Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for plassering av tretopphytter i LNF-R område på eiendommen Breksillan i Fosnes kommune.

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes plan og utvikling Saksmappe: 2015/ Saksbehandler: Jan Arne Løvås Saksframlegg Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for plassering av tretopphytter i LNF-R område på eiendommen Breksillan i Fosnes kommune. Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 og Fosnes kommunes delegasjonsreglement 3 gis Katrin Kjelbotn Wråli og Christian Wråli midlertidig dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanens arealdel til etablering av intil 3 -tre- tretopphytter på inntil 19m² som omskrevet i søknaden. Dispensasjonen gjelder i 15 år fra vedtaksdato. Tiltaket ligger på eiendommen gnr 59 bnr 1 Breksillan i Fosnes kommune. Merknader Det kan ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot tiltaket uten at dette er registrert Vi vil derfor minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på slike kulturminner under byggearbeidene. Det presiseres at utbygging må skje på en skånsom måte slik at ikke terrenget tar skade av byggeprosessen eller transporten av byggematerialer. Hjemmel for vedtaket er: Fosnes kommunes delegasjonsreglement 3

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Breksillan Gård Tretopphytter S Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for plassering av tretopphytter i LNF-R område på eiendommen Breksillan i Fosnes kommune. U gnr 59 bnr 1 - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Breksillan Gård Tretopphytter - Høring sektormyndigheter I Søknad om dispensasjon for plassering av 3 stk tretopphytter på eiendommen Gnr 59 Bnr 1 Briksillan Gård - Fylkeskommunens uttalelse sendt fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune I Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag Wråli, Christian Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Regional Utviklingsavdeling Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I Uttalelse fra Sametinget Samediggi, sametinget Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Breksillan Gård Tretopphytter Saksopplysninger Det søkes om dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanens arealdel til oppføring av inntil 3 stykk tretopphytter på eiendommen Breksillan Gnr 59 bnr 1 i Fosnes kommune Se vedlagte søknadsskriv. Tiltaket er tenkt brukt til fritids- og turistformål. Tiltaket ligger i LNF(R)-område på Gården Breksillan mellom FV769 og storvatnet/mastervikvatnet, se kart i søknadsskrivet. Det er ikke funnet prioriterte naturtyper, artsregistreringer eller registrerte kulturminner i nærområdet. Det er Fosnes kommunes vurdering at tiltaket ikke i særlig grad vil påvirke naturmangfoldet i området da tiltaket i seg selv er lite og utgjør meget beskjedne inngrep i terrenget. Det presiseres at utbygging må skje på en skånsom måte slik at ikke terrenget tar skade av transporten av byggematerialer. Tiltaket: Det søkes om etablering inntil 3 tretopphytter der hyttene i seg selv skal være inntil 19m² og hytte og platting for opphold skal være på inntil 50m² til sammen. Hyttene skal ligge 4-8 meter fra bakken og etableres i stormsikre trær og rundstokker. Det skal brukes grå/brunbeiset

3 villmarkspanel og shingeltak. Tretrapp/enkel rampe skal være adkomst. Hyttene skal være midlertidige bygg. Det skal etableres servicebygg på bakken under hytta med utedo og oppbevaring av ved, vann og gassflasker. TEGNINGER Se vedlagte tegninger/bilder i søknadsskrivet.

4 Vurdering Dette er et interessant prosjekt med næringspotensialet for grunneieren. Da et liknende prosjekt er gjennomført med stort hell i Brumunddal og utbygger har knyttet til seg kompetanse fra dette prosjektet ser ikke bygningsmyndigheten i Fosnes noe i veien for at et slikt prosjekt skal kunne gjennomføres i Namdalen så lenge man tar høyde for det noe hardere klimaet. Disse hyttene er av en så beskjeden størrelse og er tenkt etablert så skånsomt inn i terrenget at privatiseringsfaktoren og omfanget av inngrep i naturen blir minimal. Grunneier er klar på at formålet er å bringe gjestene ut i en så urørt natur som mulig. Dette er med på å sikre at tiltaket blir utført på en skånsom måte. Byggematerialer må enten kjøres på snøskuter på vinteren eller bæres inn til hyttene fra veien for å unngå kjøring på barmark. Sektormyndighetenes uttalelser: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune: Ingen merknader til saken. Sametinget: Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatiske freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til dispensasjonssøknaden. Høringsbrevet er oversendt Vestre Namdal reinbeitedistrikt men de har så langt ikke gitt noen uttalelse til saken. Som det fremgår av søknaden er hyttene ansett som midlertidige konstruksjoner. Det fremgår ikke av søknaden hvor lenge man ønsker at byggene skal stå. Basert på erfaringer fra tidligere liknende tiltak er bygningsmyndigheten innstilt på at tiltaket kan få en godkjenning på inntil 10 år.

5 Det anbefales derfor at en midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel på 15 år gis. Fosnes kommunes vurdering er at bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra ikke blir vesentlig tilsidesatt ved å innvilge søknaden. Etter en samlet vurdering der fordelene vurderes å være klart større enn ulempene ønsker Fosnes kommune å innvilge en midlertidig dispensasjon for dette tiltaket for inntil 15 år. Miljømessig vurdering Det er Fosnes kommunes vurdering at tiltaket ikke i særlig grad vil påvirke naturmangfoldet i området da tiltaket i seg selv er lite og utgjør meget beskjedne inngrep i terrenget. Det presiseres at utbygging må skje på en skånsom måte slik at ikke terrenget tar skade av transporten av byggematerialer. VURDERING AV TILTAKET I FORHOLD TIL NATURMANGFOLDLOVEN 8. Kunnskapsgrunnlaget. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Vurdering: 8 vurderes oppfylt. Kunnskapsgrunnlaget er i hovedsak basert på oppslag i gint.no og lokal erfaring. Gint.no er en karttjeneste utarbeidet ved et samarbeid mellom Fylkesmannen i Nord- Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkeskommune. Gint.no viser en sammenstilling av kartdata hentet fra mange databaser som inneholder informasjon om temaer innen natur og miljø, samfunn, kulturminner, samferdsel og samfunnssikkerhet med mere. 9. Føre-var-prinsippet. Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Vurdering: 9 vurderes oppfylt 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning. En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Vurdering: Økosystemet vurderes ikke å bli utsatt for noen større samlet belasting som følge av tiltaket. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter.

6 Vurdering: 11 vurderes oppfylt 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering: Det legges opp til miljøforsvarlig etablering og drift av anlegget.