SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 16/812 FV714 - REGULERINGSPLAN FOR MASSEDEPONI OG RIGGOMRÅDE, DEL AV GNR. 18 BNR. 1 OG 3 - SAGHÅLAN GNR. 18, BNR. 1 Saksbehandler: Roar Santi Grindvold Arkiv: PLAN Saksnr.: Utvalg Møtedato 108/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Endelig vedtak: Rådmannens innstilling: Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 108/17 Behandling: Vedtak: Enstemmig som innstillingen:

2 Side 2 av 5 Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 62/17 Behandling: Vedtak: Enstemmig som innstillingen: Utredning: Saksdokumenter Vedl. nr. Planbeskrivelse dat Planbestemmelser dat , rev Planklart dat , rev ROS-analyse dat Erofakt rapport_515 Naturmangfold 5 Erofakt rapport_515 Vannmiljø 6 Saksframlegg og saksprotokoll, FSK-sak 4/17 7 IB dat fra Sør-Trøndelag fylkeskommune 8 IB dat fra Direktoratet for mineralforvaltning 9 IB dat fra Norges vassdrags- og energidirektorat 10 IB dat fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 11 IB dat fra Statens vegvesen 12 IB dat fra Statens vegvesen 13 IB dat fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 14 Øvrige: Kommuneplanens arealdel Kommunedelplan for Fv714 Reguleringsplan for Fv714 Snilldalsli Berg og Saghølan- Stormyra Plan- og bygningsloven Saksopplysninger: Formannskapet vedtok i FSK-sak 4/17 den å legge forslag til reguleringsplan for massedeponi- og riggområde i forbindelse med ny Fv714 Stokkhaugen Sundan til offentlig ettersyn og høring. Følgende enstemmige vedtak ble fattet: «I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Snillfjord kommune å legge forslag til reguleringsplan med risiko og sårbarhetsanalyse datert for massedeponi og riggområde i forbindelse med Fv714 Stokkhaugen- Sundan ut til offentlig ettersyn og høring: Det stilles følgende vilkår før kommunens utlegging: * det leveres SOSI-fil med kontrollrapport for reguleringsplanen.»

3 Side 3 av 5 Det vises til vedlegg 7. hvor administrasjonens vurdering og innstilling, samt formannskapets vedtak framgår. Planforslaget ble kunngjort i Distriktsavisa Sør-Trøndelag og på kommunens hjemmeside, og brev med varsling sendt berørte grunneiere og regionale høringsinstanser til offentlig ettersyn og høring i hht. plan- og bygningslovens Høringsfristen ble satt til Ved høringsfristens utløp var det mottatt 4 høringsuttalelser, ytterligere 1 ble mottatt påfølgende dager. Etter avtale ble uttalelsene oversendt Statens vegvesen for videre utredning den og Statens vegvesen har så engasjert Tegn_3 arkitekter for å avklare uttalelsene, hvordan vilkår er håndtert: Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev av (vedl. 8) planforslaget synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. rapport konkluderer med ubetydelige- liten negativ påvirkning på vannmiljø. Det er foreslått visuell oppfølging og eventuelt etablering avbøtende tiltak. Det er ikke observert automatisk fredete eller andre kulturminner i området. Minner om generell aktsomhetsplikt etter kulturminnelovens 8. Direktoratet for mineralforvaltning, brev av (vedl. 9) * presiseres at dersom framtidig drift viser seg å være konsesjonspliktig, skal dette søkes DMF etter mineralloven. * planbeskrivelsen mangler beskrivelse av de mineralske ressursene. Planen bør vise volum og aktuelle bruksområder. * bestemmelser 3.1 andre punkt er for detaljerte og kan legge føringer for driftsplaner som ikke er forenlig med mineralloven. Forslag til endring er foreslått. * bestemmelsenes 3.1 pkt. 2 er uklar mht. avslutning, og kommunen er rådet til å endre dette. Norges vassdrags- og energidirektorat, brev av (vedl. 10) * anser at hensyn til vassdrag og kantvegetasjon er godt ivaretatt gjennom bestemmelsenes 2.6. * likeledes anses skredfare hensyntatt gjennom forslaget til bestemmelsenes 2. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev av (vedl. 11) og (vedl. 14) Fylkesmannen har samordnet uttalelsene fra fagmyndighetene, og fremmet følgende vilkår for egengodkjenning av reguleringsplanen i brev av : «Med bakgrunn i St.melding 14 ( ) og Naturmangfoldlovens 4, må faren for skadelig avrenning til vassdrag med elvemusling avdekkes. Ved fare må det settes krav om avbøtende tiltak i form av sedimentasjonsbasseng, oppsamlingsgrøfter eller voller for å hindre avrenning som kan medføre dårligere økologisk kvalitet i vassdraget. Dette må sikres i kart og bestemmelser til reguleringsplanen».

4 Side 4 av 5 Det er videre fremmet følgende faglige råd til reguleringsplanen: 1. Med bakgrunn i økt fokus på å ivareta urørte myrområder bør det unngås deponering på de urørte myrpartiene sentralt i planområdet. 2. Som omtalt i naturmangfoldvurderingene bør det unngås tiltak som påvirker kantsonen mot Slørdalselva. Vilkår for egengodkjenning: Ja I brev av har Fylkesmannen, med bakgrunn i at Statens vegvesen har funnet dokumentasjon på at forekomst av elvemusling er nedstrøms vatnet Tjørna, vurderes det at det ikke er fare for avrenning som kan påvirke denne forekomsten. Vilkår knyttet til avbøtende tiltak i form av sedimentasjonsbasseng eller oppsamlingsgrøfter vil være imøtekommet ved følgende endringer i plankart og bestemmelser. Plankart Det tas inn bestemmelsesområde #5 - #7 der hvor det er fare for tilsig til bekk/vassdrag. Bestemmelser Følgende bestemmelse tilknyttet bestemmelsesområdet tas inn: 1.1 Avskjærende grøfter Deponiområde (#6-#7) Innenfor bestemmelsesområdene skal det etableres nødvendig avbøtende tiltak (avskjærende grøfter, infiltrasjon mm), for å hindre spredning av partikkelforurenset vann til nærliggende bekker og andre vassdrag. Tegn_3 har innarbeidet bestemmelsesområde i revidert plankart og bestemmelser. Statens vegvesen, brev av (vedl. 12) og e-post av (vedl. 13) Fremmer uttalelse på vegne av Sør-Trøndelag fylkeskommune som vegeier. Avkjørsel fra Fv714 med siktsoner må tegnes inn på plankartet. Avkjørselen må utformes ihht reglene for utforming av avkjørsler fra offentlig veg. Det forutsettes at kjøretøy ikke må bruke motgående kjørefelt når de svinger ut fra massedeponiet. Det bør lages bestemmelser som sikrer rengjøring av biler for å hindre tilsmussing av Fv714 og at vegnettet rengjøres ved eventuell tilsmussing. Rengjøring av vegnett skal gjøres uten at grøft eller dreneringssystem tettes. Asfaltdekke ved utkjøring til offentlig vegnett skal ha egnet dekke for å fjerne jord og smuss fra dekkene til kjøretøy. Vegens bæreevne må ikke overskrides. Massedeponiets eier må forestå oppgradering/istandsetting av Fv714 dersom bæreevnen svekkes. Vilkår for egengodkjenning: Det er på denne bakgrunn fremmet følgende vilkår for egengodkjenning av reguleringsplanen: det må lages bestemmelser som sikrer at vegnettet skal rengjøres ved eventuell tilsmussing. Rengjøring av vegnett skal utføres uten at grøft eller dreneringssystem tettes. det må lages en bestemmelse hvor det sikres at dersom kjøring i forbindelse med deponiet eller masseuttaket medfører at bæreevnen til Fv714 svekkes, må veien oppgraderes/istandsettes av massedeponiets eier. I e-post av fra Statens vegvesen trekkes vilkår i kulepunkt 2, da dette er en bestemmelse som ikke kan settes i en reguleringsplan. Det er transportørs ansvar å ikke bryte

5 Side 5 av 5 regler for aksellast, og det er opp til kontrollmyndigheten (politi eller vegvesenets tungbilkontroll) å følge opp dette. Videre har Tegn_3 i samarbeid med Statens vegvesen utarbeidet tilleggspunkt til bestemmelsenes 3-1 som ivaretar krav i forhold til opprydding av fylkesveg ved eventuell tilsmussing. Følgende bestemmelse er tatt inn i reguleringsbestemmelsene: Masseuttaket skal ha beredskap og rutiner for opprydding av fylkesveien ved eventuell tilsmussing som følge av massetransport fra masseuttaket. Vilkår for egengodkjenning anses etter dette etterkommet. Tegn_3 har etter høring innarbeidet forslag til endringer i reguleringsbestemmelser og reguleringsplankart (revisjonsdato ), og ber Snillfjord kommune om å sluttbehandle planen ihht plan- og bygningslovens Vurdering: I forhold til planens utforming og innhold viser en til vedlegg nr. 5, hvor rådmannens vurdering av planens innhold framgår. En kan ikke se at endringene som forslagsstiller har gjort i revidert forslag datert som følge av merknader og vilkår for egengodkjenning vesentlig endrer innholdet i planen. Rådmannen fremmer derfor forslag om at reguleringsplanen egengodkjennes med grunnlag i reguleringsplanforslag dat , sist revidert Sjekkliste - Vurdering av konsekvenser: Konsekvenser for Ja/Nei Kommentar Økonomi Vedtatte målsettinger Miljø Folkehelse Barn og unge Universell utforming