Dispensasjonsbehandling - Fradeling av tilleggsareal/tilbygg hytte mv - gbnr 234/3/4 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. L42 Saksnr. 2016/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonsbehandling - Fradeling av tilleggsareal/tilbygg hytte mv - gbnr 234/3/4 Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra Bjørn Reitstøen Singsås - søker Bjørn Reistøen 2 U Høringsbrev - dispensasjon fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. 3 N Høringsbrev - Dispensasjon fra Kai Børge Amdal m.fl. 4 N Uttalelse skogbruk og vilt - Søknad om Kristine Bye dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling av tilleggsareal/tilbygg hytte mv - gbnr 234/3/ Singsås - søker Bjørn Reistøen 5 I Uttalelse til høringsbrev - Dispensasjon fra Mattilsynet kommuneplanens arealdel - tilbygg til hytte ved Holttjønna - Midtre Gauldal kommune 6 U Midlertidig svarbrev - dispensasjon fra Bjørn Reistøen 7 I Sametingets uttalelse - fradeling av Sametinget tilleggsareal/tilbygg hytte mv på gbnr 234/3/4 - Midtre Gauldal kommune 8 N Høringsbrev - Dispensasjon fra Kristine Bye 9 I Høringssvar - Fradeling av tilleggsareal/tilbygg Statens vegvesen - Region midt

2 10 I 11 S - Gbnr 234/3 og 4 Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling av tilleggsareal / tilbygg hytte - gbnr 234/3/4 Dispensasjonsbehandling - Fradeling av Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (Vedleggene er markert med fet skrift). Ingress Bjørn Reitstøen søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å legge til et tilleggsareal, tilbygg på hytte, grill plass og flytting av gammel tømmerbygning på eiendommen gbnr 234/3/4. Saksopplysninger Bakgrunn Bjørn Reitstøen søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å legge til et tilleggsareal, tilbygg på hytte, grill plass og flytting av gammel tømmerbygning på eiendommen gbnr 234/3/4. Søknaden ble mottatt Beliggenhet Den omsøkte eiendommen ligger ca.130 meter øst for Holttjønna. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon er vist med rød pil. Dagens situasjon/beskrivelse av tiltaket Tiltakshaver beskriver at: Tilleggsareal: jeg har vært i kontakt med kommunen og blitt gjort oppmerksom på at planlagt tilbygg vil gå utover dagens tomtegrense. Det er derfor nødvendig med tilleggsareal til dagens festetomt. Jeg har vært i dialog med grunneier som ikke har noen innvendinger til dette. Tomten økes fra 500m2 til ca. 1600m2.

3 Tilbygg: Jeg søker om dispensasjon for å oppføre et tilbygg slik at totalt areal for hytten blir 80,4 m2 BRA +hems. Eksisterende hytte er 36m2. Grillplass: Grillplassen skal være i form av et lite torvtak (ca 3x4m), åpent med 3 lave vegger/benker har blitt oppført i den tro at dette ikke var søknadspliktig. Flytting av gammel tømmerbygning: I forbindelse med påbygget vil det være nødvendig å flytte restene av et gammelt seter fjøs som delvis står (det vil komme for nært tilbygget og det står på en veldig våt del av tomten). Jeg vil forsøke å ta vare på dette hvis det byggteknisk lar seg gjøre å flytte det. Mye av tømmeret er svært råttent, så om dette lar seg gjøre er noe usikkert. Jeg ønsker sammen med lokale håndverkere å flytte dette ca. 20 meter unna hytta og sette dette opp igjen ved å bytte ut de mest råtne stokkene slik at det kan brukes til vedskjul hvis mulig. Alternativ å oppføre nytt bygg i tømmer likt den gamle. Figur 2 Situasjonskart over tiltaket. Planavklaring Det omsøkte tiltaket ligger innenfor kommuneplanens arealdel vedtatt , med følgende bestemmelser: Søkers begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse:

4 Dagens hytte har jeg overtatt etter mine foreldre. Tømmerdelen av hytta ble i 1968 flyttet fra en holme ved Holttjønna og opp til dagens plassering. Dette har tidligere vært en setervoll hvor min far gjetet buskap sammen med sine foreldre som liten gutt. Hytta er i dag 36m 2 og bærer preg av å ha en standard som var vanlig på 1970 tallet. Den består i dag av stue, ett soverom og kjøkken. Da jeg ønsker at hytta fortsatt skal være et samlingspunkt for familien, ønsker jeg å utvide slik at det går an å være der sammen med barn og deres fremtidige familier. Jeg har tilknytting til stedet fra jeg var barn, og også mine barn har vært der fra de var små. Stedet betyr derfor mye for familien, og det er mitt ønske at det også fortsatt skal bli brukt. Hytta slik den står i dag er slitt, og både utvendig og innvendig trengs det vedlikehold og modernisering. Dagens hytte er liten og enkel og det merkes godt når man er der flere samtidig. I forbindelse med hytta vil jeg også legge torvtak på alle bygg slik at stedet får et helhetlig preg som passer den gamle setervollen. Får jeg dette oppgradert de endringene nevnt ovenfor vil stedet også være attraktivt for framtidige generasjoner. Hytta ligger på festetomt (234/3/F4); grunneier Bernt Olav Reitstøen som har ingen innvendinger til tiltakene. Høring/nabovarsel Søknad om dispensasjon ble sendt på høring med frist (en høring på 2 måneder etter forespørsel fra Fylkesmannen). Følgende har svart innen tidsfristen: Lokal landbruksmyndighet Gjelder for utvidelse av tomt, tilbygg på eksisterende fritidsbolig, etablering av grillplass og flytting/restaurering av eldre tømmerbygning/seterfjøs. Det oppgis at plassen er en gammel setervoll. Området har vært brukt i lang tid av eierne. Det foregår husdyrbeite i området. Landbruk kan ikke se at omsøkte tiltak vil endre på bruken av området i vesentlig grad utover dagens bruk. Vi har derfor ingen merknader til tiltakene. I den grad det er hensiktsmessig, kan feste omgjøres til egen eiendom. Seterfjøset er bygning som burde ligge i fylkeskommunens sefrak register over verneverdige bygninger. Anbefaler at tiltak på eldre tømmerbygning gjøres på en antikvarisk riktig måte. I utgangspunktet skal disse husene stå på sine opprinnelige plasser. I dette tilfellet er det hensiktsmessig med en mindre justering av plassering. Landbruk aksepterer flytting som omsøkt. Lokal skogbruksmyndighet Tiltaket er kontrollert i kommunens viltkart, Miljødirektoratets Naturbase og Artsdatabankens Artskart. I kommunens viltkart ligger tiltaket innenfor Viltområde 22b; Vinterområde for lirype. Helårs leveområde for storfugl. Konstatert hekking av tårnfalk. Våtmarksområde med myrer og bekker. Overvasjoner er gjort av trane, storlom, rødstilk, småspove, strandsnipe, steinskvett, heilo,

5 heipiplerke, sivspurv, siland og kvinand. Må sees i sammenheng med våtmarkssystemet ved Hukkelvatna. Rådmannen vurderer tiltaket å ikke ha negative konsekvenser for viltområdet. Tiltaket ligger ikke i område med produktiv skog, og skogbruket har derfor ingen merknad. Fylkesmannen i Sør - Trøndelag Fylkesmannen vurderer at det bør være tilstrekkelig med 1 mål stor tomt til fritidsboligen. Begrunnelsen for dette er at det er ønskelig å redusere arealbruken og samle inngrepene i størst mulig grad. Tomta er imidlertid allerede bebygd og omsøkt tiltak kommer ikke i konflikt med viktige naturmangfoldinteresser. Fylkesmannen har på den bakgrunn ingen merknader til søknaden. Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 (jf nml 7). Før det fattes vedtak i saken må det skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene 8-12 er vurdert. Sør Trøndelag fylkeskommune Det søkes om fradeling av hyttetomt, oppføring av grillplass, samt flytting av gammel løe. Da tiltakene ikke endrer allmennhetens bruk av området, og avstanden til vannet er over 100 meter, har fylkeskommunen ikke merknader til omsøkte tiltak. Så vidt fylkeskommunen kan se fra kulturminneregisteret, er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området hytta er tenkt plassert. Selv om dette registeret er noe mangelfullt, vurderer vi det til å være relativ liten risiko for at tiltaket vil komme i konflikt med slike. Fylkeskommunen minner imidlertid om den generelle aktsomhetsplikten eller 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunen. Statens vegvesen Statens vegvesen har ingen merknader til en eventuell dispensasjon fra kommuneplan for fradeling av tilleggsareal og etablering av tilbygg på hytte, på gnr. 234 bnr 3 og 4 i Midtre Gauldal kommune. Mattilsynet Det er bygningsmasse på eiendommen pr. i dag. Søknaden gjelder utvidelse av eiendommen samt tilbygg til eksisterende hytte og etablering av grillplass. Omsøkte tiltak ligger innen sone 1 i kommuneplanens arealdel( ). Det omsøkte tiltaket berører ikke tilsigsområdet/kilde i registrerte vannforsyningssystemer. Likevel kan det eksistere privat vannforsyning i området. Mattilsynet har ingen merknad til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel med hensyn til forhold som angår eksisterende vannforsyningssystemer. Tiltaket må ikke komme i konflikt med eventuell privat vannforsyning i området. Sametinget Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til dispensasjonssøknaden.

6 Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr.50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge kml. 4 annet ledd. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminne, jf. kml 3 og 6. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Tiltakshaver ønsker å legge til et tilleggsareal til eksisterende tomtefeste. Det framkommer ikke i søknaden om tiltakshaver fortsatt skal leie eller kjøpe dette arealet. Den ønskede utvidelsen av tomten er en fradeling til endret bruk. Festetomten benyttes i dag som en fritidseiendom, men ligger i et område avsatt til LNF sone 1. Innenfor disse områdene tillates ikke ny eller vesentlig utvidelse av spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse samt andre søknadspliktige anlegg. Rådmannen er i utgangspunktet skeptisk til at det tilrettelegges for fritidsbebyggelse i et område avsatt til LNF sone 1. Rådmannen ser at tomten i dag allerede er bebygd og brukes til fritidsformål, og er av den oppfatning at dagens festetomt er av marginal størrelse. Likevel er en utvidelse fra 500m 2 til 1600m 2 er et stort tiltak. Rådmannen er enig med Fylkesmannen at det bør være tilstrekkelig med 1 mål stor tomt til fritidsboligen slik at man reduserer arealbruken og samler inngrepene i størst mulig grad, altså å legge til et tilleggsareal på 500m 2. Rådmannen ser videre at tiltakene hverken påvirker beite eller andre interesser i området. Ut fra markslagskart vil tiltakene kun berører skog av lav bonitet. Tiltakshaver ønsker også å bygge på et tilbygg på hytten. Eksisterende hytte er i dag på 36m 2, og ønsker et tilbygg på 44,4m 2. Dette er mer enn en fordobling av arealet på eksisterende hytte. Rådmannen har en forståelse for at eksisterende hytte blir for liten for en storfamilie, og at det er ønskelig å bygge på hytten. En hytte på 80,4 m 2 vil heller ikke medføre ytterligere konsekvenser for området. Grillplassen er allerede etablert. Rådmannen ser at heller ikke dette tiltaket vil medføre ytterligere konsekvenser for området da eiendommen allerede benyttes i fritidssammenheng. Tilslutt ønsker tiltakshaver å flytte og restaurere gammel tømmerbygning da denne er i veien for det omsøkte tilbygget. Rådmannen har ingen kommentarer til dette, men mener tiltak på den

7 eldre tømmerbygning må gjøres på en antikvarisk riktig måte, og i samsvar med Sør Trøndelag fylkeskommune kulturminnemyndighet. Tiltakene må ikke komme i konflikt med eventuelle private vannforsyninger i området. Ut i fra en samlet vurdering mener rådmannen at ønsket tilleggsareal bør begrenses til 500m 2, slik at det samlede arealet for hyttetomten blir på 1 mål. De resterende tiltakene mener rådmannen ikke vil medføre konsekvenser for nærmiljøet eller andre interesser i området. Vurdering av prinsippene etter naturmangfoldloven 8-12: 8 Kunnskapen anses som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune vedtar å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å legge til et tilleggsareal på 500m 2, tilbygg på hytte på 44,4m 2, bygge en grillplass på 3x4m, samt flytting og restaurering av gammel tømmerbygning 20 meter fra eksisterende hytte på eiendommen gbnr 234/3/4, som vist i vedlegg i søknad datert Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at tiltakene ikke vil medføre ytterligere konsekvenser for området.