Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan for Moøya - flytting av avkjørsel ved Støren treindustri AS

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L12 Saksnr. 2014/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Håvard Kvernmo Søknad om - flytting av avkjørsel ved Støren treindustri Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra avkjørsel ved Støren treindustri 2 I Dispensasjonssøknad i forbindelse med endret adkomst Støren Treindustri 3 U Foreløpig svarbrev: Søknad om 4 U Høringsbrev:Søknad om dispensasjon fra avkjørsel ved Støren treindustri 5 N Internt høringsbrev: Søknad om 6 X Internt høringsbrev: Søknad om 7 U Uttalelse angående: Søknad om 8 I Svar på høringsbrev - Søknad om - gbnr 2/24 i Midtre Gauldal kommune Midtre Gauldal næringsselskap Midtre Gauldal næringsselskap KF Midtre Gauldal næringsselskap KF v/ Ola Wang Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. Stein Roar Strand m.fl. Håvard Kvernmo Midtre Gauldal kommune. Næring plan og forvaltning Statens vegvesen - Region midt 9 I Uttalelse - dispensasjon fra reguleringsplan Fylkesmannen i Sør-Trøndelag

2 for Moøya - flytting av avkjørsel ved Støren treindustri - Midtre Gauldal kommune 10 S Søknad om dispensasjon fra avkjørsel ved Støren treindustri Saksopplysninger Bakgrunn Midtre Gauldal næringsselskap søker om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for Moøya, datert , for flytting av adkomstvei inn til eiendommen gnr: 2 bnr: 24 fra dagens adkomst på samme eiendom, til ny adkomst via eiendommen gnr: 45 bnr: 376. Beliggenhet Eiendommene ligger på Moøya på Støren. Figur 1:Viser utdrag fra kommunedelplan Støren. Rød sirkel markerer området hvor avkjørslene ligger. Dagens situasjon/ beskrivelse av tiltaket Det søkes om å flytte dagens avkjørsel inn til tomten gnr: 2 bnr: 24 hvor Støren treindustri bedriver sin aktivitet i dag. Dette er den samme avkjørselen som den gang fabrikken ble opprettet. Avkjørselens plassering ligger nord-øst ved industriområdet I1 i gjeldende reguleringsplan og går frem av rød pil i figur 2. Ønsket plassering blir lokalisert lengre sør på gnr: 45 bnr: 376, like nord for eksisterende avkjørsel og som går frem av blå pil i figur 2. Det vises for øvrig til vedlagt situasjonstegning over ny trasé for mer eksakt plassering på eiendommene(jfr. vedlegg 2). Planavklaring Omsøkte tiltak omfattes av Reguleringsplan for Moøya, datert Området er avsatt til I1 i gjeldende reguleringsplan. Gjeldende reguleringsplan setter følgende bestemmelser for I1: 1.3 industri: Arealene I1, I2 og I3 skal nyttes til verksted, industrivirksomhet eller lager. Spesielt støyende eller forurensende virksomhet kan ikke legges til området.

3 Det søkes om flytting av avkjørsel. Disse tar utgangspunkt i dagens trasé i området som omtales som vei 1. Det er ikke lagt ned førende bestemmelser for denne traséen i gjeldende reguleringsplan. Tiltaket må likevel dispenseres fra gjeldende plan, da det ikke er angitt i gjeldende plankart for området. Figur 2: Viser utdrag fra gjeldende reguleringsplan for Moøya fra Rød pil markerer dagens avkjørsel. Blå pil markerer ønsket plassering for ny avkjørsel. Søkers begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt sin begrunnelse i følgende punkt: - Flyttingen vil ikke medføre økt trafikk ut over en økning i produksjonen. - Tomta blir nå opparbeidet slik at hele området blir planert og utkjøring klarert mens tidligere utkjøring stenges og eksisterende bom flyttes til ny opparbeidet utkjøring. - Endringen skyldes en utvikling av stadig lengre transportutstyr. I mange tilfeller er det umulig å benytte eksisterende utkjøring og transporten må derfor foregå gjennom anlegget ut mot Svartøya og fylkesveien. - Det var fra starten etablert sidespor for jernbanetransport, noe som er nedlagt. - Entreprenør Aune Transport har tidligere inngått en muntlig avtale om denne dispensasjonssaken med kom. Ing. Stein Strand (se vedlegg). Vi håper derfor at saken kan behandles så snart som mulig slik at utgiftene med omleggingen øker, samt at det kan legges til rette for en bedre logistikk for bedriften. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen Høring/offentlig ettersyn Tiltaket ble sendt på høring til offentlige myndigheter med frist for uttalelse den Følgende merknader er kommet innen fristen

4 Eiendom og kommunalteknikk i brev datert ( ) - Fradeling og hjemmelsoverføringer Etablering av ny avkjørsel er et ledd i en omforent plan mellom Midtre Gauldal kommune og Midtre Gauldal næringsselskap KF. Det er gjennomført fradelinger og hjemmelsoverføringer i området med tanke på å legge til rette for gjennomføring av Støren Treindustri sine planer for bl.a. lagerbygg og ny avkjørsel. Vedlagte situasjonskart viser hjemmelsoverføring av det arealet som avkjørselen er bygd på, nå er overført til Midtre Gauldal Næringsselskap KF, ved Støren Industribygg ANS. - Trafikksikkerhet Etablering og bruk av den nye avkjørselen vil bedre trafikksikkerheten i området, betydelig. Mye av tungtrafikken vil nå bli flyttet til den kommunale vegen som er bygget for å betjene industriområdet. Denne vegen har et godt oversiktlig vegkryss med fylkesvegen. I området ved eksisterende avkjørsel er det mye trafikk av personbiler (kontorbygg og forretninger) og gående og syklende på gangvegen. Siktforholdene og trafikkbildet ved eksisterende avkjørsel er noe uoversiktlig med avkjørsler til kontorbygg og forretninger på begge sider av fylkesvegen, samt gangtrafikk. Selv om eksisterende avkjørsel ikke skal stenges vil en flytting av mye av tungtrafikken bety en betydelig forbedring av trafikksikkerheten i området. - Avkjørselstillatelse Avkjørselstillatelse ble gitt i e-post fra Eiendom og kommunalteknikk den Konklusjon Midtre Gauldal kommune, Enhet for Eiendom og kommunalteknikk, hilser tiltaket velkommen og har ingen merknader. Statens vegvesen i brev datert Ingen merknad. Vegvesenet forutsetter at den gamle avkjørselen stenges permanent slik det er beskrevet i høringsbrevet. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev datert Ingen merknad. Vurdering Samfunnssikkerhet: Faremomenter: flom, kvikkleire, skred - Området ligger innenfor angitt hensynssone for 200-årsflom i kommunedelplan Støren jfr. Figur 3.

5 Figur 3: Viser utdrag fra kommunedelplan for Støren (2014). Rød pil markerer dagens avkjørsel. Blå pil markerer ønsket fremtidig avkjørsel. Dette vil ikke ha betydning for dispensasjonssaken, da det dreier seg om utbedring av teknisk infrastruktur. Det vises til at NVE heller ikke har uttalt seg til saken. Dette forklares med at saker av mindre betydning må nedprioriteres grunnet endringer i bemanningssituasjonen i en begrenset periode. Trafikksikkerhet Rådmannen viser til egen uttalelse fra Eiendom- og kommunalteknikk, hvor tiltaket beskrives som positivt av hensyn til trafikksikkerhet. Man vil flytte trafikken til fylkesvegen som er godt egnet for tungtrafikk. Verken Statens vegvesen eller andre sektormyndigheter har uttalt seg negativt til tiltaket. Det er heller ikke knyttet direkte negative konsekvenser til tiltaket i sin helhet. Fordelene vurderes derfor som større enn ulempene. Rådmannen kan ikke se at hensynet bak gjeldende reguleringsplan blir vesentlig tilsidesatt. Naturmangfold vurdert etter naturmangfold loven 8 Kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok i denne saken. 9 Føre-var-prinsippet anses ikke som relevant i denne saken. 10 Den samlede belastningen vil ikke bli større. 11 Det forutsettes at tiltakshaver dekker kostnadene ved miljøforringelse 12 Det forutsettes at tiltakshaver benytter miljøforsvarlige drifts og anleggsmetoder. Konklusjon Dispensasjon kan gis. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2, gir Midtre Gauldal kommune dispensasjon for etablering av ny avkjørsel på Moøya, slik det er vist i vedlegg til søknad datert Vedtaket begrunnes med at hensynet bak gjeldende reguleringsplan ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene knyttet til tiltaket er større enn ulempene. Vedtaket forutsetter at dagens avkjørsel fysisk sperres for trafikk.