1.gangs behandling, Forslag til reguleringsplan, Sandvika hytteområde, RP049. Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 23/

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes teknisk avdeling Saksmappe: 2015/ Saksbehandler: Knut Skreddernes Saksframlegg 1.gangs behandling, Forslag til reguleringsplan, Sandvika hytteområde, RP049. Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 23/ Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven og 11, vedtar det faste utvalg for plansaker at forslag til detaljregulering for Sandvika hytteområde på Jøa - gnr 40 bnr 2 legges ut til offentlig høring i 6 uker og etter at følgende merknader er innarbeidet i planforslaget: 1. Det innarbeides bestemmelser om utbyggingsrekkefølge slik at infrastrukturtiltak som veger/vann/avløp/stier/parkering blir opparbeidet senest samtidig med første bebyggelse i de aktuelle områdene. 2. Det lages plan for godkjent fellesprivat avløpsanlegg før bygging kan ta til. Dersom boligene ikke skal ha innlagt vann og avløp må biologisk komposteringsklosett av godkjent type benyttes. Eventuelle senere søknader om å legge inn vann og etablere utslipp, krever at det planlegges for felles løsninger som omfatter all fritidsbebyggelse i området. Krav til vannforsyningen PBL Det må vurderes å tilrettelegge del av planområdet med bygninger og fellesområder slik at disse fyller kravene til universell utforming. Hjemmel for vedtaket er: Delegasjonsreglement for Fosnes kommune Behandling i Fosnes formannskap Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Fosnes formannskap Med hjemmel i plan- og bygningsloven og 11, vedtar det faste utvalg for plansaker at forslag til detaljregulering for Sandvika hytteområde på Jøa - gnr 40 bnr 2 legges ut til offentlig høring i 6 uker og etter at følgende merknader er innarbeidet i planforslaget:

2 1. Det innarbeides bestemmelser om utbyggingsrekkefølge slik at infrastrukturtiltak som veger/vann/avløp/stier/parkering blir opparbeidet senest samtidig med første bebyggelse i de aktuelle områdene. 2. Det lages plan for godkjent fellesprivat avløpsanlegg før bygging kan ta til. Dersom boligene ikke skal ha innlagt vann og avløp må biologisk komposteringsklosett av godkjent type benyttes. Eventuelle senere søknader om å legge inn vann og etablere utslipp, krever at det planlegges for felles løsninger som omfatter all fritidsbebyggelse i området. Krav til vannforsyningen PBL Det må vurderes å tilrettelegge del av planområdet med bygninger og fellesområder slik at disse fyller kravene til universell utforming. Hjemmel for vedtaket er: Delegasjonsreglement for Fosnes kommune

3 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Forespørsel om oppstartmøte, Carl Danielsen U SV: Forespørsel om oppstartmøte, 'Carl Danielsen' I SV: Forespørsel om oppstartmøte, Carl Danielsen U Referat fra oppstartmøte. Carl Danielsen m.fl. I Varslel om oppstart av planarbeid Potetn - Carl Danielsen I Uttalelse fra Nord-Trøndelag Ntfk - fylkeskommune til privat regulering for Sandvika, gnr. 40 bnr. 2 - Dokument 16/ Fosnes I Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord- Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Trøndelag I Privat forslag til reguleringsplan - Potetn - Carl Danielsen Sandvika 40/2 i Fosnes kommune S gangs behandling, Forslag til reguleringsplan, Sandvika hytteområde, RP049. I Reviderte bestemmelser Sandvika Potetn - Carl Danielsen Vedlegg: 1 Reguleringsbestemmelser_revidert_ Plankart_Sandvika_ Planbeskrivelse ros-analyse_sandvika 5 Sandvika_tilbakemeldinger Saksopplysninger Grunneierne Kjerstin L. Sandberg og Ketil B. Sandberg har fått utarbeidet forslag til ny detaljreguleringsplan for fritidsbebyggelse på del av sin landbrukseiendom gnr 40 bnr 2. Planen er utarbeidet av Jon Olsen AS arkitektkontor ved plankonsulent Carl Danielsen. Planforslaget har planidentitet: 1748RP049. Størstedelen av eiendommen består av landbruksareal med utmarksressurser med fritidsområder som potensial. Landbruksarealet er med i Sandvika Samdrift. Grunneierne ønsker å videreutvikle sin eiendom ved å legge til rette for bygging av fritidsboliger. I samsvar med plan- og bygningsloven 12-1 og 12-8 ble varsel om oppstart av planarbeidet kunngjort i mars Planbeskrivelsen har bestemmelser om areal, adkomst, bebyggelse, parkering, boder osv.

4 Det blir plass til 8 fritidsboliger som plasseres inn i terrenget. Begrensninger for plassering, utforming, høyde og utnyttelse er angitt i reguleringsbestemmelser, plankart og planbeskrivelse. Vurdering Strandsone og vassdrag. Området er i all hovedsak utenfor 100-meterssonen. Fritidsboligenes plassering i landskapet blir viktig for å ivareta hensynet til natur, miljø, kulturminner og friluftsliv. Landskap. Reguleringsforslaget er en del av område F35 i kommuneplanens arealdel, området er avsatt til fritidsformål og ligger i Sandvika på vestsiden av Jøa. Landbruk (LNFR). Det tillates ikke noen form for bebyggelser eller anlegg. Kulturminner og kulturmiljø. Fritidsboligenes plassering i landskapet blir viktig for å ivareta hensynet til kulturminner. Det kan ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate. Vi vil derfor minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på slike kulturminner under byggearbeidene. Jamfør Lov om kulturminner, Kap 2. Automatisk fredete kulturminner. Friluftsliv og folkehelse. Området blir forholdsvis lite brukt av lokalbefolkningen til fritid og rekreasjon. Utbygging med fritidsboliger vil bidra til at området vil bli gjort «tilgjengelig» på en annen måte og vil føre til økt bruk av nærliggende områder til fritid og rekreasjon. Universiell utforming. Det gjøres oppmerksom på at alle tiltak innenfor planområdet er underlagt prinsippet om universell utforming. Infrastruktur. Det er planlagt veg inn inne i området og vegen er planlagt lagt inn til hyttene med tilrettelegging av 1 parkeringsplass ved hver boenhet. I dette området kan det befinne seg uregistrerte kulturminner som det må tas hensyn til. Vil derfor minne om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminnelovens 8.2 dersom noen treffer på kulturminner under byggearbeidene. Jamfør Lov om kulturminner, Kap 2. Automatisk fredete kulturminner. Miljø og klima. De skisserte tiltakene vil medføre noen nye inngrep og landskapsmessige endringer med etablering av veier inn i området og nye fritidsboliger. Etablering av nye fritidsboliger vil bla. medføre noe økt transport og motordrevet kjøring. Dette medfører økte klimagassutslipp som er negativt for det globale klimaet. Risiko og sårbarhet. Tiltak i sjønære og vindutsatte områder krever at disse konstrueres og forankres. Dette gjelder både under opparbeidelse og senere der det kan oppstå langtidsfølger. Det vises til ROSanalysen for tiltaket.

5 Vurdering av tiltaket i forhold til naturmangfoldloven 8, 9, 10, 11 og Kunnskapsgrunnlaget. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Vurdering: 8 vurderes oppfylt. Kunnskapsgrunnlaget er i hovedsak basert på oppslag i gint.no og lokal erfaring. Gint.no er en karttjeneste utarbeidet ved et samarbeid mellom Fylkesmannen i Nord- Trøndelag og Nord-Trøndelag fylkes Gint.no viser en sammenstilling av kartdata hentet fra mange databaser som inneholder informasjon om temaer innen natur og miljø, samfunn, kulturminner, samferdsel og samfunnssikkerhet med mere. 9. Føre-var-prinsippet. Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Vurdering: 9 vurderes oppfylt 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning. En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Vurdering: Økosystemet vurderes ikke å bli utsatt for noen større samlet belasting som følge av tiltaket. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Vurdering: 11 vurderes oppfylt 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering: 12 vurderes oppfylt.