Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Tove Kummeneje

Transkript

1 Reguleringsplan for oppfyllingsområde, Lettingvollen - gnr 36/4 Kommunestyret Møtedato: Saksbehandler: Tove Kummeneje Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 28/13 Kommunestyret /13 Formannskapet Kommunestyrets vedtak Kommunestyret behandling : Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Formannskapets behandling Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling Side 1 av 5

2 SAKSUTREDNING Vedlegg 1. Oversiktskart 2. Reguleringskart, datert Terrengprofiler 4. Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse 6. Risikovurdering, sjekkliste 7. Mottatte merknader i forbindelse med høring/offentlig ettersyn. 8. Geoteknisk vurdering og rapport, Rambøll og Saksopplysninger Bakgrunn Planforslaget for deler av gnr 36/4 er utarbeidet av Trondheim Engineering AS på oppdrag fra grunneier Bjørn Grendstad. Det har tidligere vært tatt ut grus i området, i perioden Formålet med reguleringsplanen er å bruke området til mottak av rene masser. Når området når opprinnelig terrengprofil skal det benyttes til jordbruksformål. Formannskapet vedtok, i sak 127/12, å legge forslaget til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn og sende det på høring til berørte. De satte krav om at før saken legges fram til sluttbehandling i formannskapet og kommunestyret må det foreligge en geoteknisk vurdering som bekrefter at det planlagte tiltaket ikke vil føre til skred for det aktuelle tiltaket eller for omkringliggende areal, bygninger og anlegg. Det skal nå tas stilling til om mottatte merknader/uttalelser er relevante, og om forslag til plankart og/eller bestemmelser bør endres og eventuelt vedtas. Planområdet Området ligger like nord for Hyttfossen, 5,6 km sør for Tanem sentrum. Arealet består i dag av ikke produktivt land, slik som lauvskog og tidligere lagerplass, litt beiteland, samt ca 9 dekar dyrkamark i sør. Bekkedrag i nord inngår i planforslaget. Oppfyllingsområde er 41,6 daa, og total oppfyllingsmengde er beregnet til m 3. Økt jordbruksareal er beregnet til 30 daa. Gjeldende plangrunnlag I kommuneplanens arealdel, vedtatt , er området delvis vist som område for råstoffutvinning, og for øvrig som landbruks-, natur- og friluftsområdet. For arealet vist til råstoffutvinning er det gitt tillatelse til oppfylling. Området er i dag ikke regulert. Forslaget til reguleringsplan gjelder hele området, og vil medføre utvidelse av området for råstoffutvinning som er avsatt i kommuneplanen. Formannskapet har i vedtak , sak 11/12, fattet følgende vedtak: Side 2 av 5

3 1. Formannskapet er positiv til planene for utvidet oppfylling med formål å øke gårdens dyrka areal. 2. Formannskapet anbefaler å fremme reguleringsplan for å kunne gjennomføre planene. Begrunnelsen er at utvidelsen er i strid med kommuneplanen og at hensyn til naboer, allmennheten, natur, friluftsliv, miljø og landbruk blir best ivaretatt gjennom en planbehandling. Planbeskrivelse Reguleringsplanen utløser ikke konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven 4-2 og 12-9, og tilhørende forskrift. Virkninger av planen er vurdert i planbeskrivelsen. Følgende er hentet fra planbeskrivelsen og planen: Det er i reguleringsbestemmelsene satt begrensninger til kun oppfylling med rene masser i form av jord, myr, stein, sand, grus og leire. Oppfyllingsområdet er delt i to med krav om at området lengst nord skal være oppfylt og planert før oppfylling starter i neste område. Støy fra anleggstrafikken styres gjennom begrensninger i driftstider. Disse samsvarer med driftstidene for nærliggende masseuttak på Øvre Forset og Nedre Forset som også ligger med avkjøring fra fylkesveg 704, men nærmere Tanem. Helt i sør berører vegen inn til massemottaket og gruva en veg som er mye benyttet som tursti ned mot Nidelva. I reguleringsbestemmelsene er det poengtert at denne skal være åpen for allmenn ferdsel. Samtidig skal den skiltes med opplysning om anleggstrafikk slik at turgåere skal være oppmerksom på at de kan møte biler som transporterer masser. Oppfyllingsområdet berører en bekk i nordlige del. Det tidligere fyllingsarbeidet har medført at denne delvis er blitt overfylt med masser. Reguleringsbestemmelsene sier at bekken skal steinsettes for at den skal sikres mot utgraving. Vegetasjonen langs bekken skal bevares og utvikles. Gjennomgang av uttalelser Følgende har sendt uttalelse til planen: 1. Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert Statens vegvesen, datert Norges vassdrags- og energidirektorat, datert Sør-Trøndelag fylkeskommune, datert De vurderer det til å være liten risiko for at planen kommer i konflikt med automatisk fredede kulturminner. De minner likevel om den generelle aktomshetsplikten etter kulturminneloven. Ingen vilkår for egengodskjenning. 2. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, datert De poengterer det som svært positivt at planbestemmelsene sikrer tiltak for å oppnå tilfredsstillende forhold for omgivelsene med tanke på støy, støv og driftstid. Videre at det tillates deponert kun rene masser og at det er satt krav om dokumentasjon, Side 3 av 5

4 mottakskontroll og tilsyn. Ingen vilkår for egengodkjenning. 3. Statens vegvesen, datert Ingen merknader. 4. Norges vassdrags- og energidirektorat, datert NVE anbefaler at kommunen sørger for at tilstrekkelig sikkerhet mot skred blir vurdert av geoteknisk fagkyndige. Kommunens kommentarer: Det vises her til behandling i formannskapet, sak 127/12, hvor det kreves en geoteknisk vurdering som bekrefter at det planlagte tiltak ikke vil føre til skred. Dette skal ligge ved videre behandling av planforslaget. Geoteknisk vurdering foreligger. Geoteknisk vurdering Rambøll har gjennomført grunnundersøkelser og geotekniske vurderinger i området, rapport datert Konklusjonen fra undersøkelsene var at det var god nok stabilitet i området for å kunne gjennomføre oppfyllingen. Det ble anbefalt lagvis innfylling av masser med noe komprimering for å redusere størrelsen på setninger. De ønsker ikke at tipping av masser skjer ovenfra og ned, da dette øker belastningen på terrenget unødvendig. Vurdering Gjenfylling av tidligere masseuttak vil føre til at landskapet tilbakeføres tilnærmet slik det var før uttak startet. Dette vil gi en økning i arealet dyrka mark på ca. 30 dekar. Landskapet vil framstå mer ryddig enn det er i dag. Ulovlig tømming av skrot, som gruva tidligere har vært utsatt for, kommer sannsynligvis til å opphøre. Saken er vurdert etter prinsippene i naturmangfoldlovens (NMS) Det er ikke registrert naturtyper av verdi i omsøkt område, og heller ikke truete eller sårbare rødlistearter. Området er ikke registrert som viktig viltområde eller trekkvei for hjortevilt i nylig gjennomført viltkartlegging. Vi mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til å kunne fatte vedtak i saken, jf. 8 i NMS. I henhold til lovens 10 skal påvirkningen av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen på økosystemet. Det innebærer at et tiltak ikke skal vurderes isolert, men skal sees i sammenheng med andre tiltak og eventuelt også fremtidige tiltak. Kommuneplanen har åpnet for et begrenset antall deponi i kommunen. Omsøkte område er delvis avsatt til formålet i kommuneplanen, men er samtidig en utvidelse av dette området. Konsekvensene ved aktiviteten på denne lokaliteten er således delvis vurdert. Vi ser ikke at naturverdier vil gå tapt eller at dette vil være en presedens ved å åpne for en utvidelse av dette deponiet. Naturmangfoldlovens 9 og 11 vurderes som ikke relevant for dette tiltaket. I de geotekniske vurderingene kreves det at massene skal fylles fra laveste terrengnivå og oppover. I reguleringsbestemmelsenes 8, Krav til komprimering, sies det at masse skal legges fra kote 149 og lagvis opp til 162. Det er således stilt krav om å fylle nedenifra. For å tydeliggjøre viktigheten av dette vil vi foreslå at det i tillegg under 8 tilføyes: Massene må Side 4 av 5

5 til en hver tid tippes fra laveste terrengnivå for ikke å øke belastningen på terrenget unødvendig. Økonomiske og administrative konsekvenser Bruk av ressurser i forbindelse med kommunalt tilsyn. Side 5 av 5