Byggesak, kart og oppmåling Namsos. 2. gangs behandling planprogram for ras området i Kattmarka.

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Helge Guntvedt Saksframlegg 2. gangs behandling planprogram for ras området i Kattmarka. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Drift Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Namsos kommunestyre vedtar planprogram datert med følgende endring: Forutsetninger for etterfølgende reguleringsplan er at området reguleres som midlertidig hensynssone/landbruk. Reguleringen gjennomføres som områderegulering PBL Planprogrammet rettes med hensyn til pkt. 3.6 framdrift: Vedtak planprogram 16. juni Forslag til reguleringsplan 1. gangs behandling oktober gangs behandling planutvalget desember 2011 Stadfesting i kommunestyret januar Rådmannen fremmer foreløpig søknad fra kommunen for å få vurdert muligheten for sikring av rasgropa som framtidig offentlig friområde. Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan- og bygningsloven 12-9

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Geoteknisk vurdering, framtidig NGI utnyttelse av skredgropa Kattmarka S Planprogram skredområdet i Kattmarka X Forslag til planprogram, datert NONAKD01\ILY m.fl U Annonse - offentlig ettersyn Frantz Annonsebyrå U Melding om vedtak - Forslag til Adresseliste Planprogram skredområdet i Kattmarka U Forslag til Planprogram - framtidig Adresseliste uttalende instanser utnyttelse av skredgropa Kattmarka, Namsos kommune - til uttalelse I Automatisk svar på din henvendelse Postmottak FM-NT til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag U Planprogram - framtidig utnyttelse Adresseliste av skredgropa Kattmarka, Namsos kommune, til uttalelse I Framtidig utnyttelse av skredgropa - Statens Vegvesen - Region Midt Kattmarka i Namsos kommune - Forslag til planprogram - Til Uttalelse I Uttalelse vedrørende planprogram Sametinget /Sámediggi for framtidig utnyttelse av skredgropa Kattmarka - Namsos kommune I Forslag til planprogram for framtidig utnyttelse av skredgropa i Kattmarka Norges vassdrags- og energidirektorat i Namsos kommune i Nord- Trøndelag til høring U Planprogram skredområdet i Helge Guntvedt Kattmarka - Uttalelse I Uttalelse - forslag til Planprogram - framtidig utnyttelse av skredgropa Kattmarka, Namsos kommune - til uttalelse I Uttalelse - forslag til planprogram for fremtidig utnyttelse av skredgropa i Kattmarka I Uttalelse til planprogram for skredgropa Kattmarka S gangs behandling planprogram for rasområdet i Kattmarka. Barns representant i Namsos kommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune Vedlegg 1 Kart 2 Forslag til planprogram 3 NGI - Fremtidig utnyttelse av skredgropa. Geoteknisk vurdering

3 Saksopplysninger: Planprogrammet har vært utlagt til offentlig ettersyn og sendt på høring i perioden Det har innkommet følgende kommentarer/merknader: Statens vegvesen: Vi viser til skriv av Statens vegvesen har ingen merknader til forslag til planprogram for framtidig utnyttelse av skredgropa i Kattmarka Namsos kommune. Sametinget: Vi viser til deres brev av Sametinget har ingen merknader til planprogrammet for oven nevnte tiltak Vi gjør oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nord Trøndelag fylkeskomurane, kulturavdelingen. NVE: Vi viser til ovennevnte forslag til planprogram av Bakgrunn Forslaget til planprogram markerer den offisielle starten på en nærmere vurdering av hva området skal brukes til i framtida. Planprogrammet er lite konkret i forhold til hva en ser for seg som ny arealbruk i området. NVEs uttalelse NVE har i utgangspunktet ingen spesielle synspunkter på framtidig arealbruk i rasområdet. Framtidig arealbruk er i stor grad et politisk spørsmål. Det avgjørende for oss er at sikkerheten i området ivaretas, uavhengig av valg av arealformål. Dette vil måtte avklares ytterligere i den etterfølgende konsekvensutredningen/ros-analysen. Forholdet til geoteknikk vil selvsagt være det helt sentrale i disse utredningene men også forholdet til faren for f.eks steinsprang må vurderes. Konklusjonene i disse utredningene vil også for en stor grad være styrende for arealformålene og hvilke områder som evt. vil defineres som hensynssoner/fareområder. Vi anser at det geotekniske notatet fra NGI gir ganske klare svar på hva området kan benyttes til over tid. med- og uten tiltak. Notatet konkluderer med at ca. halve arealet etter evt. tiltak kan benyttes til en rekke ulike utbyggingsformål. Hvorvidt det er realistisk eller ønskelig å regulere området til bebyggelse og anlegg nå eller om man (midlertidig) skal regulere til f.eks LNFområde, må den videre prosessen avklare. Vi ønsker lykke til videre med planarbeidet og vil selvsagt bistå så langt råd i prosessen dersom dette er ønskelig. Barns representant: Uttalelse fra barns representant: Barns representant oppfordrer kommunen til å benytte denne anledningen til å utvikle området til nytte for allmennheten. Dette er en ypperlig anledning til å skape et attraktivt tilbud til byens befolkning. Slik området nå foreligger, kan det utvikles til å bli et friområde med ulike aktiviteter for allmennheten. Noe av området kan være friområde, mens noe settes av til idrett og lek. Man kan anlegget en park og avsette soner til kolonihage. De ulike aktiviteter kan utvikles underveis. Hovedpoenget er at dette området bør sikres for allmennheten og reguleres som offentlig friareal og offentlig aktivitetsområde.

4 Planene må tilpasses de sikkerhetskrav som grunnforholdene skaper. Usikre områder må avsperres. Kommentert under vurdering. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Fylkesmannen viser til Deres oversendelse av Planforslaget er forelagt Fylkesmannens fagavdelinger. Vi har etter dette følgende merknader: Fra Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen har ingen merknader til utkast til planprogram. Fra Miljøvernavdelingen: Ut fra et miljøvernperspektiv vil miljøvernavdelingen være opptatt av hvordan planprogrammet legger opp til å belyse og senere planforslaget ivaretar hensynet til barn og unges oppvekstvilkår, allmenn ferdsel i og adkomst til strandsonen. Fru Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Kommunal- og administrasjonsavdelingen har ingen merknader til utkast til planprogram. Nord-Trøndelag Fylkeskommune: Vi viser til oversendelse datert Det skal gjennom en kommende planprosess avklares hva rasområdet skal nyttes til og det er utarbeidet et planprogram for kommende planprosess. Det vil bli vurdert flere alternative reguleringsformål, som bolig, fritidsboliger, offentlig friareal, idrett, badestrand, og landbruk. Det er også innhentet en geoteknisk vurdering fra NGI om mulighetene for framtidig bruk. I vurderingen er det kartfestet en antatt ytre begrensningslinje for et framtidig utbyggingsområde.. Kommende prosess vil vise hva som er realistisk framtidig arealbruk og vi har på dette stadiet i ingen innspill til saken. Vi har ingen merknad til framlagte planprogram Området eies i dag av forskjellige eiere, største grunneier er Sturla Heia. Det er ikke gjort opp for festeforhold og status på eierforhold er ikke klar. For å eventuelt bebygge grunn innen rimelig tid er en avhengig av tiltak, dette vil være forholdsvis kostbart, jfr, geoteknisk rapport. Vurdering Samfunnssikkerhet i planleggingen og arealperspektiv har 4 faser. 1. Kartlegge risiko og sårbarhet. 2. Unngå risiko og sårbarhet a) vurdere om område kan bebygges eller ikke kan bebygges 3. Redusere risiko og sårbarhet. a. Vurdere alternativer til lokalisering og krav til utbyggingen. b. Gjennomføre eventuelle risiko- og sårbarhetsreduserende tiltak. 4. Håndtere restrisiko med beredskapstiltak som blant annet planer og utstyr for overvåkning og evakuering.

5 Som planmyndighet må kommunen sørge for at beslutningene om fremtidig arealbruk gjøres på bakgrunn av god risikohåndtering i planprosessen. I forbindelse med dette planprogrammet er geotekniske forhold undersøkt, dette er vurdert som den avgjørende faktor for utnytting av område. Planmyndigheten har i denne prosessen områderegulering pbl vurdert reguleringsformål hensynssone/landbruk som en midlertidig regulering av ras område som mest realistisk. Områderegulering skal oppfølges med en detaljert reguleringsplan. At planområdet kanskje burde reguleres offentlig friområde lek og idrett i tråd med merknad fra Barns representant, vil bety at kommunen må løse inn område. Dette gir eiere rettighetshavere rett til å fremme krav om innløsning i 3 år etter vedtak. Det er fortsatt forhold innen planområde som er under juridisk behandling, slik at eierforhold og rettigheter ennå ikke er avklart. At det offentlige bør sikre området som framtidig friareal kan på sikt være en god løsning. Det er undersøkt om det finnes statlige midler til en slik innløsning. Saksbehandler hos fylkeskommunen skisserer følgende ordning: Angående statlig sikring av friluftslivsområder: Initiativ til sikring/oppkjøp av friluftsområder tas av den enkelte kommunen. Fylkeskommunen har fra og med 2010 overtatt ansvaret for saksbehandlingen på regionalt nivå, dvs at vi forbereder søknader fra kommunene for behandling i Direktoratet for Naturforvaltning (DN). Det kan fremmes foreløpig søknad fra kommunen for å få vurdert muligheten for sikring av et bestemt område. Dette kan kanskje være lurt i tilfellet Kattmarka, ut fra de spesielle forholdene der. En ordinær søknad om sikring har søknadsfrist til Fylkeskommunen 15. januar hvert år. Ut fra dette anbefaler saksbehandler at prosessen med foreløpig søknad om statlig sikring av område til friareal sendes Fylkeskommunen. Planprogrammet vedtas og administrasjon setter i gang reguleringsprosessen. Miljømessig vurdering: Opprydding av område vil ha stor betydning for miljøet.