Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven - bod og gapahuk GBFnr 6/1/24. Tiltakshaver Morten Rakfjord

Transkript

1 Arkiv: 6/1/24 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Ida Kristina Østerbøl Saksframlegg Saknummer Utvalg Formannskapet Møtedato Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven - bod og gapahuk GBFnr 6/1/24. Tiltakshaver Morten Rakfjord Vedlegg til saken: 1 Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven gnr 6 bnr 1 fnr 24 Sakens bakgrunn Morten Rakfjord søker om dispensasjon fra reguleringsplan for Oterberget hyttefelt for oppføring av uthus og gapahuk til fritidsbolig. Tomten er regulert til fritidsbebyggelse. Tiltaket er i strid med bestemmelse 2: På hver tomt skal det settes opp ei hytte i en etasje, uthus, bod skal i tilfelle utgjøre en del av hytta. Lokalisering av omsøkt tiltak

2 Figur 1 Lokalisering av tiltak markert med rød pil Figur 2 Aktuell eiendom markert i gult

3 Figur 3 Situasjonsplan og tegning av uthus Figur 4 Situasjonsplan og tegning av gapahuk Beskrivelse av tiltak Eiendommen festes av Morten Rakfjord og Marit Oskarsen Rakfjord. Søker ønsker å oppføre gapahuk og uthus på eiendommen på ca. 38m2 tilsammen. Se vedlagte situasjonsplaner. Søker oppgir at formålet med tiltakene er til oppbevaring av utstyr de ikke har plass til i hytta, og bruk til bålkos og opphold når været tilsier at det ikke er noe særlig å være i friluft. Søkers begrunnelse for dispensasjon Økt tilstedeværelse på fritidsboligen, vi vil nok være der flere dager som vi ellers ville ha vært hjemme. Dette resulterer i at vi bruker f.eks. nærbutikker flere ganger. Vi kan være der over lengre tid pga. vi har plass til frysevarer. Vi kan være mer ute da vi kan kose oss i gapahuken på dager vi ellers ville vært inne. Høring og nabovarsel

4 Kommunen vurderer tiltaket til at det ikke trengs å sendes på høring, da regionale og statlige myndigheter og rettighetshavere ikke berøres. Naboer er varslet. Det er ikke kommet inn merknader. Vurdering Plan- og bygningsloven 19-2 stiller opp to vilkår som begge må oppfylles for at dispensasjon skal kunne gis: 1. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse kan ikke vesentlig tilsidesettes. 2. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, jordvern, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere dersom en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Dersom begge vilkårene oppfylles, må kommunen gjøre en skjønnsmessig og planfaglig vurdering av om dispensasjon bør innvilges. Vurdering av om hensynene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt Bestemmelsen om at uthus/bod skal utgjøre en del av hytta kan faglig begrunnes i datidens standard for fritidsboliger samt hensynet til samlet visuelt inngrep i landskapet. Det vurderes at gapahuk og uthus på ca. 38m 2 tilsammen ikke vesentlig vil tilsidesette hensynet bak bestemmelsen, selv om uthus/bod ikke er en del av hytta. Hytteområdet er spredt, hvor det vurderes at byggene ikke vil påvirke naboer i stor grad. Tiltaket vil heller ikke føre til vesentlige terrenginngrep da byggene er små og plassert på pæler. En frittstående bod/uthus og gapahuk må anses som akseptabelt utfra dagens standard for fritidsbolig. Det vurderes at tiltakene vil få en god landskapsmessig tilpasning. Det vurderes at hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. Vurdering av om fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter samlet vurdering: Kommunen har kun hjemmel til å dispensere dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. - Søker har i søknaden selv ikke påpekt direkte fordeler ved å gi dispensasjon, annet enn økt tilstedeværelse på fritidsboligen. Disse uttalelsene bygger opp under vurderingen av at tiltaket ikke vil føre til ulemper. Fordeler knytter seg hovedsakelig til søkers personlige fordeler. Det vurderes at det for øvrig ikke finnes fordeler med hensyn til samfunn og eller natur ved å gi dispensasjon. Ettersom det her ikke finnes samfunnsmessige fordeler, vil det ikke være klar overvekt av fordeler så lenge det finnes ulemper av betydning for samfunn og/eller natur. - Etter en helhetlig vurdering vurderes tiltaket til ikke å medføre noen ulemper av vesentlig betydning for samfunn og/eller natur. Det vurderes at fordelene ved å gi dispensasjon kan anses som klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

5 Tiltaket vil ikke ha negative konsekvenser for naturmangfoldet, prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven 8 til 12 vil derfor ikke komme til anvendelse. En innvilget dispensasjon vil heller ikke medføre konsekvenser for helse, miljø, jordvern eller tilgjengelighet. Vurdering av grunnlag for dispensasjon Tillatt grad av utnytting på eiendommer bør ideelt sett avklares i plan og ikke som enkeltsak ved dispensasjon. Gjeldende reguleringsplan setter et tak på kun en bygning per eiendom. Dette anses som ikke å svare til dagens behov. En tillatelse til utvidelse av bygningsmasser vil kunne gi presedens ved liknende søknader. Det anses som særlig viktig at man i enkeltsaker ikke gir tillatelser til tiltak som kan vurderes som omfattende og/eller kontroversielle. Omsøkt tiltak omfatter to små frittstående bygg på ca. 38m 2 tilsammen. Ved fastsettelse av nye maksimale utnyttingsgrader i eksisterende hyttefelt bør det tas hensyn til medvirkning mht. andre hytteeiere i området og deres ønsker for hyttefeltet som helhet. God medvirkning vil kunne sikre at alle hytteeiere i området får mulighet til å si sin mening. Dette vil redusere risiko for uønskede hendelser og dårlig naboskap i området. To frittliggende bygg på tilsammen 38m 2 vurderes ikke som særlig omfattende ut i fra stedets karakter. Ut i fra en generell vurdering av tiltakets art og beliggenhet vurderes det at en utvidelse av bygningsmasse i dette tilfelle kan anses å være innenfor akseptabel størrelse. Det vurderes at liknende utvidelser på nabohytter heller ikke vil medføre vesentlige negative konsekvenser for landskapsbilde da hyttefeltet ligger i kupert terreng med nokså tett løvskog og god avstand mellom hyttene, forutsatt at tiltakene tilpasses terrenget på en god måte. Det vurderes med dette at kommunen har grunnlag for å kunne gi dispensasjon etter plan- og bygningslovens Det bemerkes dog at grunnlaget i stor grad baseres på at saken ikke anses som særskilt kontroversiell. Dersom et eventuelt vedtak om dispensasjon skulle bli påklaget, vil saken likevel kunne vurderes som kontroversiell og omgjøring av vedtak bør da vurderes. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gir Formannskapet i Porsanger kommune dispensasjon fra reguleringsplan for Oterberget hyttefelt for tillatelse til utvidelse av bygningsmasse på eiendom med gnr. 6 bnr. 1 fnr. 24 i Porsanger kommune iht. søknad mottatt Begrunnelse: Hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse blir ikke vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene.