Vår ref: Saksbehandler: Arkivkode: Dato: 2016/ /2017 Terje Axelsen 18/

Transkript

1 SØGNE KOMMUNE Arealenheten PER GUDBRAND NOME TRY Stauslandstunet SØGNE Vår ref: Saksbehandler: Arkivkode: Dato: 2016/ /2017 Terje Axelsen 18/ Dispensasjon for deling av grunneiendom - GB 18/12 - GB 18/439 - Stauslandstunet 34 og 36 Utv.saksnr Til behandling i: Vedtaksdato 35/17 Plansjefen Det søkes om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel samt fra byggeog deleforbudet i LNFR-områder. Søknaden gjelder fradeling av to mindre parseller fra henholdsvis GB 18/12 og GB 18/439. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel samt fra bygge- og deleforbudet i LNFRområder, mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte situasjonskart. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Parsell fradelt fra GB 18/12 skal sammenføyes med GB 18/439. Parsell fradelt fra GB 18/439 skal sammenføyes med GB 18/12. Det foreligger ikke protester til søknaden. Kopi av dette vedtaket må vedlegges ved senere innsendelse av søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningslovens 20-3 eller Dette vedtaket er gitt med bakgrunn i de opplysninger som er blitt forelagt søknaden om dispensasjon. Kommunen opplyser at ved innlevering av søknad om tillatelse til tiltak kan vedtaket føre til avslag på bakgrunn av andre forhold som ikke er blitt behandlet i dette vedtaket. Hilsen Atle Danielsen fagleder byggesak Terje Axelsen byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent og gyldig uten underskrift Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Epost: postmottak@sogne.kommune.no PB 1051 Rådhusveien 1 Direktenr: Web: Søgne 4682 Søgne Org.nr: MVA

2 Arealenheten behandler denne sak i henhold til delegert myndighet. Søknaden: Det søkes om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel, samt fra bygge- og deleforbudet i LNFR-områder for fradeling av to mindre parseller fra eiendommene GB 18/12 og GB 18/439. Parsellen som skal deles fra GB 18/12 har et areal på m², mens parsellen som skal deles fra GB 18/439 har et areal på ca. 120 m². Delingen er en del av en avtale mellom grunneiere, og formålet er å få mer hensiktsmessige grenser mellom eiendommene. De fradelte parsellene skal senere sammenføyes med henholdsvis GB 18/12 og GB 18/439. Det er søkt om fradeling i tillegg til søknad om dispensasjon. Denne blir behandlet i eget vedtak. Gjeldende plangrunnlag: Eiendommene er ikke regulert, men er avsatt til LNFR-område i kommuneplanens arealdel. Eiendommen GB 18/439 får en økning av arealet på m² etter fradeling og sammenføyning, mens GB 18/12 får en tilsvarende reduksjon av arealet. Relevante bestemmelser: 2 Plankrav, pbl 11-9 nr 1 Tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, d, g, k, l og m kan ikke finne sted før det foreligger ny områdereguleringsplan for: - sentrumsområdet på Tangvall øst for Fv utvidelse av Lohnelier næringsområde - utbyggingsområde for bolig Skibakksheia - utbyggingsområde for bolig Øygardsheia For øvrige områder er det krav om detaljreguleringsplan før tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, d, g, k, l og m kan finne sted. Naturmangfoldloven: Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8 til 12, og vi kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold til sakens karakter. Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle hensyn som må ivaretas. Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-var-prinsippet, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade. Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og 11, kostnader ved eventuell miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, blir også ivaretatt. Protester/bemerkninger: Foreligger ikke.

3 Uttalelser fra annen myndighet: Fagleder miljø og landbruk i Søgne kommune sier at delingen ikke er avhengig av behandling etter jordloven. Det er ikke ytterligere merknader til søknaden. Søknaden har ikke vært forelagt andre myndigheter da sektormyndigheters saksområde ikke blir direkte berørt av søknaden. Relevante punkter i tiltakshavers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Det ble ved etablering av nytt redskaps-/potetlager foretatt en liten utvidelse og plassering som medfører at vi er kommet over på nabos eiendom. I samråd med nabo ønskes nå en grensejustering slik at lager ligger på bnr. 12. Nabo ønsker avgitt areal, ca. 120 m² kompensert med tilsvarende areal, ca. 153 m² øst for bnr Avgitt areal skal i begge tilfeller sammenføyes med eksisterende bnr. Søker kan ikke se at omsøkt tiltak vil ha negative konsekvenser for de bestemmelser kommuneplanen skal ivareta. Vi kan heller ikke se annet enn at en slik grensejustering vil være formålstjenlig for begge parter. Administrasjonen kan forstå at man ønsker å rydde opp i forhold som medfører uklarheter og uheldige forhold ved eksisterende grenser mellom eiendommene. Vi slutter oss til konklusjonen om at en mindre endring av grensene vil være formålstjenlig, og ikke ha negative konsekvenser i forhold til hensynet bak bestemmelsen i kommuneplanen. Administrasjonens samlede vurdering: Det søkes om fradeling av to mindre parseller fra henholdsvis GB 18/12 og GB 18/439. Formålet er å etablere hensiktsmessige grenser mellom eiendommene. Tiltaket er i strid med kommuneplanens 2, krav om detaljreguleringsplan, samt fra byggeog deleforbudet i LNFR-områder, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Gjeldende kommuneplan er vedtatt i 2012, og er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Kommuneplanen fastsetter fremtidig arealbruk for området, og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak, eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 1-6. Tiltak må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Gjeldende lovtekst i plan- og bygningsloven: Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelsene fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.

4 Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Det betyr at i første omgang må det vurderes om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Viser vurderingen at de nevnte hensynene blir vesentlig tilsidesatt, skal ikke kommunen behandle dispensasjonen videre. Det er søkt om dispensasjon for fradeling av to parseller, en fra GB 18/12 og en fra GB 18/439. Fradelingen er del av det som tidligere ble betegnet som et makeskifte. Det vil si at parsellen fradelt fra GB 18/12 senere skal sammenføyes med GB 18/439, og parsellen fradelt fra GB 18/439 skal sammenføyes med GB 18/12. Eiendommene ligger i LNFR-område og en slik deling vil være avhengig av dispensasjon fra bygge- og deleforbudet i LNFR-områder samt fra plankravet i kommuneplanens 2. Hensikten bak kravet om detaljreguleringsplan er blant annet å få et godt styringsverktøy for hvordan et avgrenset område skal utnyttes. Denne saken gjelder imidlertid kun en justering av grensene mellom to eiendommer. Det vurderes som lite hensiktsmessig å skulle utarbeide en plan for området med bakgrunn i denne saken som har et relativt begrenset omfang. Hensynet bak bygge- og deleforbudet i LNFR-områder er å ivareta allmenhetens interesser, ivareta forhold for stedbunden næring, samt hindre at tilgjengeligheten til omkringliggende naturområder reduseres. I dette tilfellet gjelder det bare en mindre endring av grensen mellom GB 18/12 og GB 18/439. Etter en konkret vurdering av saken kan ikke administrasjonen se at tiltaket har betydning i forholdet til LNFR-området eller i forhold til plankravet i kommuneplanen. Tiltaket vil ikke føre til at tilgjengeligheten reduseres og det vil ikke medføre begrensninger for stedbunden næring. Endringen vil heller ikke føre til begrensede muligheter for området som helhet. Administrasjonen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon for en endring av grensene vil ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningslovens 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt. Fordelen ved å gi en dispensasjon er å få ryddet opp i det som i dag fremstår som noe uheldige grenser mellom GB 18/12 og GB 18/439. Ved å foreta en justering av grensene får man mer hensiktsmessige grenser og man vil slippe at en bygning står oppført på to forskjellige gårds- og bruksnumre. Vi kan ikke se at tiltaket vil medføre vesentlige ulemper, verken for allmenheten eller offentlige myndigheter. Administrasjonen konkluderer etter ovennevnte at fordelene ved å gi en dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, og i henhold til plan- og bygningslovens 19-2 andre ledd andre punktum, kan dispensasjon for disse forholdene innvilges. Bortfall av tillatelse Dispensasjonen gjelder i 3 år fra vedtaksdato. Etter dette faller dispensasjonen bort. Ved eventuell klage på vedtaket begynner fristen å løpe fra dato for endelig vedtak i klagesaken.

5 Klageadgang: Denne tillatelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser og kan derfor påklages av naboer, gjenboere og andre med rettslig klageinteresse for høyere myndighet innen 3 uker. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Klagen skal innen fristens utløp sendes til Søgne Kommune, arealenheten, p.b. 1051, 4682 Søgne. Gebyr: Behandlingsgebyr, jf. kommunens regulativ for byggesaker, blir på kr 10763,-. Regning blir sendt separat. Tiltakshaver gjøres oppmerksom på at gebyret vil bli belastet den til enhver tid gjeldende morarentesats, hvis fakturaen ikke betales til rett tid. Ved klage på gebyret vil det påløpe renter fra forfall, til betalingen skjer, såfremt klagen ikke tas til følge. Kopi til: Tora Aamodt Stauslandstunet Søgne Roger Aamodt Ausvigheia Søgne GIS-avdelingen, her