Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund. 39/15 Formannskapet

Transkript

1 Detaljregulering for Furuhaugen - gnr 37/1,2,3 Formannskapet Møtedato: Saksbehandler: Geir Magne Sund Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 39/15 Formannskapet Formannskapets vedtak Formannskapet vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og å legge forslag til detaljregulering for Furuhaugen, som vist på kart og i bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn. Forslaget sendes samtidig på høring til berørte. Før forslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, foretas følgende endringer og suppleringer: Plankartet: For å legge til rette for forbedring av fylkesvegens kurvatur forbi Furuhaugen avsettes en sone i nordvestre del av området med krav om at det benyttes kvalitetsmasser til oppfylling, opp til høyde med dagens fylkesveg. Kravet tas inn i reguleringsbestemmelsene. Reguleringsbestemmelsene: 3.1 tillegg: Bestemmelser for knusing og sortering framgår av forurensningsforskriften kap Støvutslipp tillegg (som 1. avsnitt): For å oppnå akseptable luftkvalitetsforhold skal luftkvalitetsgrenser angitt i Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging, T-1520, tilfredsstilles. 3.6 Uttaksplan, avslutningsplan tillegg: Etappeplan for uttak datert og avslutningsplan datert er retningsgivende for gjennomføring av uttak og deponi. 3.8 Krav om rene masser 2. avsnitt endres til: 3 Nytt punkt Krav om rengjøring: Det skal ved behov foretas rengjøring av offentlig vegnett. Kommunen kan stille krav om avbøtende tiltak innenfor massetaket. 9.3 og 9.4 innledningen endres til: Før uttak og deponering igangsettes 9.5 endres til Avbøtende tiltak mot støy, og 1. avsnitt tas ut. Støyutredningen revideres i samsvar med bestemmelsenes 3.7, med tanke på at knusing og sortering skal tillates. Side 1 av 5

2 Formannskapet behandling : Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: Formannskapet vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven og å legge forslag til detaljregulering for Furuhaugen, som vist på kart og i bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn. Forslaget sendes samtidig på høring til berørte. Før forslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, foretas følgende endringer og suppleringer: Plankartet: For å legge til rette for forbedring av fylkesvegens kurvatur forbi Furuhaugen avsettes en sone i nordvestre del av området med krav om at det benyttes kvalitetsmasser til oppfylling, opp til høyde med dagens fylkesveg. Kravet tas inn i reguleringsbestemmelsene. Reguleringsbestemmelsene: 3.1 tillegg: Bestemmelser for knusing og sortering framgår av forurensningsforskriften kap Støvutslipp tillegg (som 1. avsnitt): For å oppnå akseptable luftkvalitetsforhold skal luftkvalitetsgrenser angitt i Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging, T-1520, tilfredsstilles. 3.6 Uttaksplan, avslutningsplan tillegg: Etappeplan for uttak datert og avslutningsplan datert er retningsgivende for gjennomføring av uttak og deponi. 3.8 Krav om rene masser 2. avsnitt endres til: 3 Nytt punkt Krav om rengjøring: Det skal ved behov foretas rengjøring av offentlig vegnett. Kommunen kan stille krav om avbøtende tiltak innenfor massetaket. 9.3 og 9.4 innledningen endres til: Før uttak og deponering igangsettes 9.5 endres til Avbøtende tiltak mot støy, og 1. avsnitt tas ut. Støyutredningen revideres i samsvar med bestemmelsenes 3.7, med tanke på at knusing og sortering skal tillates. SAKSUTREDNING Vedlegg: 1. Reguleringskart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Side 2 av 5

3 Vedlegg til planbeskrivelsen: 4. Oppsummering av innkomne merknader 5. ROS, analyse, sist datert Dokumentasjon av grusressurser, utarbeidet av Rambøll og ViaNova 7. Støyvurdering, datert Illustrasjon av driftsetapper, datert Avslutningsplan (revidert), datert Overvannsplan, datert Saksopplysninger Planforslaget er innsendt av Selberg Arkitekter AS på vegne av Søbstad AS. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i oktober Forslaget innebærer endring av gjeldende reguleringsplan, som i hovedsak la til rette for uttak av masser. Formålet med det foreliggende forslaget til endring er å legge til rette for videre masseuttak, med etterfølgende massedeponering for å tilbakeføre området til opprinnelig landskap. Planforslaget går fram av kart og bestemmelser i vedlegg 1 og 2. Planbeskrivelsen i vedlegg 3 gjør rede for planprosess, planstatus, planområdet og planforslaget, konsekvenser m.m. Formannskapet må vurdere om planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, og om det må gjøres endringer i forslaget før dette. Vurdering Planområdet inngår i et stort område som er avsatt til masseuttak og deponi i kommunedelplanen for massedeponi, vedtatt i juni Denne delplanen fastsatte bl.a. følgende: Før utbygging av ny Fv 704 starter sør for Tanem, skal område for deponi begrenses til et areal tilsvarende tidligere regulert område.. Foreliggende forslag til reguleringsendring er i tråd med dette. Reguleringsendringen vil medføre noe økt trafikk på fylkesvegnettet, sett i forhold til gjeldende plan. Dette vil antagelig ha størst betydning for Tulluan-området. For Tanem vil mengden tungtrafikk sannsynligvis øke tilsvarende, sammenlignet med hva som vil bli situasjonen dersom planforslaget ikke vedtas. Her er imidlertid situasjonen mer sammensatt, og avhengig av utviklingen i de to massetakene nærmest Tanem. Virksomheten ved Furuhaugen medfører logistikkutfordringer ved at grusmasser må ut før samme areal kan benyttes til deponi. Sørøstlig del av området har en del kapasitet for mottak av masser før uttak starter. Mottak av masser fra eventuell utbygging av hestesportssenter er en viktig problemstilling i denne sammenheng. Kommunen har som reguleringsmyndighet lite muligheter til å sikre plass for disse massene. Dette er først og fremst et privatrettslig forhold mellom grunneierne og aktuelle tiltakshavere. Rådmannen har imidlertid den oppfatning at forholdene ligger til rette for en løsning. Tiltakshaver har i sin plan for Furuhaugen økt fyllingshøyden for å ivareta dette. Fv 925 har flere skarpe kurver forbi Furuhaugen. I oppstartmøtet for planarbeidet ble derfor mulighetene for å legge om vegen, delvis gjennom planområdet, tatt opp. Selberg Arkitekter/ tiltakshaver mener en eventuell justering av fylkesvegtraseen vil komme nord for planområdet. Et krav om å legge til rette for en vegtrase gjennom planområdet kan redusere Side 3 av 5

4 oppfyllingsmulighetene. Et mulig kompromiss mellom disse hensynene er å stille krav om at det avsettes en sone der det benyttes kvalitetsmasser til oppfylling, opp til høyde med dagens fylkesveg. Sonen bør da følge en kurve i nordvestre del av området. Med bakgrunn i vurderingene ovenfor og den foreliggende planbeskrivelsen med vedlegg mener rådmannen at planforslaget er godt utredet og begrunnet. Rådmannen har ikke merknader til hovedtrekkene i forslaget, utover at planen bør legge til rette for en forbedring av fylkesvegens kurvatur forbi Furuhaugen. I tillegg bør følgende punkter ses nærmere på før forslaget legges ut til offentlig ettersyn: I bestemmelsene er det lagt inn forutsetninger om at uttak skal skje i etapper fra øst mot vest, og at avslutningsplanen skal godkjennes av kommunen. Etappeplanen for uttak og planen for avslutning utgjør imidlertid ikke en del av den juridisk bindende planen. For å gjøre bindingen mer konkret bør det i bestemmelsene 3.6 vises til disse planene som retningsgivende for gjennomføring av uttak og deponi. I gjeldende reguleringsbestemmelser tillates det sorterings- og knuseanlegg i området. Ifølge Søbstad AS skal dette videreføres. Tidligere bestemmelser forutsetter at Knusing og sortering er tillatt mellom kl 7.30 og mandag-fredag. De nye bestemmelsenes 3.7, om driftstider, må endres i samsvar med dette, og støyutredningen må revideres. Bestemmelsene forutsetter at drift for øvrig kan foregå i tidsrommet kl Dette innebærer en utvidelse med 1 time på kveldstid, sett i forhold til gjeldende plan, hvor driftstiden er fastsatt til kl Beliggenheten ved skisenteret og friluftsområder i Vassfjellet, samt areal for fritidsbebyggelse som er avsatt i kommuneplanen, tilsier en innstramming. Rådmannen vil imidlertid ikke anbefale dette, p.g.a. god avstand og skjermet beliggenhet i forhold til boligområder, og at det ikke er strammet inn tilsvarende for massetakene i nærområdet til Tanem. Det er også lite sannsynlig at virksomheten i alpinanlegget blir påvirket negativt av at det er aktivitet i massetaket på kveldstid, så lenge det ikke er tale om knusing og sortering. Det er også en fordel at det ikke er lagt opp til drift på lørdager. I forslaget til bestemmelser, 3.8, er det stilt krav om område for mottakskontroll. Det er først og fremst behov for en ordning for slik kontroll. Bestemmelsens 2. avsnitt foreslås endret til følgende: Rengjøring av offentlige veger er et aktuelt spørsmål i forbindelse med massetak. Det bør i bestemmelsene stilles krav som ivaretar dette hensynet på en god måte. Bestemmelsenes 9.3 og 9.4 innledes med Før det gis igangsettingstillatelse. De forbehold/tiltak som beskrives kan være avhengig av at det først søkes om igangsettingstillatelse. Hovedpoenget er at de beskrevne tiltakene gjennomføres før uttak og deponering igangsettes. Bestemmelsene bør derfor endres i samsvar med dette. I bestemmelsenes 9.5 er kun 2. avsnitt en rekkefølgebestemmelse. 1. avsnitt bør tas inn i og samordnes med 3.2 og 3.3. Det er imidlertid ikke riktig å benytte støygrensene for bygge- Side 4 av 5

5 og anleggsvirksomhet i dette tilfellet. Uttaks- og deponivirksomheten er en permanent virksomhet, der støygrensene for industri er aktuelle. Bestemmelsene bør i denne sammenheng også inneholde en henvisning til forurensningsforskriften kap. 30, som bl.a. gjelder knusing og sortering. Konklusjon Forslaget til reguleringsendring er utarbeidet i tråd med vedtatt kommunedelplan for deponi. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, men foreslår at det stilles krav om at det legges til rette for omlegging og forbedring av kurvaturen for Fv 925 forbi Furuhaugen. Videre anbefales omredigeringer og endringer av bestemmelsene i henhold til vurderingene ovenfor. Side 5 av 5