Søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Støren - bruksendring - gbnr

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 143 Saksnr. 2014/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Håvard Kvernmo Søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Støren - bruksendring - gbnr 1/12 - Folkets hus Støren - søker Støren sportsskytterklubb Dokumenter i saken: 1 I Søknad om omdisponering av Folkets hus Støren sportsskytterklubb 2 I Opplysninger gitt i -/Kvittering for nabovarsel, Støren sporsskytterklubb situasjonskart og tegning - gbnr 1/12 3 U Midlertidig svarbrev: Søknad om dispensasjon fra Støren Sportsskytterklubb kommunedelplan Støren - bruksendring - gbnr 1/12 - Folkets hus Støren - søker Støren sportsskytterklubb 4 U Høringsbrev: Søknad om dispensasjon fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. kommunedelplan Støren - bruksendring - gbnr 1/12 - Folkets hus Støren - søker Støren sportsskytterklubb 5 I Svar - Nabovarsel - bruksendring - gbnr 1/12 - Jernbaneverket Støren - Midtre Gauldal 6 I Uttalelse dispensasjon fra kommuneplanens Fylkesmannen i Sør-Trøndelag arealdel for bruksendring i Folkets hus på Støren - Midtre Gauldal 1/12 7 S Søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Støren - bruksendring - gbnr 1/12 - Folkets hus Støren - søker Støren sportsskytterklubb

2 Saksopplysninger Det vises til søknad om dispensasjon, datert Bakgrunn Støren Sportsskytterklubb søker om dispensasjon fra Kommunedelplan Støren for bruksendring av eiendommen gnr: 1 bnr: 12 Folkets hus, for å ta i bruk deler av bygget til innendørs pistolhall og kontorlokaler. Beliggenhet Eiendommen ligger sør for Engan i området Veta, like mellom Dovrebanen og Rørosbanen. Figur 1: Oversiktskart over Støren. Området det søkes dispensasjon for er vist med rød pil. Dagens situasjon/ beskrivelse av tiltaket Bygget benyttes i dag til følgende formål: - Lagringsplass for skole- og voksenkorps. - Utleie til diverse selskapsaktiviteter (Konfirmasjoner, jubileum m.m.) Omdisponeringen innebærer at bygget ikke lenger benyttes til lagringsplass for korpsaktivitet, men at det opprettholdes som øvingslokale og utleielokale til diverse selskapsaktiviteter. Det legges også opp til to nye bruksformål. Dette innebærer at ca. 30 % av bygget tas i bruk som innendørs pistolhall for skyting med luft- og 22LR, og at det opprettes 3 nye kontorlokaler med sikte på utleie. Planavklaring Eiendommen omfattes av Kommunedelplan Støren og ligger i området KBA3 Kombinert bebyggelse og anlegg.

3 Følgende bestemmelser gjelder for området KBA3: Eksisterende bebyggelse benyttes til boligformål. Gjeldende plan er ID Området kan videreutvikles/fortettes med kombinasjon forretning/næring (underformål kontor). Fortetting til boligformål tillates ikke. En videreutvikling av bygget slik det er omsøkt vil være i strid med overordnet plan, med bakgrunn i at skytebane og skytehall omfatter reguleringsformålet idrettsformål. I Kommunedelplan Støren er området avsatt til Kombinert bebyggelse og anlegg med sikte på å utvikle området til et enhetlig næringsområde med underformålet kontor. Etablering av kontorlokaler er å anse som i tråd med dette formålet, men ikke skytehall. Det må derfor dispenseres med hjemmel i plan- og bygningslovens Eventuelle hensynsoner/ temakart Eiendommen ligger innenfor hensynssone H320 i Kommunedelplan Støren, som markerer flomfare. Figur 3: Viser utdrag fra tilhørende hensynssonekart for Kommunedelplan Støren. Blå sirkel markerer omsøkt eiendom. Rød skravur markerer hensynssone for flomfare. Søkers begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse:

4 ( ) Støren sportsskytterklubb er den klubben i Norge som er mest aktiv med ungdom og damer innen skyttersporten. Pga. plasskrevende aktivitet er huset midt i blinken for oss. For å unngå nedleggelse av klubben håper vi dette vil gå i orden ( ). Tiltakshaver viser også til at bruksendringen ikke vil medføre fasadeendring eller utvendig støy. Høring/offentlig ettersyn Nabovarsel er sendt ut til berørte naboer. Det har ikke kommet inn merknader gjennom nabovarselet. Følgende sektormyndigheter har uttalt seg til tiltaket. Jernbaneverket i brev datert ( ) Det opplyses om at bruksendringen medfører tilrettelagt aktivitet for barn og ungdom. Eiendommen ligger inntil trafikkert jernbanespor og for å unngå økt fare for ferdsel inn mot og på jernbanen må det settes opp et 1,8 m høyt flettverksgjerde i eiendomsgrensen. Gjerdet må bekostes og vedlikeholdes av tiltakshaver. Plassering av gjerdet må skje i samråd med Jernbaneverket. Tiltakshaver må ikke skade Jernbaneverkets kabler/ledninger i området ( ). Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev datert ( ) Fylkesmannen forutsetter at det omsøkte tiltaket ikke forårsaker støy for nærliggende boliger, og viser til retningslinjene i T-1442/2012. Utover dette har Fylkesmannen ingen merknader til omdisponeringen ( ). Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som ut fra de interesser de skal ivareta ikke har merknader til dispensasjonssøknaden. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering I høringsforslaget til ny samfunnsdel er det et overordnet mål å tilrettelegge for ulike fritidsaktiviteter, samtidig som Støren skal utvikles til et attraktivt sentrum. Videre er det lagt inn egne mål om at det skal tilrettelegges for fysisk aktivitet, og at frivillige lag og organisasjoner kan bidra til et aktivt og variert kulturliv. Rådmannen vurderer den omsøkte aktiviteten som forenelig med mye av det som gjengis i samfunnsdelen, men legger vekt på at å følge Kommunedelplan Støren er et sentralt ledd for å skape et attraktivt sentrum. Kommunedelplan Støren er også utarbeidet med bakgrunn i kommuneplanens samfunnsdel. Området er i kommunedelplan Støren regulert til Kombinert bebyggelse og anlegg, med underformålet kontor. Kommunedelplan for Støren ble vedtatt på slutten av 2014 etter en omfattende utredningsprosess. Det må derfor foreligge tungtveiende grunner for at tiltaket kan dispenseres fra overordnet plan.

5 Omdisponeringen isolert sett er av beskjedent omfang og medfører liten endring i situasjonsbildet i området, tatt i betraktning at tiltaket medfører endringer innad i bygningsmassen og ikke utenfor. Videre er det ikke lagt inn merknader fra sentrale myndigheter som gjør at dispensasjon ikke kan gis. Tiltaket vil imidlertid legge opp til en utvikling som strider imot de sentrale bestemmelsene som er avsatt i den nye kommunedelplanen. Ny kommunedelplan tar sikte på enhetlige områder for ulike aktiviteter, som et ledd i å rydde opp i mye av dagens situasjon i sentrum med omegn. En etablering av idrettsformål i dette området vil sette dette hensynet vesentlig til side. Det bør heller tas sikte på å lokalisere slik aktivitet til områder hvor det allerede er tilrettelagt for idrettsformål. På Støren er det opptil flere steder regulert til idrettsformål i overordnet plan. Rådmannen fraråder derfor at det gis dispensasjon fra kommunedelplan Støren som omsøkt. Dersom tiltaket likevel blir dispensert fra overordnet plan, er det viktig at vedtaket definerer de innkomne merknadene som forutsetninger for at dispensasjon kan gis. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gir Midtre Gauldal kommune tillatelse for omdisponering av folkets hus til tre nye kontorlokaler. Omdisponering til idrettsformål avslås med bakgrunn at hensynet bak kommunedelplan Støren blir vesentlig tilsidesatt.