Saksframlegg Søknad m dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av garasje på GB 20/525 Snr. 2 - Ytre Åros 32 B

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 20/525 Saksmappe: 2013/ /2014 Saksbehandler: André Aarflot Dato: Saksframlegg Søknad m dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av garasje på GB 20/525 Snr. 2 - Ytre Åros 32 B Utv.saksnr Utvalg Møtedato 174/14 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsplan, for oppføring av garasje på GB 20/525 Snr. 2 Ytre Åros 32 B. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av reguleringskart. Saksutredning: Søknaden: Det søkes om tillatelse til oppføring av garasje på GB 20/525 Snr. 2 Ytre Åros 32 B. I denne forbindelse søkes det om dispensasjon fra reguleringsplan, for størrelse over 40 m² og plassering av garasjen delvis utenfor regulert byggegrense. Til orientering så har kommunen til behandling en søknad om dispensasjon for oppføring av en garasje til på eiendommen GB 20/525, plassert på Snr. 1 Ytre Åros 32 A (sak 2013/2613). Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen ligger innenfor område regulert til byggeområde for boliger i reguleringsplan for Del av Årosstranda. Reguleringsplanen er egengodkjent den 9. februar Utdrag fra relevante bestemmelser:

2 Naturmangfoldloven: Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8 til 12, og vi kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold til sakens karakter. Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle hensyn som må ivaretas. Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-var-prinsippet, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade. Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og 11, kostnader ved eventuell miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, blir også ivaretatt. Protester/bemerkninger: Det foreligger ingen protester til søknaden. Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannen i Vest-Agder: På vedlagte situasjonskart er garasjen vist plassert på areal som vi mener er regulert til boligformål, ca, 1,5 m fra boligen og 3,8 m fra eiendomsgrensen mot felles privat vei. Reguleringsplanen viser byggegrense mot denne veien. Det går ikke fram om denne byggegrensen blir berørt. Kommer garasjen over denne byggegrensen, kreves dispensasjon fra byggegrensen. I så fall mener vi tiltaket i første rekke angår lokale miljøforhold. Normalt uttaler vi oss ikke til slike saker. Fylkesmannen har ikke kommentert størrelsen på garasjen. Relevante punkter i tiltakshavers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Reguleringsbestemmelsene for området tillater oppført garasjer på 40 m². Vi søker om å oppføre en garasje BYA på 45,9 m² og BRA på 43,2 m², en liten overskridelse av det tillatte. Reguleringsbestemmelsene legger opp til garasje med max størrelse 40 m² for hver bolig. Bestemmelsene angir ikke hvilken arealtype som skal være maks 40 m². For omsøkt garasje blir bebygd areal 5,9 m² større, og bruksareal 3,2 m² større enn det bestemmelsene tillater. Overskridelsen av bestemmelsen er moderat, og størrelsen er innenfor størrelsen for garasjer som kommuneplanen angir. Vi ønsker dette da vi har sterkt behov for lagringsplass av diverse som i dag står utendørs, plass til sykler, dekk osv, og selvfølgelig for å få våre biler under tak. Dette argumentet må først og fremst betraktes som private ønsker eller behov og kan derfor ikke vektlegges med tyngde i forhold til om dispensasjon skal gis. Vi kan også nevne at det i samme område er oppført mange garasjer med adskillig større areal enn det vi søker om. Flere både større og mindre garasjer er oppført i området. Administrasjonens samlede vurdering:

3 Tiltaket er i strid med reguleringsplan og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Garasjen er større enn 40 m², og den blir plassert delvis utenfor byggegrense mot veg Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Det betyr at i første omgang må det vurderes om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Viser vurderingen at de nevnte hensynene blir vesentlig tilsidesatt, skal ikke kommunen behandle dispensasjonen videre. Det har vært intensjonen at hver bolig skal kunne ha en garasje på maksimum 40 m². Omsøkt garasje er litt større enn det reguleringsbestemmelsene legger opp til, med BYA på 45,9 m² og BRA på 43,2 m². Dette må i dag anses som en «vanlig» størrelse på garasje. Flere andre garasjer innenfor planområdet er vesentlig større. I tillegg kan det nevnes at kommuneplanen legger opp til garasjer på inntil 50 m². Administrasjonen kan i dette tilfellet ikke se at hensynene bak bestemmelsen om størrelse på garasjer blir vesentlig tilsidesatt. I reguleringsplanen er det fastsatt byggegrense mot felles privat vei. Byggegrensen gjelder generelt for all bebyggelse. I reguleringsbestemmelsene fremgår det at garasje parallelt med vei kan plasseres inntil 2 meter fra eiendomsgrense mot vei. Omsøkt garasje vil være i tråd med denne bestemmelsen. Administrasjonen antar at det har vært hensikten at garasjer skal kunne plasseres slik. Administrasjonen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon i dette tilfellet, vil hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt. Videre må det, i henhold til Pbl 19-2 andre ledd andre punktum, vurderes om fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Det vil være en klar fordel at parkeringsbehovet blir dekket ved at det kan bygges garasje på egen eiendom. Størrelse og plassering av omsøkt garasje vurderes som kurant. Flere større garasjer innenfor planområdet har lagt føringer for garasjer i omsøkt størrelse i dette tilfellet bør kunne tillates. Likhetsprinsippet bør vektlegges i denne sammenheng. Grad av utnytting for eiendommen i sin helhet er beregnet til: %-BYA = 36,1 %. Dette er innenfor kommuneplanens bestemmelser om maksimalt 40 %. Administrasjonen kan heller ikke se ulemper forbundet med å plassere garasjen delvis utenfor byggegrensen, så lenge avstanden til vei ikke er mindre enn 2 meter. Administrasjonen mener etter ovennevnte at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene, og i henhold til plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd andre punktum, kan

4 nødvendige dispensasjoner i dette tilfellet gis. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader. Vedlegg: 1 Søknad om oppføring av garasje - GB 20/525 snr 2 - Ytre Åros 32 B 2 Tegning 3 Uttalelse fra Fylkesmannen i Vest-Agder til søknad om dispensasjon fra reguleringsplan vedr. oppføring av garasje - GB 20/ 525, snr. 2 - Ytre Åros 32 B 4 Svar på anmodning om uttalelse - søknad om dispensasjon - Garasje - GB 20/525 snr 2 - Ytre Åros 32 B 5 Oversiktskart

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15 Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Ole-Johan Eik Deres ref.: 2013/2614 Vår dato: Tlf.: Vår ref.: 2013/4631 Arkivkode: Søgne kommune Postboks Søgne Ytre Åros 32 B - uttalelse til søknad om dispensasjon fra reguleringsplan vedr. oppføring av garasje, gnr. 20 bnr. 525 snr. 2 Vi viser til kommunens ekspedisjon av Søknaden gjelder oppføring av garasje i tilknytning til bolig. For området gjelder reguleringsplan for Del av Årosstranda fra Kommunen anfører at tiltaket blir liggende innenfor areal regulert til vegetasjonsbelte. På vedlagte situasjonskart er imidlertid garasjen vist plassert på areal som vi mener er regulert til boligformål, ca, 1,5 m fra boligen og 3,8 m fra eiendomsgrensen mot felles privat vei. Reguleringsplanen viser byggegrense mot denne veien. Det går ikke fram om denne byggegrensen blir berørt. Kommer garasjen over denne byggegrensen, kreves dispensasjon fra byggegrensen. I så fall mener vi tiltaket i første rekke angår lokale miljøforhold. Normalt uttaler vi oss ikke til slike saker. Vi minner om at det av pbl. 19-2, annet ledd, følger at det ikke kan gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må fremgå av vedtakets begrunnelse at kommunen har vurdert og tatt stilling til disse vilkårene, jf. forvaltningslovens krav til begrunnelse. Med hilsen Magnus Thomassen (e.f.) ass. miljøverndirektør Ole-Johan Eik seniorrådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Vest-Agder fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 Kristiansand S Kenneth R. Gundersen Ytre Åros 32 B 4640 SØGNE KSH Consult, Arkitekt og ingeniørtjenester Føreidsgata GRIMSTAD Besøksadr. Tordenskjoldsgate 65 E-post fmvapostmottak@fylkesmannen.no Postadr. Postboks 513 Lundsiden, 4605 Kristiansand Nettside Telefon Org.nr. NO

16 NOTAT Søgne, Mottakskontroll Saksnr Snr: 2013/ Arkivnr Lnr: 29194/2013 Ark: 20/525 /TNU Svar på anmodning om uttalelse - søknad om dispensasjon - Garasje - GB 20/525 snr 2 - Ytre Åros 32 B Ingen merknader til saken Med hilsen Terje Nuland enhetsleder for Arealenheten Saksbehandler: Terje Nuland / Tlf.nr: Kopi til: Mottakskontroll

17 Oversiktskart GB 20/525 snr 1 Ytre Åros 32 A Målestokk 1:1000