Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2012/2840 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato:

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2012/2840 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak. Førstegangsbehandling av reguleringsplan for "Engstua". Gnr.54 Bnr.11 og 26. Offentlig ettersyn Saksnr Utvalg Møtedato 50/14 Planutvalget Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven å legge ut til offentlig ettersyn forslag til detaljregulering for hytteområde «Engstua» som i hovedsak gjelder etablering av vann-, og avløpssystem. Detaljreguleringen gjelder for gnr.54 bnr.11 og 26. Sist revidert Innstilling: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven å legge ut til offentlig ettersyn forslag til detaljregulering for hytteområde «Engstua» som i hovedsak gjelder etablering av vann-, og avløpssystem. Detaljreguleringen gjelder for gnr.54 bnr.11 og 26. Sist revidert Vedlegg: Plankart. Bestemmelser. Utrykte vedlegg:

2 Planbeskrivelse: - Sammendrag: Forslagstiller ønsker å regulere et område med eldre bebyggelse bestående av 6 små hytter med tilhørende uthus til det formål det alltid har vært brukt til: fritidsbebyggelse. Det som utløste kravet om regulering er at nye eiere ønsker å ordne opp i situasjonen med vann og avløp ved å etablere et minirenseanlegg og sanitærfasilliteter for den enkelte hytte. Dette gjør at dagens små hytter uten våtrom må utvides for å få plass til de nye funksjonene. Dette løses ved å utvide tre av dagens hytter, mens de tre resterende får våtrom plassert i fellesbygg pga. resultatene av den arkeologiske undersøkelsen utført i forbindelse med arbeidet med reguleringen. Bakgrunn: Hensikten med planarbeidet er å regulere et område med eldre bebyggelse bestående av 6 små hytter med tilhørende uthus til det formål det alltid har vært brukt til: fritidsbebyggelse. Eiendommen ligger i uregulert område. I kommuneplanens arealdel inngår eiendommen i areal som er avsatt til LNF-område. Det som utløste kravet om regulering er at nye eiere ønsker å ordne opp i situasjonen med vann og avløp ved å etablere et minirenseanlegg og sanitærfasilliteter for den enkelte hytte. Dette gjør at dagens små hytter uten våtrom må utvides for å få plass til de nye funksjonene. Dette løses ved å utvide tre av dagens hytter, mens de tre resterende får våtrom plassert i fellesbygg pga. resultatene av den arkeologiske undersøkelsen utført i forbindelse med arbeidet med reguleringen. Sirkel viser planområdet

3 Eiendommen/tomten «Engstua» er på ca. 8 mål. Eiendommen er beliggende i småkupert skogsterreng nær kyststien og Sandspollen, men likevel godt skjermet fra kyststien og rekreasjonsområdene forøvrig. Det er anlagt en enkel grusvei frem til eiendommen som ender i en ca. 100 meter lang vei på egen grunn. Dette er en blindvei med snuplass, og all parkering er dermed på egen grunn. Eiendommen ligger utenfor 100 meters-beltet, men er definert innenfor strandsonen. For de eksisterende hyttene som er foreslått utvidet, vil utvidelsen være i form av tilbygg til eksisterende bebyggelse med gesims- eller mønehøyder på 4 og 6 meter. De tre hyttene dette gjelder foreslås utvidet til maksimum 60 m2 BYA. Utført arkeologisk undersøkelse har vist at fire av hyttene ligger innenfor et område som er fredet kulturminne. Forslagsstiller har etter samtale og befaring med fylkeskommunens arkeolog valgt å la hyttene innenfor dette område beholdes uten utvidelse og uten å legge inn vann/avløp. For at disse hyttene også skal få mulighet til å etablere tilfredsstillende våtrom på linje med de utenfor fredningsområdet, ønsker man en løsning hvor eksisterende felles utedo og uthusbygning utvides til et felles badehus mm på maksimalt 60 m2 BYA. En av disse fire hyttene er i så dårlig forfatning at den burde bygges opp på nytt. Dette kan imidlertid medføre en risiko for det fredete området (steinalderlokalitet) og det er derfor, på initiativ fra nevnte arkeolog, foreslått å flytte denne hytta til ny plassering utenfor fredningsområdet. Denne hytta vil også ha maksimum BYA på 60 m2. Sveitservillaen som lå nærmest kyststien og bekkefaret, samt dagens to utedoer, skal fjernes. Denne foreslåtte opprydningen av bygningsmassen samt utvidelsen av eksisterende bygninger for å få på plass våtrom, innebærer en liten økning i %BYA, fra 6,5 7,6 %. Forslaget påvirker i liten grad situasjonen for rekreasjonsverdier i området. Forslaget innebærer en liten økning i % BYA, men samtidig fjernes de bygningene (to utedoer og sveitservillaen) som i dag ligger nærmest kyststien og bekkefaret. Disse bygningene er såvidt synlige fra stien. Hyttene forøvrig er ikke synlig fra kyststien om sommeren, grunnet tett skog i friområdet mellom eiendomsgrensen og kyststien. Forslaget medfører ikke at bebyggelse kommer nærmere strandlinje, bekkefar eller kystsi enn tidligere. Forslagsstiller hevder at området totalt sett vil oppleves mindre privat enn i dag, og derfor vil bedre rekreasjonsverdien for allmennheten. Rådmannens vurdering: Rådmannens vurdering av planforslaget framgår som følger: Gjeldende planstatus: Planområdet omfattes av kommuneplanen for Hurum (planid:1010) hvor området er avsatt til LNF-område, og avmerket som strandsone etter rikspolitiske retningslinjer for Oslofjorden. Foreslått etablering av vann- og avløpsanlegg er i samsvar med kommuneplanens overordnede mål og intensjoner. Det er viktig å etablere felles vann- og avløpsanlegg i henhold til intensjonen i kommuneplanen. Videre er det viktig at ny bebyggelse skal stå i harmoni med eksisterende bebyggelse når det gjelder utforming, høyder, materialbruk m.m. Det skal etter retningslinjene legges vekt på å sikre friområder og naturelementer som sammenhengende grøntstrukturer i nærmiljøet. Rådmannen viser til planforslaget og mener at retningslinjens mål er ivaretatt ved at viktige arealer for friluftsinteresser innenfor planområdet

4 er opprettholdt, og forbindelse til ytre rekreasjonsområder i Sandspollen og kyststien forblir urørt. Rådmannen kan ikke se at områdets naturlandskap blir negativt påvirket som følge av reguleringen. Det følger av dette at etablering av vann- og avløpsanlegg i området som planen tilrettelegger for kan tillates uten at arealbruksformålet LNF undergraves. Kulturminner og kulturmiljøer: Planområdet er definert som område med kulturminne. Innenfor disse områdene skal stedets egenart og kulturmiljø opprettholdes. Området er SEFRAK-registrert, og står på kommunens A- liste over verneverdige områder. Planforslaget vil medføre at område markert som kulturminne blir berørt, men i ubetydelig grad. Det er knyttet sterke verneinteresser til både bygningene og miljøet rundt. Det er rådmannens oppfatning at bevaringsspørsmålet er ivaretatt ved at deler av planområdet underlagt hensynsone med bestemmelser som begrenser tiltak på eksisterende verneverdig bygg samt at nye bygg ikke tillates. Friluftsinteresser: Forslaget påvirker i liten grad situasjonen for rekreasjonsverdier i området. Forslaget innebærer en liten økning i % BYA, men samtidig fjernes de bygningene (to utedoer og sveitservillaen) som i dag ligger nærmest kyststien og bekkefaret. Disse bygningene er såvidt synlige fra stien. Hyttene forøvrig er ikke synlig fra kyststien om sommeren, grunnet tett skog i friområdet mellom eiendomsgrensen og kyststien. Det er positivt at forslaget ikke medfører at bebyggelse kommer nærmere strandlinje, bekkefar eller kyststien enn tidligere. Dette gjør at området totalt sett vil oppleves mindre privat enn i dag, og bedrer dermed rekreasjonsverdien for allmennheten. Naturmangfoldloven: I henhold til naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet som berører natur, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Naturmangfoldlovens 8 gir at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal, så langt det er rimelig, bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand og effekten av påvirkninger. Det aktuelle området har ingen kjente miljøverdier ved søk i Artskart eller Naturbasen. Oppslag i Miljøregistreringer i skog gir at det sør og vest for planområdet er et område med rikbarkstrær (avgrensning for forvaltningsobjekt biologisk mangfold). Dette antas ikke å bli påvirket av reguleringen. Med foreliggende kunnskap om miljøverdiene i området og under forutsetning om at forvaltningsområdet ikke berøres av tiltak i planområdet, anser rådmannen at det ikke er nødvendig med vurdering etter naturmangfoldlovens 9 (føre-var-prinsippet). Naturmangfoldlovens 10, 11 og 12 kommer ikke til anvendelse i denne saken.

5 Planområdet Forvaltningsavgrensingbiologisk mangfold Planområdet og biologisk mangfold Etter en samlet vurdering av planforslaget i forhold til kommuneplanens mål og intensjoner knyttet til etablering av felles vann- og avløpsanlegg, finner rådmannen å tilrå at planutvalget vedtar å legge forslaget/reguleringen ut til offentlig ettersyn. Rådmannen mener at planområdet er tilstrekkelig vurdert med hensyn til byggevolum, landskapskvaliteter og kulturmiljø som skal vektlegges ved utbygging av området. På bakgrunn av ovenstående innstilles det overfor planutvalget at forslaget til detaljregulering Engstua legges ut til offentlig ettersyn.