Utvalg Utvalgssak Møtedato. Det faste utvalg for plansaker gangs behandling - reguleringsplan Samstad Nordre, gbnr. 138/1 ved Sørungen

Transkript

1 Selbu kommune Arkivkode: 1664/138/001 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Tormod Hagerup Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Det faste utvalg for plansaker gangs behandling - reguleringsplan Samstad Nordre, gbnr. 138/1 ved Sørungen Vedlegg: Hyttefelt Samstad Nordre_plankart_A0_M1000_planforslag Hyttefelt Samstad Nordre_reguleringsbestemmelser_planforslag Hyttefelt Samstad Nordre_planbeskrivelse_planforslag NVE Fylkesmannen DirMin Befaringsrapport Sametinget Sametinget - befaringsvarsel STFK Rådmannens innstilling Det faste utvalget for plansaker fremmer saken og sender den ut på høring og legger den ut til offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og

2 Saksopplysninger Planprosess Planprosessen startet først i 2007, men arbeidet ble da aldri sluttført. I 2010 overtok GeoTydal som forslagsstiller, og det var i mars 2010 et møte mellom GeoTydal og Selbu kommune for å gjennomgå planmaterialet som det forelå på det tidspunktet. På dette tidspunktet var ikke arealformålet i reguleringsplanen i tråd med kommuneplanens arealdel, og kommunen ønsket å avvente videre behandling av reguleringsplanen inntil kommuneplanprosessen var sluttført for å se om arealformålet til det foreslåtte utbyggingsformålet i reguleringsplan ville avsettes til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Kommuneplanprosessen tok lengre tid enn først antatt, men med det resultatet at eiendom 138/1 omsider ble avsatt til arealformål fritidsbebyggelse i kommuneplanen. Høsten 2015 bestemte grunneier seg til å ta fatt på planprosessen på nytt. På grunn av at saken hadde stått i ro i flere år, ble det i samråd med kommunen bestemt å varsle oppstart av planarbeidet på nytt. Underveis i planprosessen har planområdet blitt redusert, slik at det i nytt planforslag kun omfatter areal til fritidsbebyggelse og veier/parkering. Oktober 2015 ble det varslet oppstart regulering i lokalpressen, kunngjøring på kommunens hjemmesider samt utsending av brev til høringsinstanser og berørte parter. Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med forslagsstillers kommentarer (uthevet med fet skrift): Aktør Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Innspill! Henviser til avklaringer omkring tidligere innsigelser omkring kommuneplanens bestemmelser og mekling! Områder med vernskog bør hensyntas. Ivaretatt i planforslaget! Planleggingen bør hensynta landskap, friluftsliv, vassdrag og myrområder. Ivaretatt i planforslaget! Plassering av nye tomter bør skje innenfor en avstand av 2,5 km fra vinterbrøytet veg. Ivaretatt i planforslaget! ROS-analyse må gjennomføres. Ivaretatt i planforslaget! Universell utforming. Alle tomter har veg frem til tomta

3 Sør-Trøndelag Fylkeskommune Sametinget Direktoratet for Mineralforvaltning (DirMin) NVE! I tråd med overordnet plan! Planarbeidet synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser! Har tidligere gjennomført befaring av planområdet uten funn av automatisk fredete kulturminner! Varsler befaring av planområdet. Befaringsrapport datert dokumenterer at det ikke er avdekket automatisk fredete samiske kulturminner innenfor planområdet! Kan ikke se at planområdet kommer i konflikt med kjente mineralressurser! Generelle kommentarer i forhold til skredsikkerhet og forhold til vann og vassdrag. Ivaretatt i planforslaget. Planforslaget Planområdet ligger like sør for Sørungen, og ligger i sin helhet på eiendommen 138/1. I kommuneplanens arealdel er området benevnt som innspill nummer 47. Området er per i dag uregulert og ubebygd og har et areal på ca. 106 daa. Terrenget er slakt skrånende mot Sørungen, og har en beliggenhet fra 515 til 600 moh. Adkomst skjer via allerede etablert vegnett fra Sørungvegen. Hensikt med regulering Hensikten med reguleringen er å regulere et hyttefelt som åpner for opptil 15 nye tomter for fritidsbebyggelse. Eiendomsforhold Tiltakshaver Haldor Hoem er grunneier for hele planområdet. Det finnes i dag ikke eksisterende bebyggelse innen planområdet. Forhold til overordnede planer Området er avsatt til formål fritidsbebyggelse i gjeldende kommuneplanens arealdel, benevnt som innspill 47. Gjeldende reguleringsplan Området er fra før av uregulert.

4 Innkomne merknader til varsel om planoppstart Innkomne merknader og hvordan de er ivaretatt i utarbeidelsen av planforslaget er omtalt ovenfor i tabell (side 2-3). Trafikkforhold og parkering Adkomst til planområdet skjer via allerede etablert privat veinett fra Vikvarvet og rundt Sørungen. Veinettet driftes av vegforeninga, og er mot bomavgift åpen for alminnelig ferdsel. Tiltakshaver er medlem av vegforeninga. Veinettet inn til planområdet har tilfredsstillende standard og kapasitet til å tåle trafikkmengden som kan antas øke ved full utbygging i henhold til planforslaget. Adkomstvegene er regulert og vist i plankartet og planbestemmelsene med en vegbredde på 6,0 meter, noe som prinsipielt vil bety en vegbredde på 4,0 meter og grøfteareal på 1,0 meter på hver side. Planforslaget legger opp til adkomstveger (stikkveier) inn til hver enkelt tomt, og det er i planforslaget satt krav til opparbeidelse av minimum 2 bilplasser pr tomt. Alle veger skal kunne vinterbrøytes. Dersom vegforeninga ikke velger å gjennomføre vinterbrøyting, henvises hytteeierne til å benytte allerede etablert plass for vinterparkering. Før endelig vedtak av reguleringsplan (2.gangs behandling), må det presiseres hvor denne vinterparkeringa ligger, og rettighetsforhold til bruk av denne må avklares. Teknisk infrastruktur eksisterende Strømforsyning er etablert i nærliggende hytteområder, og det vil sannsynligvis kunne etableres strømforsyning innen få år også til planområdet Samstad Nordre på gbnr. 138/1. Det er ikke etablert offentlig vann- og avløpsanlegg i området. Teknisk infrastruktur fremtidig Med bakgrunn i at det ikke foreligger planer for strømforsyning til området, legges det opp til enkel sanitærmessig standard med vannforsyning fra private brønner og utedo. Ved eventuelle fremtidige muligheter for oppgradert sanitærmessig standard med innlagt vann og wc, kreves det utarbeidet helhetlig vann- og avløpsplan for hele planområdet før separate utslippstillatelser kan gis til hver enkelt tomt. Renovasjon

5 Boligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Avfallslevering skjer til utplasserte containere eller kommunens miljøstasjon. Lek og rekreasjon Dagens hyttefelt ved Sørungen er etablert med betydelige områder som er tilgjengelige for lek og rekreasjon. Utbygging av nye tomter og adkomstveger til disse vil legge beslag på noe areal, men ikke på en slik måte at mulighetene for et aktivt uteliv forringes i betydelig grad. Landbruk og skogbruk Det finnes ikke dyrket mark innenfor planområdet. Ifølge oversikt i planbeskrivelsens punkt 5.2 er skogressursene i planområdet av lav eller middels bonitet, og er angitt som vernskogområde. I sin uttalelse til planoppstart anmoder Fylkesmannen om at vernskogen bør berøres i minst mulig grad med tanke på areal til tomter og adkomstveg (se tabell side 2-3). Dette ivaretas i planforslaget ved at tomtene plasseres spredt, og i områder med beskjeden vegetasjon. På samme måte er vegtraseer i størst mulig grad lagt til åpne områder med naturlige traseer. Utbyggingen vil derfor ikke medføre hogst av større omfang. Utbyggingen vil ikke medføre vesentlig ulempe for beiteinteresser. En samlet vurdering tilsier at planforslaget ikke inneholder formål som har betydelige negative konsekvenser for landbruks- eller skogbruksmessige forhold på eiendommen. Vurdering etter naturmangfoldloven 8-12 Planområdet består av et utmarksområde som i kommuneplanen er avsatt til formål fritidsbebyggelse, med terrengforhold som består av stabile løsmasser. Planforslaget innebærer ikke nye tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet, hverken for planområdet eller utslippsområdet. En samlet vurdering (økosystemtilnærming) tilsier at utbygging ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. Planforslaget er i vedlagte planbeskrivelse vurdert opp mot naturmangfoldslovens 8-12, se side Virkninger av planforslaget effekter på kulturlandskapet og grønnstruktur

6 Planforslaget vil med unntak av nye hyttetomter og adkomstveier ikke gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring planområdet vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som tidligere. Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. ROS-analyse er utarbeidet og er å finne i vedlagt planbeskrivelse i kapittel 9. Vurdering Samlet vurdering Planforslaget tilfredsstiller kommunens ønske om å samle inngrep med hensyn til ny fritidsbebyggelse. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget for detaljregulering for Samstad Nordre hyttefelt sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn.