SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /12

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /12 Arkivsaksnr: 2013/5095 Klassering: L13 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FOR TORENGÅSEN HYTTEOMRÅDE, LUSTADVATNET. Trykte vedlegg: 1. Plankart, Allskog, datert Reguleringsbestemmelser, Allskog, datert Planbeskrivelse, Allskog, datert Sjekkliste ROS-analyse, datert Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Torengåsen hytteområde ved Lustadvatnet til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 01. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03. Statens vegvesen, Region midt 04. NVE, region Midt-Norge 05. Skjækerfjell reinbeitedistrikt 06. Sametinget 07. Repr. barn og unges interesser i plansaker 08. Rådet for funksjonshemmede 09. Steinkjer eldreråd 10. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 11. Lustadvatnet hytteforening 12. Naboer Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

2 Vedtak i Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Torengåsen hytteområde ved Lustadvatnet til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 01. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03. Statens vegvesen, Region midt 04. NVE, region Midt-Norge 05. Skjækerfjell reinbeitedistrikt 06. Sametinget 07. Repr. barn og unges interesser i plansaker 08. Rådet for funksjonshemmede 09. Steinkjer eldreråd 10. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 11. Lustadvatnet hytteforening 12. Naboer

3 Saksopplysninger: På oppdrag fra grunneier av eiendom 156/3, Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF KF, har Allskog utarbeidet forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Torengåsen hytteområde ved Lustadvatnet Lustadvatnet. Oppstart av planarbeidet ble varslet i oktober Formålet med planen er å tilrettelegge for et nytt hyttefelt med inntil 20 nye hytter med tilhørende naust. Hytteområdets beliggenhet er vist i figur 1 nedenfor. Figur 1. Lokalisering av Torengåsen hytteområde (B75) Lustadvatnet. Planområdet ligger vel 4 mil øst for Steinkjer sentrum med solrik beliggenhet i sørvestlig ørvestlig helning ned mot Lustadvatnet. Hyttefeltets kjerneområde har hovedsakelig bestått av et plantefelt av gran, men Steinkjer Kommuneskoger har nå avvirket mye av den hogstmodne skogen for å tilrettelegge for hyttefelt. Ei eksisterende hytte ligger innenfor planområdet i sørvest, mens 5 andre hytter ligger i umiddelbar nærhet til området (< 100 m fra plangrensa). ). Gaulstadelva hytteområde med ca. 20 hytter ligger rett øst for planområdet mindre enn 0,5-1 km unna. I vest ligger hyttefeltene h Skjelstad østre og Vikstad i avstand ca. 1,5 km med ca. 20 eksisterende hytter tilsammen. I tillegg er det ca. 30 hytter beliggende spredt ved Lustadvatnets nordøstre side. Planstatus og eierforhold Planområdet er i kommuneplanens arealdel (2009) i hovedsak definert som framtidig byggeområde for hytter (B75) hvor maks antall er begrenset oppad til Et mindre område i sørøst, fra B75 og ned mot vatnet hvor naustene er planlagt, er i tillegg innlemmet i planområdet. Dette området er definert som LNF-A område i kommuneplanens arealdel og vil opprettholdes med samme formål i reguleringsplanen reguleringsplanen. Grunneier i området er tiltakshaver Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF (gnr/bnr /bnr 156/3).

4 Planlagt arealbruk Arealet er totalt på ca. 116 daa og inneholder følgende (se plankartet i vedlegg 1): 20 festetomter for fritidsbebyggelse med størrelse ca. 1 daa. Naustområde med inntil 10 doble naust. Privat parkeringsplass ved fylkesveg 266 (Ogndalsvegen) til felles bruk for hyttefelt, samt spesifiserte nabohytter i nærområdet. Turveg/internt stisystem i hytteområdet hvor hovedadkomster opparbeides med sviller/grus. NB! Stier fra regulert hovedadkomst og fram til de enkelte hyttene er angitt som veiledende skisser i plankartet. Resterende arealer mellom hyttene reserveres som før til landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift. Adkomst Adkomst til fots fra parkeringsplassen ved fylkesveg 266 og fram til hytteområdet langs eksisterende sti i meter. Deretter langs turveg/internt stisystem frem til hyttene som beskrevet i delkapittelet ovenfor. Teknisk infrastruktur Det planlegges ikke strøm og avløpssystem i området. Vann legges ikke inn i hyttene, men må hentes fra vannposter som anlegges sentralt i hytteområdet. Naturmangfold Det er iht. fagsystemene Naturbasen eller Artsdatabanken ikke registrert viktige eller truede naturverdier innenfor planområdet eller i nærområdet rundt Torengåsen. Kulturminner Ingen funn registrert iht. fagsystemet Askeladden. Det er videre gjennomført arkeologisk befaring i området uten at funn er registrert. Dette gjelder også samiske kulturminner. Saksvurderinger: Generelt Det er ikke framkommet nye momenter som taler mot etablering av hyttefeltet i forhold til tidligere behandling av kommuneplanens arealdel i Rådmannen anser framlagte forslag til reguleringsplan som en god plan som vil bidra til å ivareta behovet for tilgang til fjellnære hyttetomter for kommunens innbyggere. Samtidig legger planen opp til en nøktern standard på hyttene som er i overensstemmelse med kravene i kommuneplanens arealdel og som er i tråd med den tradisjonelle byggeskikk som eksisterende hyttebebyggelse rundt Lustadvatnet representerer. Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF har flere andre hytteområder i Øvre Ogndal og foreslåtte planen viderefører den linjen som kommuneskogen praktiserer i sin forvaltning av disse områdene. Hensynet til reindrift Hyttefeltet ble grundig vurdert i behandlingen av kommuneplanens arealdel i 2009, men også senere i 2011 i fm. Miljøverndepartementets behandling av den generelle innsigelsen reist av reindriftsmyndighetene i Nord-

5 Trøndelag mot de foreslåtte hytteområdene i Øvre Ogndal. Hytteområdene B75 (Torengåsen) og B76 (Leirbekkbukta/Elvereng) ble da godkjent som framtidige hytteområder mens et tredje foreslått område ved Damtjønna (B78) ble tatt ut av kommuneplanens arealdel som et kompromiss. Omfanget av hytter er i tråd med det maksimale antallet vedtatt i den forbindelse. Rådmannen mener derfor at hensynet til reindrift er tilstrekkelig vurdert på dette punktet. Arealer mellom hyttetomtene regulert til LNFR-områder Det har underveis i arbeidet med reguleringsplanen blitt vurdert hvorvidt deler av planområdet hvor hyttene er tettest plassert burde reguleres til natur-/friluftformål i stedet for det generelle LNFR-formålet som nå er foreslått. Dette for å understreke at området bør prioriteres som et hytteområde og ikke et område hvor det f.eks. kan drives aktivt skogbruk. Steinkjer kommuneskoger har imidlertid signalisert sterkt at de ønsker en enhetlig forvaltning av sine hytteområder og mener den forvaltningspraksis som tidligere er anvendt i disse områdene har fungert godt for både hytteeiere og kommuneskogen selv. Rådmannen er enig og mener dette representerer et godt forvaltningsprinsipp som bør videreføres også i nye hyttefelt. Hyttefeltets avstand fra vatnet, plassering av hytter og naust Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til at Steinkjer har en bestemmelse i kommuneplanens arealdel der det er satt et byggeforbud i 100-meterssonen langs Lustadvatnet av hensynet til Ognavassdraget som verna vassdrag. Foreslåtte plan viser ingen hytter plassert nærmere enn 100 meter fra vatnet og Rådmannen mener derfor at hensynet til allmennhetens ferdsel og naturmiljøet er i varetatt. Utbyggingen vil ikke gi silhuettvirkning fordi det er flere store terrengformasjoner i området rundt, samtidig som Steinkjer kommuneskoger legger vekt på å bevare deler av skogen i områdets bakkant som en vegetasjonsskjerm mot vær og vind. Vedrørende naustene så mener Rådmannen at dette tilbudet til hytteeierne er en viktig del av hyttekonseptet og hvorvidt hytteområdet blir attraktivt eller ikke. Rådmannen kan heller ikke se at disse kommer i konflikt med allmennhetens frie ferdsel eller andre kvalitetsområder langs Lustadvatnet og anbefaler derfor at naustområdet beholdes i planen. Grunnforhold, ras og flom Ras i området anses som lite aktuelt på grunn av områdets beliggenhet i relativt flatt terreng og delvis på fjellgrunn. Det er ikke registrert kvikkleire i eller i nærheten av planområdet. Flom anses lite aktuelt ut fra områdets topografi og helning. Rådmannen anser dette punktet som tilstrekkelig utredet. Kulturminner Det er foretatt kulturminneregistrering innenfor planområdet, men det ble ikke funnet automatisk fredede kulturminner. Rådmannen anser at det er gjort tilstrekkelige forundersøkelser mht. kulturminner i arbeidet med denne planen. Natur (naturmangfoldlovens 8-12) Rådmannen kan ikke se at planen kommer i konflikt med noen av de temaer som skal vurderes iht. Naturmangfoldlovens Barn- og unges interesser Hyttefeltet gir barn og unge god tilgang til naturområder og inviterer til et aktivt friluftsliv både i nærområdet, ved Lustadvatnet og i fjellområdene rundt. Rådmannen anser punktet som tilstrekkelig utredet.

6 Andre kommunale instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet landbruk og kommunaltekniske enheter ved avdeling for samfunnsutvikling. Tilråding På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at området reguleres som foreslått. Rådmannen tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.