Byggesak, kart og oppmåling Namsos

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Jostein E. Landsem Stjernav MALM Melding om vedtak Vår ref: 2012/ Deres ref Saksbehandler Kjeld Erik Sandbakken Dato gangs behandling av privat forslag til reguleringsplan for "Spjøtvatnet" som i kommuneplanens arealdel er avsatt til fritidsbebyggelse - område F31 Spjøtvatnet Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak; Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift. Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Forslag til reguleringsplan for Spjøtvatnet datert og forslag til regulerings- bestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden ihht. plan- og bygningsloven og Vann- og avløpsplan skal foreligge før 2. gangs behandling av planforslaget. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-3, og Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret , sist revidert og vedtatt av kommunestyret delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift. Vår ref. 2012/ bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Namsos kommune Hanne Marthe Breivik Plan- og bygningssjef Kjeld Erik Sandbakken saksbehandler Postadresse Postboks 333 Sentrum 7801NAMSOS E-post: postmottak@namsos.kommune.no Besøksadresse Carl Gulbransonsgt. 4, 7800 Namsos Telefon Telefaks Kontonr Bank: Skatt: Org.nr

2 Side 2 av 10 Vedlegg: Forslag til reguleringsplan datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Eksterne kopimottakere: Svein Nesjan Bangdalen 7820 SPILLUM

3 Side 3 av 10 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2012/ Saksbehandler: Kjeld Erik Sandbakken Saksframlegg 1. gangs behandling av privat forslag til reguleringsplan for "Spjøtvatnet" som i kommuneplanens arealdel er avsatt til fritidsbebyggelse - område F31 Spjøtvatnet Utvalg Utvalgssak Møtedato Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for Spjøtvatnet datert og forslag til reguleringsbestemmelserav samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden ihht. plan- og bygningsloven og Vann- og avløpsplan skal foreligge før 2. gangs behandling av planforslaget. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-3, og Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret , sist revidert og vedtatt av kommunestyret delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift.

4 Side 4 av 10 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Referat fra oppstartsmøte plansaker - Jostein E. Landsem Jostein E. Landsem I Varsel om oppstart regulering Jostein E. Landsem Spjøtvatnet, Namsos kommune I Reguleringsplan for Spjøtvatnet Statens vegvesen hyttefelt - Varsel om oppstart I Forhåndsuttalelse til oppstart av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag reguleringsplan for fritidsboliger ved Spjøtvatnet 26/3 I Kopi av brev vedr. varsel om Nord-Trøndelag fylkeskommune oppstart regulering Spjøtvatnet, Namsos kommune I Forslag detaljplan Spjøtvatnet Jostein E. Landsem I Sjekkliste naturmangfold Jostein E. Landsen I Revidert beskrivelse og Jostein E. Landsen bestemmelser I Forhåndsuttalelse fra NVE Norges vassdrags- og energidirektorat U /3 - Manglende dukuentasjon i Jostein E. Landsem forslag til reguleringsplan F31 Spjøtvatnet I Etterspurt manglende Jostein E. Landsen dokumentasjon S gangs behandling av privat forslag til reguleringsplan for "Spjøtvatnet" som i kommuneplanens arealdel er avsatt til fritidsbebyggelse - område F31 Spjøtvatnet I Geoteknisk dokumentasjon Jostein E. Landsen I Reviderte bestemmelser Jostein E. Landsen X Reviderte bestemmelser Kjeld Erik Sandbakken I Revidert plankart Jostein E. Landsen X Oversiktskart Kjeld Erik Sandbakken U gangs behandling av privat forslag til reguleringsplan for "Spjøtvatnet" som i kommuneplanens arealdel er avsatt til fritidsbebyggelse - område F31 Spjøtvatnet Jostein E. Landsem

5 Side 5 av 10 Vedlegg 1 Forslag til reguleringsplan datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Geoteknisk notat datert Nord-Trøndelag fylkeskommune - arkeologisk undersøkelse 6 Innkomne innspill etter varsel om oppstart 7 ROS-sjekkliste 8 Naturmangfold-sjekkliste Saksopplysninger Landsem Plan & Bygga fremmer på vegne av grunneier Svein Nesjan privat forslag til Reguleringsplan for "Spjøtvatnet" i Bangdalen i Namsos kommune. Planforslaget er mottattden Manglende etterspurt dokumentasjon er mottatt den , plansaken regnes som komplett fra denne dato. Det ble avholdt oppstartsmøte med Namsos kommune Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i Namdalavisa og på kommunenshjemmeside i uke 18. Det ble sendt informasjonsbrev til berørte naboer/grunneiere Forholdet til overordnede planer: Planforslaget omfatter regulering av nytt område for fritidsboliger, med hjemmel i gjeldende kommuneplan for Namsos kommune, område F31.Kommuneplanen arealdel som er stadfestet og åpner for regulering av inntil 4 hytter i området.

6 Side 6 av 10 Beskrivelse: Området ligger ved utløpet av Spjøtvatnet i Bangdalen, ca 4 km fra hovedveg inn til Bangdalen med adkomst via skogsbilveg fra Berge.Statskog og andre grunneier har bygd skogsbilveger i området. Deler av vegene holdesvinteråpne. Terrenget i planområdet heller mot nordøst med relativt slake åssider. Området er myrlendt med fjellrabber, spredt bevokst med furu.området er ikke utbygd med vann, avløp og strøm.spjøtvatnet fungerer som reserveforsyning for deler av bebyggelsen ved Berge. Planforslaget tilrettelegger for bygging av 8 hytter med tilhørende anlegg og 10 naust i etområde som i dag benyttes til båtopplag. Feltet tilrettelegges med veger til den enkelte tomt og uten innlagt vann i hyttene. Ved ende av eksisterende skogsbilveg bygges det 20 nye plasser forparkering for allmennheten og hyttebebyggelsen. I plandelen til Plan- og bygningsloven er det i 4.3 stilt krav om at det i planer for utbygging skal gjennomføres en risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). ROS-analysen skal avdekke eventuelle risikomomenter for å forebygge uønskede hendelser med fare for liv og helse, miljø, økonomiske verdier og trusler mot samfunnsviktige funksjoner. Potensielle risiko- og sårbarhetsforhold er vurdert i forhold til sjekkliste hentet fra hjemmesida til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap ROS-analysen avdekker ingen momenter som har betydning for sikkerhet i bruk av området. Miljø- og naturforhold: Planlegger har vurdert konsekvenser for miljø- og naturforhold. Det er innhentet tilgjengelig informasjon om naturverdier fra Naturbasen (Direktoratet fornaturforvaltning), artskart (Artsdatabasen), verna vassdrag (NVE) og miljøregistreringer iskog (Skog og landskap). I Naturbasen er et området sørøst for planområdet (Spillumsbrekken) registrert som et naturvernområde, ellers er det ingen vernetiltak eller foreslåtte vernetiltak i området. For artsforekomster er det registrert sommerbeiteområde for storlom rundt hele Spjøtvatnet, truethetskategori er satt til VU (sårbar).storlommen ernærer seg av fisk og oppholder seg hovedsakelig på vannet utenom ihekketiden. Rede i vannkanten med lett tilgang til vannet. Storlommen er en kategorisert som en sårbar art og ikke en truet art etter rødlisten. Sårbar erdenmild kategori i listen.standsonen i planområdet er stort sett brattlendt, bevokst med lyng med unntak av områdetved utløpet for Spjøtvatnet. Dette området er i dag tatt i bruk som båtopplag og utfartspunktfor båtferdsel og parkering. Av ovenstående grunner ser en ingen konflikt til utbygging i forhold til artsforekomsten. For naturtyper er det registrert 2 områder øst for planområdet med henholdsvis gammel barskog og bekkekløft / bergvegg. Ingen registreringer i selve i området. Ingen registrerte kulturlandskapsområder i nærheten og innen miljøregistreringer i skog er det ingen tilgjengelige data. Det vurderes at planforslaget ikke er i konflikt med naturmangfoldloven.

7 Side 7 av 10 Innkomne uttalelser til varsel om oppstart Etter varsel om oppstart av planarbeid ble det mottatt i alt 4 uttalelser/ innspill. Planlegger har oppsummert og kommentert uttalelsene. Rådmannen støtter forslagsstillers vurderinger og anser at de innkomne uttalelsene er ivaretatt i planforslaget. Nord-Trøndelag fylkeskommune, brev datert I dette området mener fylkeskommunen det er stort potensial for funn av hittil ikke registrerte kulturminner. De krever en registrering for å avklare eventuelle automatiske fredet kulturminner. Planleggers kommentar: Arkeolog har ved befaring ikke registrert noen konflikt med automatisk fredete kulturminner i planområdet. Slike er heller ikke kjent fra tidligere. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, brev datert Landbruksavdelingen har ingen merknader. Miljøvernavdelingen påpeker at en utvidelse fra 4 til 10 fritidsboliger er en vesentlig endring iforhold til forutsetninger i kommuneplanens arealdel. Plassering av fritidsboliger i strandsonen må unngås og bør være 50 meter fra strandlinjen. Videre bør planforslaget ta hensyn til eventuelle miljøkvaliteter, verdier for biologiskmangfold og friluftsliv. Kommunalavdelingen minner om at nødvendig samfunnssikkerhetshensyn, inkluderttilpassing til et endret klima vurderes. Planleggers kommentar: Planforslaget har etter beste evne etterstrebet disse punktene. Antall hytter er redusert fra opprinnelig planlagt 10 til 8 hytter. Konsekvenser for miljø og naturforhold er kommentert i pkt. 8.4 i planbeskrivelsen. Konsekvenser for friluftsliv er kommentert i pkt. 8.5i planbeskrivelsen. Utvidelse av antall hytter fra 4 til 8 kommenteres i pkt 8 i planbeskrivelsen. Norge vassdrags- og energidirektorat, brev datert NVE ber om en vurdering som viser at planlagt fritidsboliger vil ha tilstrekkelig sikkerhet mot skred da planområdet ligger ved/i et aktsomhetsområde for snøskred. NVE ber om eventuelle tiltak i elv og/eller vatn må komme fram i reguleringsplanen oghvordan de allmenne interesser i vassdraget blir ivaretatt. NVE ber til slutt om en avklaring om planlagt tiltak kommer til hinder for energianlegg. Planleggers kommentar: Tas til etterretning og er innarbeidet i planen. Sikkerhet mot snøskred er omtalt i pkt. 8.8 i planbeskrivelsen. Tiltak i elv og vatn er omtalt i pkt i planbeskrivelsen.konsekvenser for friluftsliv er kommentert i pkt. 8.5 i planbeskrivelsen. Kraftprodusenter/grunneiere; Statkraft Agder Eneri Vind DA, Statnett SF, Vindkraft Statskog, Ulvik Kjær AS, NTE Energi AS, F Olsen Reneewbles AS og Zephyr AS er kontaktet.

8 Side 8 av 10 Tre produsenter (Reneewbles, Statskog og Statnett) har meldt å ha ingen anlegg eller meldt planlagt tiltak i området. Statens vegvesen, brev datert "Statens vegvesen har ingen merknader til at det iverksettes planarbeid." Planlegger kommentar: Ingen kommentar. Vurdering Planprosessen har fulgt lovens krav med hensyn til kunngjøring og forhåndsuttalelser. Området ligger ved utløpet av Spjøtvatnet i Bangdalen, ca 4 km fra hovedveg inn til Bangdalen med adkomst via skogsbilveg fra Berge.Statskog og andre grunneier har bygd skogsbilveger i området. Deler av vegene holdesvinteråpne.terrenget i planområdet heller mot nordøst med relativt slake åssider. Området er myrlendtmed fjellrabber, spredt bevokst med furu.området er ikke utbygd med vann, avløp og strøm.spjøtvatnet fungerer somreserveforsyning for deler av bebyggelsen ved Berge. Planforslaget tilrettelegger for bygging av 8 hytter med tilhørende anlegg samt10 naust i etområde som i dag benyttes til båtopplag. Feltet tilrettelegges med veger til den enkelte tomt oguten innlagt vann i hyttene. Ved enden av eksisterende skogsbilveg bygges det 20 nye plasser forparkering for allmennheten og hyttebebyggelsen. Området for fritidsbebyggelse er i samsvar med fastlagt formål i kommuneplanens arealdel vedtatt og Det aktuelle byggeområdet er avsatt for framtidig fritidsbebyggelse med betegnelsen B31 Sjøtvatnet i Namsos kommune. Planen omfatter et større antall tomter enn det som opprinnelig er avsatt i arealplanen, antallet er økt fra 4 til 8. En økning av antall fritidsboliger vil naturlig nok medføre mere trafikk og større press på området. Rådmannen kan allikevel ikke se at en økning i antall enheter (fra 4 til 8) vil gi vesentlige negative konsekvenser for miljø, naturressurser. Det er regulert byggegrense på 50 meter fra Spjøtvatnet, hyttetomtene er planlagt bak denne byggegrensen. For naust er det ikke inntegnet byggegrense men det forutsettes gjennom reguleringsbestemmelsene at naust skal oppføres som vist plan, en anser at forholdet til byggegrense mot vassdrag er løst med bestemmelsen. Allmennheten har i dag tilgang til Spjøtvatnet ved opparbeidet veg opp til vannet hvor det også er tilrettelagt med parkering, båtplasser og enkelte sittebenker. Opparbeidet anlegg benyttes somutgangspunkt for bruk av vannet og tilgang med båt til fjellområdet lenger inn i fjellet. I planforslaget opprettholdes de muligheter allmennheten har og styrkes ved at det byggesflere parkeringsplasser og at området ved utløpet avsettes som friluftsområde. Planforslaget vurderes til å danne et godtgrunnlag for fremtidig bruk av området.

9 Side 9 av 10 Det bygges felles veger inn til den enkelte fritidsboligen.parkering for ny og eksisterendebebyggelse samt for allmennheten legges ved enden aveksisterende skogsbilveg og til tidligere opparbeidede plasser ved vannet. Til sammen ca. 30parkeringsplasser. I planarbeidet er det gjennomført en ROS-analyse, i tråd med dagens plankrav. ROS-analysen gir ingen momenter som har betydning for sikkerhet i bruk av området. I følge DNs Naturbase framgår det at området ikke er underlagt vern eller inneholder prioriterte naturtyper, kulturlandskap eller spesielle friluftsområde. Området ligger innenfor definert område for vilt; sommerbeite for storlom. Storlommen er kategorisert som sårbar art men ikke truet art etter rødlisten. Etter at naturmangfoldloven trådte i kraft har kravet om å ivareta naturmangfoldet iplanleggingen blitt skjerpet. Saksbehandler har vurdert verdier innenfor planområdet gjennom tilgengelige data i GiNT (innsynsløsning utarbeidet av Nord-Trøndelagfylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag) og artsdatabanken, jf. nml 8. Utover storlommens sommerbeite er det ikkeregistrert noen særskilte arter eller leveområder innenfor planområdet. Etter en samlet vurdering mener rådmannen at planlagte tiltak ikke vil medføre store negative ulemper i forhold til biologisk mangfold, jf. nml. 1, 10 og 12. Rådmannen mener det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon i saken, så nml. 9 om føre-var-prinsippet er lite aktuelt en kan ikke se at det vil bli krav om avbøtende tiltak, jf. nml. 11. Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet. Befaring fra arkeolog er nå gjennomført uten at det er funnet sporav kulturminner. Det er gjennomført er vurderinger av løsmasser, basert på befaringer og NVEs løsmassekart, sammenholdt med reguleringsplanens anleggs- og byggeområder. Det er også gjennomført fagkyndigvurdering fra Multiconsult as som bekrefter at det ikke foreligger rasfare i området. Beregninger og simuleringer som Multiconsult AS har utført indikerer at hyttene ikke blir truffet av et eventuelt skred, men det er fare for at parkeringsplassen blir berørt. P-plassen ser også ut til å ligge litt for nært skråningen med tanke på steinsprang. Multiconsult anbefaler å flytte parkeringsplassen lenger opp i terrenget, mot vest eller sør. Planbestemmelsene til kommuneplanens arealdel pkt innehar en bestemmelse om at: "Løsninger for vei, vann og avløp skal være avklart gjennom reguleringsplanen." Rådmannen foreslår at det stilles krav om at vann- og avløpsplan skal foreligge før 2 gangsbehandling av planen. Miljømessig vurdering En kan ikke se at planforslaget fører til vesentlige negative virkninger for miljø, naturressurserog samfunn.

10 Side 10 av 10 Konklusjon: Ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen, anbefaler rådmannen Namsos plan, byggesak og teknisk drift åfatte følgende vedtak: Forslag til reguleringsplan for Spjøtvatnet datert og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden ihht. plan- og bygningsloven og Perioden for offentlig ettersyn utvides med 1uke på grunn av jula Vann- og avløpsplan skal foreligge før 2. gangs behandling av planforslaget. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 12-3, og Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglement for Namsos kommune vedtatt av kommunestyret , sist revidert og vedtatt av kommunestyret delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift.