Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan - oppføring av hytte - gbnr 53/26, 7288 Soknedal - søker Arvid Dahl

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2013/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Håvard Kvernmo Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan - oppføring av hytte - gbnr 53/26, 7288 Soknedal - søker Arvid Dahl Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan - oppføring av hytte - Arvid Dahl gbnr 53/26, 7288 Soknedal - søker Arvid Dahl 2 S Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan - oppføring av hytte - gbnr 53/26, 7288 Soknedal - søker Arvid Dahl 3 X Revidert nabovarsel 4 I Skjøte, gnr/bnr 53/26 Arvid Dahl 5 I Saksframlegg, dispensasjonssak - deling av gbnr 53/26 Arvid Dahl 6 I Førstegangs behandling - reg.plan for 53/26 Arvid Dahl 7 I Andregangs behandling reg.plan for 53/26 Arvid Dahl Vedlegg står uthevet med fet skrift

2 Saksopplysninger Arvid Dahl har i brev datert søkt om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for Furumoen hytteområde for etablering av en ny hytte på parsellen gnr/bnr 53/26. Eksisterende reguleringsplan forbyr etablering av flere hytter på parsellen, og det må derfor søkes om dispensasjon etter plan- og bygningslovens Figur 1 Utdrag fra ortofoto over området, samt hyttens plassering i terrenget. Juridisk utgangspunkt Kommunen kan etter plan- og bygningslovens 19-2 gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av samme lov. Plan- og bygningslovens 19-1 krever grunngitt søknad, nabovarsel og at regionale og statlige myndigheter skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon hvis saksområdet blir direkte berørt. Søknadens innhold Søknaden begrunnes med at hytten er tiltenkt et familiemedlem av Arvid Dahl og at tomtens størrelse, 6,4 daa, er stor nok til at en slik etablering kan tillates. Nabovarsel fra tilgrensende eiendommer er kvittert og uten merknader. Kart over parsellens nåværende og framtidige situasjon ligger vedlagt. Det er ikke hentet inn uttalelser fra sektormyndigheter eller andre interesser i området.

3 Historikk Gjeldende reguleringsplan ble vedtatt i 1987 som en helhetlig vurdering for deling av parsellen 53/26. Parsellen ble den gang delt opp i tre mindre parseller, 53/26, 53/36 og 53/37. Figur 2 Utdrag fra gjeldende reguleringsplan. Oransje farge indikerer område avsatt til fritidsbebyggelse. Fradelingen ble godkjent med forutsetning om at ingen flere hytter skulle etableres på parsellene etter godkjenning av planen. Det ble kun gitt tillatelse for bygging av to nye hytter i tillegg til en eksisterende på 53/26. Bakgrunnen for denne vurderingen var at tomtestørrelsene ikke var i tråd med målsettingene i kommuneplanens arealdel siden disse var større enn 1 daa. Tomtene er i dag på henholdsvis 6,4 daa, 3,9 daa og 5,0 daa. Det er kun etablert hytter på 53/26 og 53/36 per i dag. Kulturminner og naturmangfold Tiltaket er kontrollert opp mot naturbase, kommunens egne kartkilder samt artsdatabanken. Det er kun gjort funn av kulturminner i nærområdet, deriblant gravrøys, gaustad, åkerrein og jernvinneovn, men ikke andre forekomster av vesentlig betydning. Området er ikke befart, og det er ikke registrert kulturminner på den omsøkte parsellen per i dag.

4 Figur 4 Utdrag fra naturbase. Viser parsellens beliggenhet i forhold til registrerte kulturminner. Andre opplysninger Området er i kommuneplanens arealdel regulert til nåværende fritidsbebyggelse i LNF-sone 2B hvor det tillates spredt fritidsbebyggelse på inntil 12 hytter i perioden Figur 3 Utdrag fra kommuneplanens arealdel, Rød sammenhengende sirkel markerer områdets plassering. Vurdering Plan- og bygningslovens 19-2 sier dette om adgangen til å innvilge dispensasjon: «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering». Personlige og økonomiske grunner blir ikke vektlagt i slike vurderinger. Det blir derfor sett bort i fra at tiltaket er tiltenkt et familiemedlem i ettertid. Kulturminner Ved regulering av området i 1987 betraktet den daværende kulturminneforvalteren området som svært interessant i forhold til kulturminner, og at det skulle eksistere flere gravfelt og dyregraver som vitnet til bosetning fra jernalderen. Området ble ikke befart, men det er registrert flere kulturminner i ettertid som tyder på historisk aktivitet i området. Det omsøkte tiltaket kommer ikke i umiddelbar konflikt med registrerte kulturminner, men det er viktig å belyse sannsynligheten for at det kan eksistere flere i området som ikke er registrert. Siden forvaltningsmyndigheten verken har befart området eller har fått mulighet til å uttale seg i saken, er

5 det viktig at dette gjøres før en eventuell utbygging. Tiltaket kan derfor ikke godkjennes før det foreligger en godkjent befaringsrapport og et samtykke til at hytten kan bygges fra forvaltningsmyndigheten. Utvidelse av eksisterende fritidsbebyggelse Hensikten bak detaljreguleringen var i utgangspunktet å få en helhetlig vurdering av hvilke konsekvenser en eventuell deling av gnr/bnr 53/26 ville få for området rundt. Som en forutsetning for at området kunne reguleres og deles opp i tre parseller på over 1 daa, bestemte kommunen seg den gang for at det ikke skulle bygges flere hytter på tomtene. Etablering av en ny hytte på en stor tomt som denne, uavhengig om det er til et familiemedlem eller ikke, vil over tid kunne ønskes fradelt som en mindre tomt. Dersom andre naboeiendommer ønsker en tilsvarende utbygging, vil veien være kort til at man får en stor økning i antall hytter i området. Dette vil føre til at området kan utvikles til et hyttefelt på sikt, noe som ikke er i tråd med kommuneplanens arealdel. Overordnede reguleringsplaner er mer helhetlig vurdert, og det er ikke hensiktsmessig å fravike dette gjennom en dispensasjon. Rådmannen vil derfor fraråde at det gis dispensasjon, og heller tilråde en omregulering av eksisterende reguleringsplan. Vurdering etter naturmanfoldloven 8 Kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok i denne saken. 9 Ikke aktuell i denne saken. 10 Den samlede belastningen på økosystemet vil ikke bli noe større. 11 Tiltakshaver dekker kostnader ved miljøforringelse. 12 Det forutsettes at driftsteknikken som anvendes er miljøforsvarlig. Konklusjon Det omsøkte tiltaket gjør bestemmelsen i eksisterende reguleringsplan vesentlig tilsidesatt. Dersom det skal bygges flere hytter må dette vurderes mer helhetlig gjennom en omregulering av eksisterende plan. Skal det likevel gis dispensasjon må kulturmyndigheten befare området og gi en godkjenning av tiltaket før byggingen kan iverksettes. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 avslår Midtre Gauldal kommune søknad om dispensasjon for etablering av ny hytte på gnr/bnr 53/26. Avslaget begrunnes med at reguleringsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt.