Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven, fradeling av eiendom gnr 34 bnr 60

Transkript

1 Arkiv: 34/60 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Camilla Vonheim Saksframlegg Saknummer Utvalg Formannskapet Møtedato Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven, fradeling av eiendom gnr 34 bnr 60 Sakens bakgrunn Ingmar Nikolaisen søker om dispensasjon etter plan- og bygningsloven for gjennomføring av tiltak på eiendom med GBnr 34/60. Det søkes om dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel for fradeling av to eiendommer fra GBnr 34/60. Lokalisering av omsøkt tiltak Figur 1 Lokalisering av tiltak markert med rød sirkel

2 Figur 2 Aktuell eiendom markert i gult Figur 3 Situasjonsplan

3 Beskrivelse av tiltak Det søkes om fradeling av en parsell fra GBnr 34/60. Parsellen er bebygd med et uthus som tilhører GBnr 34/222. En liten del av hytten på GBnr 34/60 er også bygd på GBnr 34/60. Parsellen skal benyttes som tilleggsareal til GBnr 34/222. GBnr 34/222 er bebygd med fritidsbolig. Eiendommen ligger i Børselv i Porsanger kommune. Gjeldende bestemmelser og relevante retningslinjer I kommuneplanen for Porsanger kommune, arealdelen, er det aktuelle arealet avsatt til landbruks-, natur-, og friluftsformål (LNF-formål). I kommuneplanens arealdel avsnitt III, pkt. 2 står det følgende: Innenfor LNF-området er det forbud mot bolig-, erverv- og fritidsbebyggelse samt anleggsvirksomhet som ikke er direkte tilknyttet primærnæring [...]. Videre står det følgende: Med stedbunden næring forstås [...] fiske som næring og utmarksnæring. Søkers begrunnelse for dispensasjon Søker begrunner fradelingen med at det er et bygg på GBnr 34/60 som tilhører eiendommen GBnr 34/222, samt at en liten flik av dagens hytte kommer inn på eiendommen GBnr 34/60. Det skal også bores etter vann innenfor parsellen som søkes fradelt. Nabovarsel Naboer er varslet. Det er ikke kommet inn merknader til søknaden. Høring Søknaden er sendt på høring til Fylkesmannen i Finnmark, Sametinget, Finnmark fylkeskommune, Statens vegvesen og Reinbeitedistrikt 14. Statens vegvesen minner om at det må søkes om utvidet bruk av avkjørsel til fv. 194 i forbindelse med en eventuell byggesøknad. Som forhåndsuttalelse til dette skriver de videre at en slik søknad vil bli innvilget. Sametinget og Finnmark fylkeskommune har ingen kulturminnefaglige merknader til tiltaket. Fylkesmannen i Finnmark har ikke uttalt seg i saken. Finnmark fylkeskommune uttaler: «Vi kan ikke se at det i vedlagte søknad er dokumentert gode nok grunner for at en her bør gi tillatelse til tiltak i strid med vedtatt plan. Vi vil derfor ikke anbefale en dispensasjon etter plan- og bygningslovens kapittel 19.» Behandling etter jordloven Saken er behandlet etter jordlovens bestemmelser. Det er gitt tillatelse til fradeling av en parsell på ca 2 daa fra GBnr 34/60 etter jordlovens 12. Vurdering Plan- og bygningsloven 19-2 stiller opp to vilkår som begge må oppfylles for at dispensasjon skal kunne gis: 1. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse kan ikke vesentlig tilsidesettes.

4 2. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, jordvern, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere dersom en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Dersom begge vilkårene oppfylles, må kommunen gjøre en skjønnsmessig og planfaglig vurdering av om dispensasjon bør innvilges. Naturmangfold Kunnskapsgrunnlaget bygger på informasjon fra Naturbase, som viser at tiltaket ikke påvirker utvalgte naturtyper eller arter av nasjonal forvaltningsinteresse. Prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven 8 til 12 kommer derfor ikke til anvendelse. En innvilget dispensasjon vil heller ikke medføre konsekvenser for helse, miljø, jordvern eller tilgjengelighet. Vurdering av om hensynene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt Hensynet bak LNF-bestemmelsen er å legge til rette for landbruk- natur- og friluftsinteresser. Det foreligger ikke spesielle natur- eller friluftsinteresser i området. Rådmannen vurderer at forholdet til natur og friluftsinteresser ikke vesentlig tilsidesettes. Landbruk: Det er gitt tillatelse til fradeling av 2 daa fra GBnr 34/60 etter jordlovens 12. Vurdering av om fordelene er større enn ulempene Kommunen har kun hjemmel til å dispensere dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Rådmannen legger vekt på følgende fordeler i saken: - Hytte og mindre byggverk som tilhører GBnr 34/222 som er oppført på parsellen som søkes fradelt fra GBnr 34/60. En fradeling vil formalisere eksisterende forhold da deler av hytten er plassert utenfor tomtegrensen til GBnr 34/222. Rådmannen framhever følgende ulemper i saken: - Tiltaket medfører nedbygging av LNF-område. Rådmannen kommer til at fordelene ved tiltaket er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Grunnlag for dispensasjon Det er angitt i søknaden at det skal fradeles en parsell på ca 2 daa fra GBnr 34/60. Parsellen skal benyttes som tilleggsareal til GBnr 34/222. Rådmannen legger til grunn at deler av hytten på GBnr 34/222 er bygd utenfor eiendommen. I tillegg er det et mindre bygg som tilhører GBnr 34/222 som er bygd på arealet som søkes fradelt. Rådmannen kommer til at det er grunnlag for å innvilge dispensasjon i denne saken.

5 Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel på eiendom med GBnr 34/60 for fradeling av en parsell på ca 2 daa iht. søknad om dispensasjon mottatt Begrunnelse: Hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse blir ikke vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å innvilge dispensasjon er vurdert som klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.