Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund

Transkript

1 Detaljregulering for Flatheim - felt B4 Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 43/13 Kommunestyret /13 Formannskapet Kommunestyrets vedtak I bestemmelsenes pkt. 3.1 og 7.1 tilpasses feltbenevnelsene det nye plankartet Fasader mot Fv 704 skal utføres ihht notat av fra Teknokonsult AS min. R w+ctr > 20 db. Kommunestyret behandling : Ordfører Jarle Martin Gundersen fremmet følgende tilleggspunkt til formannskapets innstilling: Nytt punkt 3.5 i bestemmelsene: Fasader mot Fv 704 skal utføres ihht notat av fra Teknokonsult AS min. R w+ctr > 20 db. Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Ved votering ble Gundersens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: I bestemmelsenes pkt. 3.1 og 7.1 tilpasses feltbenevnelsene det nye plankartet Formannskapet behandling : Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt.

2 Rådmannens innstilling: I bestemmelsenes pkt. 3.1 og 7.1 tilpasses feltbenevnelsene det nye plankartet SAKSUTREDNING Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringskart, datert Reguleringsbestemmelser, sist datert Beskrivelse, datert Risiko og sårbarhet, sjekkliste datert Uttalelser 7. Reguleringskart, sist datert utarbeidet med grunnlag i uttalelser 8. Skisse, areal for renovasjon, datert utarbeidet med grunnlag i uttalelse fra Envina Saksopplysninger: Bakgrunn Foreliggende forslag til detaljregulering er utarbeidet av Nerland Prosjektutvikling på vegne av Flatheim felt B4 AS v/håvard Grenstad. Formålet med planen er å legge til rette for utbygging av boliger med tilhørende anlegg. Området ble avsatt til boligformål i reguleringsplan for Flatheim, vedtatt Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i oktober Forslag til plan ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring ved rådmannens vedtak , med uttalefrist Saken er nå klar for sluttbehandling i formannskapet og kommunestyret. Beskrivelse av planområdet, planforslaget og prosessen Forslag til plankart og bestemmelser som ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring, framgår av vedlegg 2-3. Opplysninger om området og planforslaget, bakgrunn for forslaget, og vurderinger av bl.a. virkninger av planen, framgår av planbeskrivelsen i vedlegg 4. Når forslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring ble planbeskrivelsen supplert med følgende tilleggsopplysninger og vurderinger fra administrasjonens side: Planstatus Reguleringsplanen for Flatheim, som ble vedtatt i 2003, avklarte at bl.a. felt B4 skulle benyttes til boliger. Dette var en såkalt "flateregulering". Planforslaget som legges fram nå, inneholder mer detaljer, som interne veger, lekeareal, tomter m.m... Forholdet til Fv 704 I arbeidet med regulering av Fv 704 er det lagt opp til at det skal vurderes to alternative vegtraseer gjennom Tanem. Det ene alternativet omfatter tunnel vest for bebyggelsen, mens det andre er en senket løsning som stort sett følger

3 dagens veg. Tunnelen vil ikke ha betydning for Flatheim-området. Den senkede løsningen vil derimot medføre omlegging av kjøreadkomster. Foreløpige skisser som er utarbeidet viser stenging av dagens adkomstveg til Flatheim, og at trafikken føres via Gammelvegen nord for Sagmyra, og derfra på ny veg nordover mot nytt Tanemskryss. Et alternativ til dette kan være å forlenge vegen langs B4-feltet forbi kunstgressbanen og grendahuset til Brannåsvegen. For å holde mulighetene åpne for disse løsningene er det i planforslaget for B4 lagt inn byggegrenser som gjør det mulig å bygge veg uten å komme i konflikt med bolighus.. Natur Direktoratet for naturforvaltnings naturbase og artsdatabanken inneholder ikke opplysninger som tyder på at området er verdifullt med hensyn til naturtyper, sårbare eller truede arter, eller andre naturverdier. Det samme gjelder nærliggende områder. Det foreligger heller ikke andre opplysninger som tyder på at det er nødvendig å foreta nærmere undersøkelser, eller gjennomføre spesielle tiltak for å unngå skade på naturmangfoldet. Jf. naturmangfoldloven Barn og unge - Saksbehandler har ved behandlingen av det innkomne planforslaget innhentet synspunkter fra kommunens barnerepresentant. Foreløpig er først og fremst følgende punkter tatt opp fra hennes side: 1. Planforslaget medfører en hard utnytting av arealet 2. Avsatt lekeareal er isolert sett lite og har ikke en optimal form, men feltet har fordeler av grøntareal som grenser til, og forbindelser til regulerte friområder i nord og sør 3. Et mer samlet lekeareal mellom husene inne i feltet ville ha vært en bedre løsning Gjennomgang av uttalelser: Det har kommet inn i alt 6 uttalelser til planforslaget: 1. Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev dat Vidar Holm, Sagmyrv. 23, e-post dat Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev dat TrønderEnergi Nett AS, e-post dat Statens vegvesen, brev dat Envina IKS, brev dat Nedenfor følger en oppsummering av uttalelsene, og rådmannens kommentarer til disse. 1. Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkeskommunen viser til uttalelse fra barnerepresentanten, og mener at kommunen bør se på om arealene til nærlek for de minste har en optimal form og beliggenhet. For øvrig minner fylkeskommunen om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Ifølge uttalelsen er forholdet til ny Fv 704 belyst i planbeskrivelsen. Kommentar Forslagsstiller og utbygger har i samarbeid med saksbehandler utarbeidet et revidert plankart der lekearealet er gitt en mer sentral plassering og bedre form, jf. vedlegg 7. Den nye løsningen representerer også en forbedring i form av at det skapes en åpning og plassdannelse inne i et ellers tett boligfelt. Se ellers Fylkesmannens uttalelse og kommentarene til denne.

4 2. Vidar Holm Holms uttalelse kan bl.a. tolkes som at han er kritisk til tettheten i området og at den nye bebyggelsen trykkes inn i en ellers variert bebyggelse, kun for å maksimere inntjening. Han mener det har liten hensikt å flytte til et mer landlig område når fordelene med dette er borte. Kommentar Det er riktig at feltet vil bli opplevd som, og blir tett utbygd. God utnytting av areal er imidlertid et viktig hensyn i utbyggingspolitikken. Planlagt utnytting ligger i dette tilfellet likevel innenfor rammen i tidligere vedtatt reguleringsplan. Det er også et poeng at små tomter med rekke-/kjedehus og leiligheter gir grunnlag for bygging av rimeligere boliger. Etter rådmannens oppfatning er det fortsatt tale om en akseptabel tetthet. Bebyggelsen ligger i brukbar avstand til naboer, og vil også få en moderat høyde. 3. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen har satt to vilkår for egengodkjenning: 1. Det må gjøres rede for og tas inn i bestemmelsene hvilke tiltak som er nødvendig for å tilfredsstille kravene i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442/2012), og det må utarbeides rekkefølgekrav som sikrer nødvendig støyskjerming før boligene tas i bruk 2. Det fremmes innsigelse til manglende uttalt hensyn til småbarns oppvekstvilkår Det siste punktet er knyttet til lekearealets utforming og plassering, og at barnerepresentantens uttalelse etter Fylkesmannens oppfatning ikke er godt nok ivaretatt. Kommentar Støyberegning vil foreligge før formannskapets behandling. Foreløpige signaler fra firmaet som utfører beregningen, tyder på at det ikke vil bli behov for tiltak. Forutsatt at dette stemmer, vil Fylkesmannens vilkår være imøtekommet på dette punktet. Når det gjelder punktet om småbarns oppvekstvilkår, vil det reviderte plankartet i vedlegg 7 imøtekomme barnerepresentantens uttalelse og Fylkesmannens vilkår. 4. TrønderEnergi Nett AS TrønderEnergi Nett gjør oppmerksom på at strømforsyningen fram til området er begrenset, og at det kan være nødvendig å innregulere ny nettstasjon i området. De ber om et møte der plassering kan diskuteres og løses. Kommentar Møte ble gjennomført Her kom det fram at det vil være mest aktuelt å legge opp til strømforsyning fra en eksisterende trafo ved Fv 704. Dette medfører at det ikke er nødvendig å avsette egen tomt for trafo i reguleringsplanen. Tidligere foreslått tomt er derfor tatt ut på det reviderte plankartet i vedlegg Statens vegvesen Statens vegvesen mener at området er støyeksponert og at det derfor må utarbeides en støyrapport med forslag til avbøtende tiltak. I tillegg bes det om at detaljreguleringen samordnes med planleggingen av Fv 704. Kommentar Støyberegning er under utarbeidelse, jf. kommentar til Fylkesmannens uttalelse. Planforslaget tar hensyn til planleggingen av Fv 704 ved at det er lagt inn byggegrenser som sikrer korridorer for to alternative adkomster til Flatheim se de tilleggsopplysninger og vurderinger som er referert tidligere i saksframlegget.

5 6. Envina IKS Envina mener at det må settes av to områder for nedgravde containere sør for innkjørsel f_v1 og f_v2. Kommentar Et konkret forslag til areal for renovasjon er tatt opp med og akseptert av utbyggeren, jf. skisse i vedlegg 8. Samlet vurdering, konklusjon Framlagt forslag til detaljregulering er basert på rammene i tidligere vedtatt reguleringsplan for Flatheim. Med forbehold om at støyberegningen, som vil foreligge før formannskapets behandling, ikke viser behov for støyskjerming, anbefales at forslaget vedtas slik det framgår av nytt plankart i vedlegg 7. Det anbefales at det også tas med areal for renovasjon i samsvar med skisse i vedlegg 8, samt at felt BKS5 i nordlig del av området endres til BKS7. I reguleringsbestemmelsene må feltbenevnelsene i pkt. 3.1 og 7.1 endres slik at de passer med den siste utgaven av plankartet.