Dispensasjonsbehandling - oppføring av midlertidig brakkerigg - gbnr 1/4 - dispensasjon fra reguleringsplan Moøya

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 143 Saksnr. 2017/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonsbehandling - oppføring av midlertidig brakkerigg - gbnr 1/4 - dispensasjon fra Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra Kommunedelplan Støren/Reguleringsplan Moøya - oppføring av midlertidig brakkerigg - gbnr 1/4 - AF Gruppen Norge AS 2 U Høringsbrev - Oppføring av midlertidig Reguleringsplan Moøya 3 N Høringsbrev - Oppføring av midlertidig 4 I Høringsbrev - Oppføring av midlertidig brakkerigg på gnr/bnr 1/4 - Dispensasjon fra - Midtre Gauldal kommune 5 X Høringsbrev - Oppføring av midlertidig AF Gruppen Norge AS FYLKESMANNEN I SØR- TRØNDELAG m.fl. Ingvar Hanshus m.fl. Bane NOR SF Kristine Bye 6 U Dispensasjon brakkerigg gbnr 1/4 AF Gruppen 7 I Oppdatert situasjonsplan Støren gnr/bnr 1/4 AF Gruppen 8 U Ettersendelse av mer detaljerte tegninger - BANE NOR SF dispensasjon fra Kommunedelplan Støren/Reguleringsplan Moøya - oppføring av midlertidig brakkerigg - gbnr 1/4 - AF Gruppen Norge AS 9 I Ettersendelse av mer detaljerte tegninger - Dispensasjon fra kommunedelplan Bane Nor

2 10 I 11 S 12 I 13 I Støren/Reguleringsplan Moøya Oppføring av midlertidig brakkerigg gbnr 1/4 - AF Gruppen Norge AS Uttalelse til høringsbrev - Midtre Gauldal Mattilsynet kommune - AF Gruppen - Midlertidig brakkerigg - Dispensasjon fra Dispensasjonsbehandling - oppføring av midlertidig brakkerigg - gbnr 1/4 dispensasjon fra Høringssvar - oppføring av midlertidig Statens vegvesen - Region midt Kommentar til søknad om dispensasjon Norges vassdrags- og energidirektorat fra - Etablering av midlertidig brakkerigg på gbnr 1/4 (Vedleggene er markert med fet skrift). Ingress Dispensasjonsbehandling for å oppføre midlertidig brakkerigg på eiendommen gbnr 1/4. Saksopplysninger Bakgrunn AF gruppen v/audun Kjølseth søker om dispensasjon fra for å etablere midlertidig boligrigg på eiendommen gbnr 1/4. Søknaden ble mottatt Beliggenhet Det omsøkte tiltaket ligger på Moøya i Støren sentrum. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon er vist med rød pil.

3 Gjeldende plankart: Figur 2 Oversiktskart over reguleringsplan Møya. Området det søkes dispensasjon er vist med rød pil. Dagens situasjon/beskrivelse av tiltaket Tiltakshaver skriver at: «AF Gruppen Norge AS har inngått kontrakt med Statens vegvesen om å bygge ny E6 gjennom Soknedal. I den forbindelse ønsker AF Gruppen å etablere boligrigg for sine arbeidstakere på Støren. AF Gruppen ønsker å benytte et område på ca. 5 daa, tilhørende gbnr 1/4, beliggenhet mellom Moøya og Veta. Arealet er i dag avsatt til forretningsformål i både Kommunedelplan Støren og. Det søkes derfor med dette om dispensasjon fra arealformålene i planen, slik at arealene midlertid kan benyttes til boligformål. I utgangspunktet ønskes det å etablere to boligrigger, men med mulighet til å etablere ytterligere en rigg. Hver boligrigg består av 2x16 brakker, og gir bomuligheter til 44 personer. I tillegg til boligriggene vil det være nødvendig å etablere kantine for arbeidstakeren på riggområdet. AF gruppen ønsker å benytte arealet i perioden til , men med mulighet til forlengelse fram til Da tiltaket er midlertidig vil en dispensasjon fra kommunedelplanen ikke være til hinder for at arealene kan benyttes til opprinnelig avsatte formål på et senere tidspunkt. Når behovet for riggområdet opphører, vil AF Gruppen tilbakeføre arealet til landbruksareal, etter avtale med grunneier». Figur 2 Oversiktskart over tiltakene.

4 Planavklaring Det omsøkte tiltaket ligger innenfor, med følgende bestemmelser: Søkers begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse: «Omsøkte området er spesielt godt egnet som riggområde på grunn av nærheten til allerede etablert infrastruktur og næringsliv i Støren sentrum. Området er allerede tilknyttet strøm, internett og kommunalt vann- og avløpsnett. Beliggenheten vil også sikre beboerne enkel tilgang til handle og restauranter, med de positive ringvirkninger dette vil medføre for lokalt næringsliv. Aktuell plassering av boligriggen vil også sikre gangavstand til Støren stasjon. Dette gjør det lettere for tilreisende arbeidstakere å velge miljøvennlig reisealternativ». Høring/nabovarsel Midtre Gauldal kommune Enhet for eiendom og kommunalteknikk (EKT). Vannforsyning: Kommunens vannledningsnett i området vil kunne forsyne omsøkt rigg med nødvendig forbruksvann. Når det gjelder kapasitet til slukkevann ved evt. brann, må dette drøftes med brannvesen, men det er grunn til å tro at dette kan løses innenfor området via eksisterende ledningsnett. Men her må det gjøres en konkret vurdering.

5 Avløp: Sanitæravløp fra riggen vil sannsynligvis kunne løses innenfor eksisterende ledningsnett med tilrenning til kommunens pumpestasjon i Domusbygget. Ved kantine-/kjøkkendrift må det etableres fettutskiller. Adkomst: EKT har mottatt situasjonsplan, hvor avkjørsel/adkomst er tegnet inn mot Veta. Hvis mulig bør det vurderes adkomst i andre enden av riggområdet, fordi trafikkbildet i krysset mellom Veta og Moøya er noe uoversiktlig med blanding av biltrafikk og gående. Bane NOR Brakkeriggen blir liggende mellom Dovrebanen og Rørosbanen. Det vises til jernbaneloven 10, hvor det fremgår at det må søkes om dispensasjon dersom det skal foretas tiltak 30 meter fra nærmeste spormidt. Slik tegningene er fremlagt har vi ikke nok informasjon for å vurdere om tiltaket kommer innenfor 30-meters grensa. Det bes derfor om at mer detaljerte tegninger ettersendes, herunder avstand til jernbane. Oppgraderte tegninger er ettersendt, og Bane NOR skriver at: Viser til ny innsendt informasjon. Bane NOR har ingen innvendinger til dispensasjonen fra kommunedelplanen, forutsatt at tiltenkt området ikke kommer nærmere jernbanen enn beskrevet. Mattilsynet Omsøkte tiltak berører ikke tilsigsområdet/registrerte vannforsyningssystemer. Bestemmelsene i gjeldende reguleringsplan inneholder ingen begrensninger knyttet til drikkevannsforsyning. Eventuell infrastruktur knyttet til vannforsyning i området må kartlegges. Mattilsynet legger til grunn at ved tilkobling til offentlig vannforsyning så gjøres dette i samråd med vannverkseier, Midtre Gauldal kommune. Dette gjelder også vurdering av behov for tilbakeslagssikring, jf. drikkevannsforskriften 4 siste ledd og 12 siste ledd. Statens vegvesen Statens vegvesen anbefaler at en eventuell dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av boligbrakker, gis med en tidsbegrensning. Vi har ingen merknader til dispensasjonssaken ut over dette. Norges vassdrags- og energidirektorat ( datert , etter tidsfristen). Tiltaket ligger i henhold til faresonekart utarbeidet av NVE innenfor flomutsatt areal. I kommunedelplan for Støren (vedtatt ) er det lagt inn følgende bestemmelse for områder som berøres av flom: «Det skal tas særskilt hensyn til alle tiltak innenfor områdene som berøres av 200 års flom. Mindre tiltak som ikke omfatter døgnopphold og/eller hvor minimale materielle verdier er berørt kan tillates. For alle andre tiltak kan kommunen kreve særskilt dokumentasjon på sikkerhetsvurdering med avbøtende tiltak». Det omsøkte tiltaket vil ifølge Byggeteknisk forskrift (TEK 17) 7-2 dekkes av sikkerhetsklasse F2 og må sikres mot en flom med nominell årlig sannsynlighet for å inntreffe på 1/200, med andre ord en 200-årsflom. I dette området vil en slik flom gå opp til kote + 65,5 m.o.h. (NN1954), men det må legges til en sikkerhetsmargin på +30 cm grunnet usikkerheter i beregningsgrunnlaget.

6 Vi kan ikke se at forhold tilknyttet flomfare er beskrevet i søknaden, og kommunen har heller ikke beskrevet hvordan dette skal ivaretas i oversendelsesbrevet. Vi forutsetter at det tas hensyn til gjeldende sikkerhetskrav i behandlingen av søknaden, og ber om at vedtaket oversendes NVE. Dersom sikkerheten ikke er tilstrekkelig ivaretatt vil vi vurdere å påklage vedtaket. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering AF gruppen ønsker å bygge opp til 3 boligrigger, samt et kantinebygg og 2 parkeringsplasser. Rådmannen mener at dette er et stort tiltak som i utgangspunktet krever en reguleringsplan. I dette tilfelle skal tiltakene være midlertidige og tas bort senest Området skal tilbakeføres til landbruksareal når aktiviteten i området avtar. Rådmannen har videre forståelse for behovet for boligrigger i forbindelse med bygging av E6 på Soknedal. Bygging av E6en er et omfattende prosjekt av stor samfunnsbetydning. Rådmannen anser det derfor som svært viktig med en rask behandling av denne saken. Tiltakene ligger på et område som i dag er avsatt til forretningsformål i. Det er regulert flere boligområder rundt ønsket tiltak. I tillegg skal området føres tilbake etter endt aktivitet, og Rådmannen kan ikke se at ønsket plassering vil medføre konsekvenser for området. Det vurderes videre som positivt at plasseringen blir lagt til et sentrumsnært område både når det gjelder tilbud på aktiviteter til arbeiderne og muligheten til miljøvennlig reisealternativ. EKT v/midtre Gauldal kommune viser til at kommunens vannledningsnett i området vil kunne forsyne omsøkte rigg med forbruksvann, men slukkevann ved evt. brann må avklares med brannvesen. Rådmannen forutsetter at eventuelle krav fra brannvesenet blir ivaretatt. Videre viser EKT til at sanitæravløp fra riggen sannsynligvis vil kunne løses innenfor eksisterende ledningsnett med tilrenning til kommunens pumpestasjon i Domusbygget. Rådmannen tolker merknaden slik at dette kan løses, forutsatt at den konkrete påkoblingen må avklares særskilt der utbygger dekker alle kostnadene knyttet til en slik påkobling. For å få godkjent denne påkoblingen må også kantinen/kjøkkendriften etablere fettutskiller. EKT har også anbefalt at adkomsten legges i motsatt ende enn Veta, da trafikkbildet i krysset mellom Veta og Moøya er uoversiktlig med blanding av biltrafikk og gående. I oppgradert materiale er dette kravet imøtekommet. I høringsuttalelsen etterspurte Bane NOR mer detaljerte tegninger med avstand til jernbanesporets midtlinje. Dette ble ettersendt til Bane NOR der avstanden til jernbanesporets

7 midtlinje ble satt til 30,1 meter og 30, 3 meter. Det forutsettes at tiltakene ikke kommer nærmere jernbanen enn beskrevet. Dette settes som et vilkår i en eventuell dispensasjon. NVE har kommet med uttalelse etter tidsfristen. NVE bemerker at det omsøkte tiltaket ligger innenfor faresonekart for flom. Omsøkte tiltak må sikres mot en 200 årsflom, og derfor legges på en på en kote på + 65,5 m.o.h. Det må også legges til en sikkerhetsmargin på + 30 cm grunnet usikkerhet i beregningen. Rådmannen anser NVEs uttalelse som svært relevant for tiltaket og mener dette er forhold som må imøtekommes. Dette settes også som vilkår ved dispensasjonen. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune gir dispensasjon for etablering av 3 boligrigger, kantinerigg, 2 parkeringsplasser og møteplass som vist i situasjonskart datert Som vilkår settes: Slukkevann ved evt. brann må avklares med brannvesen, og dokumenteres der eventuelle krav fra brannvesenet blir ivaretatt. Påkoblingen av sanitæravløp må avklares særskilt og bekostes av utbygger. Kantinerigg må etablere fettutskiller. Tiltakene må ikke komme nærmere jernbanesporets midtlinje enn vist i situasjonskart datert Tiltaket må sikres mot 200 årsflommen, og legges på en kote +65,5 m.o.h, og ha en sikkerhetsmargin på 30 cm. Dispensasjonen er midlertidig og fram til Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at tiltakene ikke vil skape ytterligere negative konsekvenser for området.