Representant som mener seg inhabil i saken bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles.

Transkript

1 RENDALEN KOMMUNE TILLEGGSSAKSLISTE MED SAKSPAPIR FORMANNSKAPET Møtested: Rendalen kommunehus (Sølen) Møtedato: Tid: Tilleggssaksliste: Saksnr. Tittel 91/17 MOTORFERDSEL I UTMARK 6 - TRANSPORT- HANESTADVEIEN V/FINNDALEN - KLETTVOLLEN - TRØENS JAKTLAG V/ELIN ELG TRØEN Representant som mener seg inhabil i saken bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum og presse. Dokumentene blir utlagt til gjennomsyn i kommunehuset (kantine), Rendalen bibliotek og blir også å finne i Tilleggssaksliste med sakspapir utsendes kun elektronisk. Vedlagt følger: - Saksutredningen. Vel møtt! RENDALEN, for ordfører Eva P. Lillemo Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 5

2 Sak 91/17 MOTORFERDSEL I UTMARK 6 - TRANSPORT- HANESTADVEIEN V/ FINNDALEN - KLETTVOLLEN -TRØENS JAKTLAG V/ELIN ELG TRØEN Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 17/ Saksbehandler: Frank Engene Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 91/17 Formannskapet Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM TILLATELSE TIL MOTORFERDSEL I UTMARK 6 - TRANSPORT I FBM. ELGJAKT KLETTVOLLEN JAKTFELT -TRØENS JAKTLAG V/ELIN ELG TRØEN, datert Melding om vedtak sendes til: Bakgrunn for saken: Jaktlaget Trøen`s jaktlag v/elin Trøen søker om bruk av snøscooter for transport av bagasje og utstyr i forbindelse med utøvelse av elgjakt på terrenget Klettvollen. Det for distansen Hanestadveien v/finndalen - Klettvollen gnr/bnr 43/15, Håvard Hangaard`s seter i tidsrommet Avstanden er oppgitt til 8 km og fører av kjøretøyet (HH 4132, KX 4142) skal være Robert Trøen, Elin Elg Trøen, Rolf Arne Motrøen og Eivind Haugseth. Rådmannens vurdering: Søknaden gjelder bruk av snøscooter i forbindelse med frakt av proviant og bagasje til jakthusvære under elgjakt. Formålet gir ikke direkte hjemmel etter motorferdselloven, ei heller er det nevnt som formål etter 5 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Søknaden må derfor behandles etter 6 (unntakstilfeller) i samme forskrift. I rundskriv T-1/96 Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 er det er det blant annet nevnt følgende i forhold til 6 i forskriften; Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: Søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 5

3 Hva som er "unntakstilfeller", "særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring" og "som ikke kan dekkes på annen måte" beror på en konkret skjønnsmessig vurdering. Ved skjønnsvurderingen må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Ved vurderingen av om det foreligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et forvaltningsmessig skjønn (en skjønnsmessig helhetsvurdering) om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de samlede konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader I hele Rendalen kommune er det utvidet jakttid på elg som varer fra til Utvidelsen er gjort på bakgrunn av særlige bestands-, forvaltnings- eller næringsmessige behov. Dette medfører at jakta kan foregå i perioder hvor bakken er dekt av snø og det ikke lenger er mulig å kjøre bil til jaktbua. Frakt av nødvendig utstyr og proviant fram til utgangspunktet for jakta er da mest hensiktsmessig med snøscooter på ubrøytet bilvei. Transport med snøscooter kan i denne forbindelse derfor dekke et særlig behov som vanskelig kan dekkes på andre måter. Transporten kan heller ikke knyttes til turkjøring eller til selve jaktutførelsen. Ved snøfall vil avstanden til nærmeste vinterbrøyta vei være over 2,5 km. Rendalen kommunes retningslinjer for motorisert ferdsel sier følgende: Det er kurant å gi tillatelse til kjøring med snøscooter for adkomst til jaktbu i forbindelse med storviltjakt der dette foregår etter ubrøytet vei og er lengre unna enn 2,5 km. Dette gjelder ikke for selve jaktutførelsen. Naturmangfoldlovens 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 5

4 Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9 (føre var prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Jf. 8 mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig i denne saken og at føre var prinsippet tillegges mindre vekt. Det foreligger ingen registreringer i naturbase eller kommunen viltkart der omsøkte tiltak vil få stor negativ innvirkning på viltet eller vegetasjon. Rådmannen mener at omsøkte tiltak ikke fører til vesentlig økt forstyrrelser i området sett ut fra omfanget at tiltaket da det er omsøkt i en periode med seint og lite snøfall. Jf. 10 mener rådmannen at omsøkte tiltak er av en slik karakter at den samlede belastningen for økosystemet vurderes til å være akseptabel. Ut i fra søknadens omfang, bruk av ubrøytet vei og en trase hvor det foregår scooterkjøring fra før mener rådmannen at den samlede belastningen på økosystemet er akseptabel. Det er også få andre lignende søknader i kommunen sammenlignet med 5c. Naturmangfoldlovens 9, 11 og 12 tillegges mindre vekt i denne saken. På bakgrunn av vurderingen over foreslår rådmannen å innvilge søknaden. Det understrekes at snøscooter ikke kan brukes til selve jaktutførelsen. Uttransport av felte dyr krever ikke dispensasjon fra motorferdselloven når dette skjer med godkjent kjøretøy. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 5

5 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, formannskapet, gir Trøen`s jaktlag v/elin Trøen tillatelse til transport av proviant og utstyr med snøscooter fra Hanestadveien v/finndalen - Klettvollen gnr/bnr 43/15 Håvard Hangaard`s seter. Fører av snøscooteren skal være Robert Trøen, Elin Elg Trøen, Rolf Arne Motrøen og Eivind Haugseth. 2. Hjemmelen for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag Tillatelsen gjelder på snødekt mark fra og med til og med Tillatelsen gis på følgende vilkår: Det skal tas hensyn til mennesker, skiløyper og naturmiljø. Kjøringen gjelder kun i forbindelse med transport av utstyr og proviant i forbindelse med elgjakt. Kjøringa skal følge veitraseen jf. vedlagt kart. Søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelse fra grunneier. Dokumentert mislighold i henhold til gitt tillatelse og brudd på lov om motorferdsel i utmark, kan føre til at dispensasjon inndras. Det skal innen leveres kjørebok til kommunen. 5. Denne tillatelsen skal bringes med under kjøringa og forevises til oppsyn eller politi ved ev. kontroll. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 5