Hurum kommune Arkiv: L12

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2017/790 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak.Førstegangsbehandling - forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad Saksnr Utvalg Møtedato 47/17 Planutvalget Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Trond Røed fremmet slikt tilleggsforslag: Før planen legges ut på høring ber Planutvalget om at administrasjonen innarbeider mulig krysning nord og vest for rundkjøringen som alternativ til sør og øst. Endringene bes sett i sammenheng med tilstøtende reguleringsplaner. Utvalget ber også om at det vurderes innlagt et krysningspunkt på sletta over til Rottefella/boliger. Rådmannens innstilling, med Trond Røeds tilleggsforslag, ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven at privat forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad med tilhørende bestemmelser, datert sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Før planen legges ut på høring ber Planutvalget om at administrasjonen innarbeider mulig krysning nord og vest for rundkjøringen som alternativ til sør og øst. Endringene bes sett i sammenheng med tilstøtende reguleringsplaner. Utvalget ber også om at det vurderes innlagt et krysningspunkt på sletta over til Rottefella/boliger. Innstilling:

2 Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven at privat forsalg til reguleringsplan for gang- og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad med tilhørende bestemmelser, datert sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: Plankart Bestemmelser Utrykte vedlegg: Planbeskrivelse, utredninger, oppsummering m.v: Sammendrag: Saken gjelder førstegangsbehandling av privat forslag til reguleringsplan for gang og sykkelvei langs Åsheimveien og omregulering av det interne vegnettet på Nedre Ugstad. Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS på vegne av forslagstiller Ki Eiendom AS. Planforslaget har bakgrunn i rekkefølgekrav om opparbeidelse av g/s-vei fram til Klokkarstua som forutsetning for etablering av dagligvarebutikk i henhold til reguleringsplan for næringsområdet, Nedre Ugstad, vedtatt Det er gjennomført oppstartsmøte og forslagstiller har varslet igangsetting av planarbeidet i henhold til kravene i plan- og bygningslovens 12-1 og 3. Gang- og sykkelveien er et prioritert trafikksikkerhetstiltak langs fylkesveinettet i Hurum kommune, jf. vedtatt trafikksikkerhetsplan Tiltaket innebærer erverv av grunn fra berørte eiendommer i området. Tiltaket innebærer også inngrep i dyrket mark meget egnet for korndyrking. Statens vegvesens har i sin uttalelse påpekt at det ikke er avsatt fylkesvegmidler for gang- og sykkelvei langs Fv. 289 på strekningen i gjeldende fylkesplan og at kostnadene må bæres av utbygger/kommunen. Behovet for utbyggingsavtale som bla a avklarer finansering av prosjektet er vurdert. Det er igangsatt forhandlinger mellom kommunen og forslagstiller om utbyggingsavtale med grunnlag i foreliggende planforslag for gang- og sykkelvei og rekkefølgekrav i reguleringsplan for Nedre Ugstad. Planforslaget oppfyller kravene i plan- og bygningslovens 12-3 og behandles uavhengig av utbyggingsavtale. Etter en samlet vurdering av planforslaget i forhold til intensjonen i kommunedelplanens areadel, trafikksikkerhetsplan og reguleringsplan for Nedre Ugstad, tilrås planutvalget å legge forslaget ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn: Beskrivelse av planforslaget Planområdet størrelse er på ca. 26,7 daa,, og består av følgende arealer foreslått til : - Kontor, industri - Kjørevei - Gang- og sykkelvei - Annen grunn- teknisk anlegg - Vegetasjonsskjerm - Landbruk

3 Planforslaget er 2 delt. Den ene delen omfatter omregulering av deler av plan for Nedre Ugsatd, noe som omfatter flytting av internvei nærmere Åsheiveien slik at det blir helhetlig areal for kontor/industri/forretning. Del 2 omfatter forslag om gang- og sykkelvei langs Åsheimveien mellom området Nedre Ugstad og bussholdeplassen ca. 500 meter sydvest for rundkjøringen i Åsheimveien x Tofteveien. Gang og sykkelveien starter ved Nedre Ugstad, området for dagligvarebutikken, krysser Tofteveien i krysset, krysser Åsheimveien og følger vestsiden av fylkesveien fram til bussholdeplassen på Klokkarstua. Reguleringsplanen innbefatter også regulering inntil senter av eksisterende fylkesveg og senter av eksisterende rundkjøring. Det er ikke forutsatt tiltak på eksisterende kjøreveg innenfor planområdet. Gang- og sykkelveien har 3 m bredde med 0,25m skulder og ligger i 3 m avstand fra vegkant. Inn mot krysset, de siste 5-10 meterne reduseres bredden noe, i hovedsak for å redusere konsekvensene for eiendommen 6/18. Gang- og sykkelveien forutsettes etablert med fast dekke. Gang- og sykkelveien krysser Åsheiveien og videre Tofteveien via trafikkøyene inn mot rundkjøringene. Nordøst for rundkjøringen ligger gang- og sykkelveien øst for Åsheimveien fram til regulert innkjøring til Nedre Ugstad. Nord for rundkjøringen tilknyttes gang- og sykkelveien regulert gang og sykkelvei fram til regulert busslomme. Planforslaget innebærer erverv av grunn og rettigheter, i hovedsak til framtidig gang- og sykkelvei, men også til midlertidig beslag i anleggsperioden. Arealene som beslaglegges midlertidig vil bli istandsatt og tilbakeført til eiendommene etter at anlegget er ferdig bygget. Eiendommene som blir berørt er som følger: G.nr / bnr. Type areal Permanent Midlertidig 6/1 Privat 0,03 daa 6 / 8 Privat, dyrket mark 1,24 daa 1,14 daa 6/36 Privat, regulert næringsareal 2,83 daa 3,48 daa 9/23 Privat, dyrket mark 1,82 daa 1,98 daa 9 /76 Hurum kommune 0,35 daa 0,02 daa 9/255 Privat, tomtegrunn 0,05 daa 0,05 daa Oppstartsmøte, varsling om oppstart og innkomne innspill: Det ble avholdt oppstartsmøte Det foreligger skriftlig møtereferat i saken.

4 Det ble varslet oppstart av planarbeid i h t reglene i plan- og bygningsloven. I forbindelse med varsling av planarbeidet har forslagstiller mottatt uttalelser fra offentlige myndigheter, rettighetshavere og andre berørte parter i saken: 1-Fylkesmannen i Buskerud 2-Statens vegvesen 3-Buskerud fylkeskommune 4-NVE 5-Naturvernfobundet i Hurum og Røyken 6-Klokkarsuta-Verket nærmiljøforum 7-Morlis/Åsheimveien 30 AS 8-Hans Kristian Brekke og Margrethe Jæger Brekke, Åsheimveien 34 Berørte parter har i sine innspill vektlagt ulike forhold knyttet til automatisk fredete kulturminner, biologisk mangfold, hensyn til dyrket mark, trafikkforhold, plassering av planlagt gang- og sykkelvei, bekk og flomfare, Forslagstiller har resymert og kommentert merknadene jf. dokumentet «oppsummering av innspill». For utdypende saksframstilling og beskrivelse av planforslaget vises til planbeskrivelsen. Se link her: plandokumenter Rådmannens vurdering: Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, gjeldende reguleringsplan og overordnede føringer om trafikksikkerhet i Hurum kommune. Gang og sykkelveien vil bedre tilgjengeligheten til denne delen av kommunen samt knytte bedre sammen Klokkarstua og området rundt. Strekningen som nå reguleres til gang- og sykkelvei er en del av overordnede gangforbindelse langs fylkesveien mellom Klokkarstua og Sætre. Rådmannen bemerker at strekningen er prioritert i trafikksikkerhetsplan , vedtatt Etablering av gang- og sykkelvei langs Åsheimveien ligger i lista over prioriterte tiltak langs fylkesvegnettet jf. trafikksikkerhetsplanen. Prosjektet vil være positivt for barn og unge da det vil bidra til å trygge strekningen. Tiltaket vil medføre at tilbudet for myke trafikanter forbedres betraktelig i forhold til dagens situasjon. Gjennomføring av g/s-veien som foreslått innebærer erverv av grunn eller disponering av grunn ved avtaler. Tiltaket innebærer inngrep i dyrket mark meget egnet for korndyrking. Prosjektet vil beslaglegge omtrent 3 daa jordbruksareal. (Tabellen ovenfor viser de eiendommene som blir berørt). I denne forbindelse viser rådmannen spesielt til eiendommen med adresse Åsheiemveien 34, hvor 1,2 daa av dyrket mark bli berørt. Grunneierne er mot at traseen vil bli lagt på deres eiendom og mener at den foreslåtte gang- og sykkelveien bør legges på motsatt side av fylkesveien. Valget om å legge g/s- veien på vestsiden av fylkesveien er tatt på bakgrunn av den eksisterende gangog sykkelvei på Klokkarstua og vann- og avløpsledningene som også ligger langs vestsiden. Videre er det lagt vekt på hensyn til trafikksikkerhet ved kryssing av en fylkesvei som bør skje i tilknytning til kryssområder der hastigheten kan reduseres. Derfor er kryssområder for gang- og sykkelvei lagt inn mot rundkjøringen.

5 Forminsket plankart Bygging av den foreslåtte gang- og sykkel veien vil ha stor nytte for Klokkarstua og lokalmiljøet rundt. På bakgrunn av dette mener rådmannen at tiltaket bør kunne aksepteres, med de negative påvirkningene på jordbruksareal det innebærer. Planområdet er sjekket ut mot naturbase og tiltaket vurderes å ikke komme i konflikt med naturmangfold. Tiltaket krever ikke støytiltak. Vedrørende registrering av automatisk fredete kulturminner er det en forutsetning at forslagstiller sørger for at dette gjennomføres mellom førstegangsbehandling og annengangsbehandling av planen. Forslagstiller har gjennomført ny vurdering av trafikkforhold med konklusjonen om at nye trafikkanalyser ikke skal være nødvendig som følge av det planen innebærer av utbygging. Planen kommer ikke i konflikt med pågående planarbeid i nærområdet. Vedrørende bekken og hensyn til biologisk mangfold er anbefalinger fra gjeldende reguleringsplan for Nedre Ugstad om å beholde grøntbelte langs bekken opprettholdes. Det er positivt at hensyn til universell utforming ivaretas ved at det ikke blir etablert trappetrinn e.l. som er til hinder for friferdsel. Kryssing av midtdeler og vegkant forutsetter at det etableres nedsenket kantstein som avgrenser kjørebanen. Det er lagt fram en ROS-analyse med konklusjon om det ikke er avdekket forhold som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan realiseres. Planlagte tiltak medfører ingen større belastning for

6 miljø og samfunn. For øvrig vises til at planen legger opp til en mindre justering ved at den interne atkomstveien med tilhørende bru flyttes nærmere Åsheimveien. Det er ikke negative konsekvenser som følge av denne justeringen. Rådmannen bemerker uttalelsen fra Statens vegvesen hvor det kommer fram at ikke er avsatt fylkesvegmidler for gang- og sykkelvei langs Fv. 289 på strekningen i gjeldende fylkesplan og at kostnadene må bæres av utbygger/kommunen. Behovet for utbyggingsavtale som bla a avklarer finansering av prosjektet er vurdert. Det er igangsatt forhandlinger mellom kommunen og forslagstiller om utbyggingsavtale med grunnlag i foreliggende planforslag for gang- og sykkelvei og rekkefølgekrav i reguleringsplan for Nedre Ugstad. Det må presiseres i denne forbindelse at behandling av reguleringsplanen skjer etter reglene i plan- og bygningslovens 12-3, og således ikke er avhengig av utbyggingsavtalen. Konklusjon: Planforslaget belyser planfaglige problemstillinger på en tilfredsstillende måte. Forslagstillers vurderinger og valg av løsninger er tilfredsstillende underbygd. Det er uheldig at det beslaglegges dyrket mark for å gjennomføre prosjektet. Rådmannen vurderer likevel fordelene av gang- og sykkelveien større enn ulempene. På bakgrunn av ovenstående vurderinger tilrår rådmannen planutvalget å legge planen ut på høring.