Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2013/1442 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato:

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2013/1442 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak. Reguleringsplan for småbåthavn - Tofte Strand - annengangs behandling Saksnr Utvalg Møtedato 2/15 Planutvalget /15 Kommunestyret Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til detaljregulering for småbåthavn Tofte Strand med tilhørende bestemmelser, sist revidert Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forsalg til detaljregulering for småbåthavn Tofte Strand med tilhørende bestemmelser, sist revidert Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forsalg til detaljregulering for småbåthavn Tofte Strand med tilhørende bestemmelser, sist revidert

2 Vedlegg: Plankart Bestemmelser Forslagstillers oppsummering Utrykte vedlegg Planbeskrivelse og diverse utredninger. - Sammendrag: LPO Arkitekter har på vegne av Anthon B Nilsen Eiendom fremmet forslag til detaljplan for småbåthavn Tofte Strand. Arealet i planen omfatter ca. 75da sjøareal, hvorav ca. 45 da beslaglegges av båthavn. Planen legger opp til etablering av tilsammen 460 båtplasser. Planforslaget tar utgangspunktet i vedtatt reguleringsplan for Tofte Strand som opprinnelig inneholdt en småbåthavn. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn og det har innkommet merknader som i tilstrekkelig grad er innarbeidet. Etter en samlet vurdering anbefaler rådmannen overfor kommunestyret at detaljplanen vedtas. Bakgrunn: Planforslaget er utformet med utgangspunkt i vedtatt reguleringsplan hvor forslagstiller ønsker å utvikle et variert og attraktivt område med boliger og næring/industri. Videre ønsker forslagstiller å legge til rette for både permanente boliger og fritidsboliger med tilgang til båtplasser. Det legges også til rette for tilbud om båtplasser for båteiere og gjester utover beboere i området. Tilgjengeligheten til og kontakten med sjøen vektlegges både for allmennheten og beboere, og tilgang til at ny og trygg båthavn vil avhjelpe sanering av «villfortøyninger» langs kystsonen i Hurum, som ligger som intensjon i kommuneplanen. Kartutsnitt viser planområdet

3 Området disponeres til småbåthavn og ny badeøy med tilgang for allmenheten. - Det etableres molo og bryggesoner med båtplasser for beboere i området og gjester. - Det innpasses gangvei over brygger til molo og badeøy, som naturlig avstikker fra kyststien i vedtatt plan - Det sikres etablert pumpestasjon for septik fra båter og avfallsplan for området som helhet. Arealet i planen omfatter ca. 75da sjøareal, hvorav ca. 45 da beslaglegges av båthavn, med planlagt etappevis utbygging for ca. 230x2 båtplasser. Reguleringsbestemmelsene inneholder rekkefølgebestemmelser som skal sikre at miljøstasjon og gangveier opparbeides samtidig med brygge- og molo, samt tilgjengelig-gjøring for allmennheten. Videre stilles krav om sikring av snuplass, og laste-losse-sone i tilknytning til vedtatt plan. Oppstart av planarbeidet er kunngjort i Drammens Tidende og Røyken og Hurums avis 2. juli I kunngjøringen står det at hovedhensikten med planarbeidet er å legge til rette for båtplasser med fokus på seilbåt, for boliger i området, gjesteplasser, mindre serviceanlegg med diesel/bensinpumpe, samt anløp for fiskebåt og nødhavn. Vedtak om offentlig ettersyn ble fattet av planutvalget i møte Kartutsnitt viser planområdet og område for bløtbunnsområder i strandsonen Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i henhold til utvalgets vedtak og det har innkommet merknader til saken. Berørte parter og instanser som har innkommet med merknader er som følger: 1. Hurum Kommune, tjenester for funksjonshemmede, : rådet «stiller seg bak framlagte forsalg» med tilføyelser ad parkering, baderampe, og anskaffelse av egen løfteheis for funksjonshemmede. Antall HC-plasser bør økes til 7 stk. Rådmannens kommentar: Det er lagt inn tilfredsstillende bestemmelser som på en hensiktsmessig måte ivaretar hensyn til universell utforming. Planen har dessuten krav om utomhusplan slik at hensyn til bla a universell utforming på detaljnivå ivaretas.

4 2. Buskerud fylkeskommune, utviklingsavdelingen, : Viser til tidligere gjennomførte undersøkelser og kulturminneregistreringer. Har ingen bemerkninger til planen. Rådmannens kommentar: Ingen kommentarer 3. Statens vegvesen, : Vektlegger at nytt kryss for FV 281 er avhengig av omfanget av ny småbåthavn De mener Rekkefølgebestemmelsene er uklare da det i pkt 2står at «før brukstillatelse gis for 460 båtplasser, skal T1 være etablert» og anbefaler å endre dette til «før brukstillatelse gis for mer enn 290 båtplasser, skal T1 være etablert». Rådmannens kommentar: Tas til etterretning. 4. Fylkesmannen i Buskerud, miljøvernavdelingen, : Fylkesmannen har vektlagt flere forhold, herunder støy, forurensning, håndtering av avfall og biologiskmangfold. Fylkesmannen ber om at disse på en forsvarlig måte vurderes og ivaretas i planen. Rådmannens kommentar: vedrørende støy er det lagt inn en bestemmelse om at støyproblematikk skal håndteres etter kravene i Miljøverndepartementets veileder T Både håndtering av avfall og forurensing er ivaretatt gjennom rekkefølgekrav. Vedrørende vurdering av Planområdet i frolhold til Naturmangfoldloven vises til følgende: I henhold til naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet som berører natur, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Naturmangfoldlovens 8 gir at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal, så langt det er rimelig, bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand og effekten av påvirkninger. Det aktuelle området har ingen kjente miljøverdier ved søk i Artskart eller Naturbasen. Oppslag i Miljøregistreringer i naturtyper gir at det nord for planområdet er et område bløtbunnsområder i strandsonen som er lokalt viktig. Dette antas ikke å bli direkte påvirket av reguleringen. Imidlertid forutsettes det at området hensyntas ved anleggsperioden. Med foreliggende kunnskap om miljøverdiene i området og under forutsetning om at forvaltningsområdet ikke berøres av tiltak i planområdet, anser rådmannen at det ikke er nødvendig med vurdering etter naturmangfoldlovens 9 (føre-var-prinsippet). Naturmangfoldlovens 10, 11 og 12 kommer ikke til anvendelse i denne saken. For øvrig vises til utførte undersøkelser i konsekvens utredning(ku) for tilliggende vedtatt plan for Tofte strand. 5. Kystverket, ved brev datert : påpeker at planlagt småbåthavn og spesielt molo ligger nær opp til biled. Monner om havne og farvannsloven 27 og at alle tiltak som kan påvirke sikkerhet og framkommelighet i hovedled eller biled krever tillatelse fra Kystverket. Minner om at spesielle merker i sjø krever tillatelse fra Kystverket jf. havne og farvannsloven 19. Rådmannens kommentar: Det er lagt inn ny bestemmelse som krever tillatelse fra Kystverket før tiltak i sjø gjennomføres. Som oppfølging av innkomne merknader har forslagstiller resymert og kommentert merknadene i brev, datert For å ivareta merknadene ble det gjort enkelte justeringer/tilføyelser i bestemmelsene. For øvrig vises til forslagstillers oppsummering i sin helhet. Rådmannens vurdering: Planforsalget har vært på offentlig ettersyn og det har innkommet merknader som medfører at enkelte justeringer i planebsetmmelsene må gjøres før planen vedtas. Innkomner merkander omhandler stort sett håndtering av avfall, gjennomføring av nytt kryss ved FV 281 og sikkrehet

5 i havneområdet. Disse er i tilstrekkelig grad ivaretatt gjennom nye rekkeføgekrav som er innarbeidet i planebestemmelsene. En vesentlig konsekvens av planen er at område som i dag er avsatt til sjøareal for allmenn bruk omdisponeres til småbåthavn. Det er positivt at området gjøres tilgjengelig ved å etablere gangvei gjennom molo og fram til foreslått badeøy. Det bemerkes at foreslått småbåthavn var opprinnelig en del av reguleringsplan for Tofte Strand som ble det lagt fram til kommunens behandling i Småbåthavna ble tatt ut av planen med henvisning til kystsoneplanen som skulle avklare bla a småbåthavna på Tofte Strand. Kystsoneplanen ble ikke godkjent, men innholdet ble tatt inn i kommuneplanen som nå er under rullering. Med bakgrunn i dette anses planen å være i tråd med mål om områdeutvikling i pågående kommuneplan. For strandsonen gjelder statlige retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen. Etter reglene i pbl, skal det ved planlegging av småbåthavner vurderes behov for konsekvensutredning (KU) når disse berøres av statlige retningslinjer, som her for Oslofjorden. Etter rådmannens skjønn er planen tilstrekkelig utredet i forhold krav om KUbestemmelsen i plan og bygningsloven. Planen skal sikre at utvikling av området skjer i henhold til krav om universell utforming og at tilgjengelighet til badeøy vil sikres for alle. Rådmannen anser planforslaget tilfredsstillende utredet i forhold til allmenn ferdsel i strandsonen med vekt på friluftsinteresser da det er lagt inn bestemmelser som gjør havneområdet både på land og i sjø tilgjengelig for publikum. Videre er det lagt inn bestemmelser som krever opparbeidelse av sykkelparkering (0,1 p-plass for sykkel per båtplass), noe som kan motivere til økt friluftsliv og aktivitet i området. Retningslinjene i kommuneplanen legger vekt på at villfortøyninger i området avvikles og at gjeste-/besøksplasser tilrettelegges for allmennhetens bruk av rekreasjonsområder på land. Dette er ivaretatt ved at det er lagt inn bestemmelser som krever at minimum 25 gjesteplasser av totalt 460 etablerte båtplasser skal være tilgjengelig for allmennheten. Planen forutsetter at parkering tilknyttet småbåthavna sikres i tilliggende planområde. Det er lagt inn bestemmelser som sikrer opparbeidelse av 138 p-plasser, (0,3 p-plasser pr. båtplass), i tilliggende vedtatt planområde for Tofte Strand. Det framgår av planbeskrivelsen at området vil få tilfredsstillende tilgjengelighet både for båttrafikk og fotgjengere. Det framgår videre at planområdet sikres med HC-plass, laste og losseplass samt snuplass ved atkomst til planområdet. Rådmannen vurderer det som positivt at planen legger til rette for mottak av septik fra båter samt miljøstasjon som skal ha plass for mottak av miljøfarlig avfall (båtbatteri, olje mv). Det er viktig at planområdet tilknyttes fylkesvei på en tilfredsstillende måte. Det står i revidert rekkefølgebestemmelse at brukstillatelse ikke kan gis for mer enn 290 båtplasser før atkomstvei T1 i tilliggende planområde opparbeides.

6 Det er gjennomført en risiko og sårbarhets analyse som konkluderer med at det er forurensede sedimenter i sjøen utenfor tidligere Hurum fabrikker. For å ivareat dette er det lagt inn en bestemmelse som krever godkjent tiltaksplan for forsvarlig håndtering av forurenset grunn før det kan gis igangsettingstillatelse til småbåthavn. Det er rådmannens oppsummering at ulike hensyn er ivaretatt i planen. Løsninger som planen fremmer vil kunne gi beslutningsunderlag for å vedta planen slik den foreligger. Rådmannen har vurdert forslaget i forhold til overordnede mål og planforutsetninger. Etter rådmannens skjønn ivaretar planforslaget kommunens mål og intensjon om utvikling av området til småbåthavn. På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at kommunestyret vedtar detlajplan for småbåthavn- Tofte Strand med tilhørende bestemmelser.