Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 7/ Reguleringsplan Tronsetbakken planid gangs behandling

Transkript

1 Side 1 av 5 sider Meråker kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2012/21-15 Saksbehandler: Bjørn Gunnarsson Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 7/ Reguleringsplan Tronsetbakken planid gangs behandling Journalposter i sak 1 U Varsel om opppstart av reguleringsplanarbeid - detaljreguleringsplan 2 I NVEs uttalelse til reguleringsplan for i Meråker kommune, Sør-Trøndelag 3 I Innspill detaljreguleringsplan 4 I Meråker - Detaljreguleringsplan 5 I Fylkesmannens uttalelse - Varsel om oppstart med reguleringsplan for Norges Vassdrags- og Energidirektorat m.fl. Norges Vassdags- og Energidirektorat Sametinget Nord-Trøndelag Fylkeskommune Fylkesmannen i Nord Trøndelag Vedlegg: Planbeskrivelse _Tronsetbakken Rådmannens forslag til Vedtak: Med hjemmel i i Plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan for Tronsetbakken plan ID ut til offentlig ettersyn, og sendes på høring.

2 Side 2 av 5 sider Behandling i Formannskap : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskap : Med hjemmel i i Plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan for Tronsetbakken plan ID ut til offentlig ettersyn, og sendes på høring. Saksopplysninger Planområdet omfatter ca. 37 dekar på østsiden i Torsbjørkdalen, ca. 2,4 km sør for Meråker sentrum med skole og butikk. Det er 4 boliger i planområdet i dag. Disse ligger i den nedre og nordre og vestlige delen av planområdet. Adkomsten til planområdet skjer i fra 2 avkjørsler i fra den kommunale vegen rett vest for planområdet. Det går kommunal vannforsyning gjennom planområdet, men kommunalt avløp er ikke utbygd. I nærmiljøene til planområdet ligger en ballflate og hoppbakke. Meråker kommune varslet den om oppstart av arbeidet med reguleringsplan for Tronsetbakken boligområde. Berørte grunneiere og andre parter, inkl. sektormyndighetene, ble varslet med brev. Frist for å komme med innspill var satt til Plankontoret, Berkåk har på vegne av Meråker kommune utarbeidet forslag til ny reguleringsplan for Tronsetbakken. Dagens Planstatus I kommuneplanens arealdel (vedtatt ) er planområde merket B2, med formål fremtidig boligbebyggelse. Iht. arealdelens bestemmelser, 2.2 Boligbebyggelse, er det tillatt å ha boligtomter på inntil 2 daa, denne bestemmelsen omfatter bl.a. Tronsetbakken. Det er beregnet inntil 10 nye boligtomter i dette området. Oppsummering av forhåndsvarsling Det ble varselet om oppstart av planarbeidet 6. januar Frist for innspill til planoppstarten var 1. februar Det kom inn 4 skriftlige uttalelser i forbindelse med varsling av igangsatt planarbeid. Uttalelsene er gjennomgått og i stor grad innarbeidet i planforslaget. Myndigheter og andre interessenter gis også anledning til å uttale seg til reguleringsplanforslaget når dette sendes på offentlig høring.

3 Side 3 av 5 sider Følgende innspill ble mottatt i forbindelse med varsel om oppstart/ utsending av utkast til planprogram: Norges vassdrags- og energidirektorat datert Den nederste delen av planområdet ligger under den marine grense. Vi kjenner imidlertid ikke til om det er ustabile grunnforhold i planområdet eller om det kan være utsatt for skredog/eller flomfare. Når reguleringsplanforslaget sendes til ettersyn, bør det være vurdert om planområdet har tilstrekkelig sikkerhet mot skred og flom. Videre bør det være vurdert om endret arealbruk som følge av det planlagte tiltaket kan medføre raskere avrenning av overflatevann, høyere flomtopper og mer erosjon i Tronsetbekken. I så tilfelle bør det vurderes avbøtende tiltak for å unngå at flom- og erosjonsforholdene nedstrøms planområdet forverres. For nærmere informasjon om håndtering av overvann viser vi til "Veiledning i klimatilpasset overvannshåndtering", Norsk Vann rapport 162/2008. Kommentar fra planlegger: Alle nye utbyggingsområder ligger ovenfor marin grense (geo.ngu.no/kart). Løsmassefordelingen innenfor planområdet er vist på kart side 6. Avrenning og håndteringa av overflatevann er forutsatt fulgt opp ifb. løsning for avløp. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag datert Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen har ut fra regionale og nasjonale jordvernhensyn ingen merknader til søknaden. Miljøvernavdelingen: Området avgrenses av en bekkedal i nord-øst. En slik bekkedal vil kunne ha kvaliteter både med hensyn til landskap, biologisk mangfold og friluftsliv. I følge saksbehandler hos kommunen vil denne holdes utenfor planområdet, og det vil settes av en buffersone mellom boligområde og bekkedalen. Miljøvernavdelingen mener dette er et godt grep for å ivareta områdets kvaliteter. Miljøvernavdelingen vil minne om at planen må vurderes etter prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven av Dette innebærer at konsekvensene for naturmangfoldet skal framgå av planbeskrivelsen, samt at vurderingen og vektlegging av prinsippene skal framgå av beslutningen. Planprosessen skal organiseres slik at synspunkter fra barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge, samt funksjonshemmede selv gis anledning til å delta. Det vises i den sammenheng til de vurderinger/beskrivelser som skal følge planer etter PBL med hensyn på konsekvenser for barn og unge, samt funksjonshemmede, jfr. Miljøverndepartementets rundskriv T -2/08 om barn og planlegging, samt rundskriv T -5/99B om tilgjengelighet for alle. Vi minner om at grenseverdier for støy må overholdes. Detaljert informasjon vedrørende dette står i retningslinje T -1442, utgitt av Miljøverndep. Kommunalavdelingen: Fylkesmannen forutsetter at det foretas en ROS- analyse i arbeidet med reguleringsplanen i tråd med pbl 4-3, og viser til DSB sin veileder "samfunnssikkerhet i arealplanleggingen". Denne kan lastes ned fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag sine nettsider under tema samfunnssikkerhet/samfunnsplanlegging. De vurderinger som gjøres i forbindelse med ROSanalysen skal synliggjøres i forslaget til reguleringsplan.

4 Side 4 av 5 sider Kommentar fra planlegger: Det er avsatt areal til LNFR-formål mellom bekken i nordøst, som plangrensen følger, og de nye utbyggings-områdene. Bredden på dette LNFR-område er som minst 10m. Ved off. ettersyn og høring vil planforslaget bli forelagt for barnerepresentant, rådet for personer med nedsatt funksjonsevne. Det er ingen permanente støykilder i nærheten til planområdet som tilsier behov for støyutredning og forholdsregler mot støy. ROS-analyse er utarbeidet iht. DSB sin veileder. Det er ikke identifisert uønskte hendelser som det er sannsynlig at kan inntreffe som følge av utbyggingene i tråd med planforslaget. Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag datert Ved etablering av nytt boligområde må det sikres tilstrekkelig egnet areal for felles leik ute. Med tilsynelatende fine natur/skogområder omkring feltet må planforslaget tilrettelegge for atkomststier ut i marka. I planbeskrivelsen må det redegjøres for mulighet for gang/sykkeltrafikk og avstand til sentrum/skole/ barnehage. Kulturminner: Det er ikke kjent freda kulturminner fra tida før 1537 i planområdet. Vi har av den grunn ingen innvendinger til planen. Likevel kan det fortsatt ligge upåviste, freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot planområdet. Derfor vil vi minne om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminneloven 8 dersom noen treffer på slike kulturminner under det videre arbeidet med planforslaget eller bygge-arbeidene. Dette pålegget må formidles videre til de som skal gjøre arbeidet. Det oppfordres til bruk av for kontroll om tiltak berører kulturminner. Registrering av ikke kjente kulturminner kan skje via mittkulturminne.no Kommentar fra planlegger: Store tomter med variert terreng og store skog-/utmarksområder rundt, gir gode muligheter for lek og varierte uteaktiviteter i trygge omgivelser. Kort avstand til sentrum (ca. 2,4 km) og dermed god tilgjengelighet til skole og de andre aktivitetstilbudene som finnes der. Det foreligger ikke trafikkmålinger for den kommunale veien (Vei42, 48 og 49) mellom sentrum og boligområdet. Fartsgrensen er 50 km/t, og med lite trafikk vurderes trafikksikkerheten som god. Informasjon om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminneloven 8 skje bør skje ifm. kommunens behandling av søknader om tiltak i området. Sametinget datert Sametinget har ingen merknader til søknaden. Vi kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i det aktuelle området. Skulle det likevel under arbeid i marken komme frem gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i områder, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Nord- Trøndelag fylkeskommune omgående, jf. Lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 andre ledd. Vi forutsetter at dette pålegget formidles til den som skal ut fore arbeidet i marken Kommentar fra planlegger: Informasjon om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminneloven 8 skje bør skje ifm. kommunens behandling av søknader om tiltak i området.

5 Side 5 av 5 sider Vurdering Reguleringsplanen er utarbeidet i god dialog med administrasjonen i kommunen, og er i all hovedsak i tråd med de innspill som kommunen har gitt. De innspillene som er kommet i forbindelse med oppstartemeldingen, er kommentert og vurdert i planforslaget. Konsekvensene av planen i forhold til naturmangfold, ferdsel, geoteknikk og skolevei er etter rådmannens vurdering grundig beskrevet i plandokumentet. Tilhørende risiko- og sårbarhetsanalyse er gjennomført uten at det er avdekket noen større risiko i tilknytning til opparbeiding av området i samsvar med planen. Rådmannen har merket seg uttalelser ved oppstart av planarbeidet og de kommentarene som planlegger har hatt til uttalelsene. Det er rådmannens oppfatning at reguleringsplanen er gjennomarbeidet og detaljeringen som framgår at kart og bestemmelser, tar det nødvendige hensyn til terrenget og mulighetene for å utnytte dette området til bebyggelse. Forslaget til ny detaljreguleringsplan for Tronsetbakken er i samsvar med dagens behov og regelverk i plan- og bygningsloven og i samsvar med kommuneplanens arealdel. Planforslaget vil gi en mulighet for et nytt boligfelt i Meråker. Konklusjon Rådmannen innstiller på at detaljreguleringsplan for Tronsetbakken plan ID sendes på offentlig høring.