enodd for bruksendring av bolighus til fritidsbolig på eiendommene gbnr. 181/11 og 181/19. Vedtaket begrunnes med at fordelene ved å gi dispensasjon ikke er klart større enn ulempene og at innvilgelse av dispensasjon vil sette planen vesentlig til side. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven 19-2.