VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R57 FV. 664 HOTELLET - UTSIKTEN. Saksnr. Utvalg Møtedato 55/13 Formannskapet /13 Kommunestyret

Transkript

1 Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 12/ Saksbehandler: Erin Sandberg VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R57 FV. 664 HOTELLET - UTSIKTEN Saksnr. Utvalg Møtedato 55/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Vedlegg: Ikke vedlagte dokumenter: 1. Plandokumentene i planregisteret: 2. Uttalelser til varsel om oppstart Bakgrunn for saken: Statens vegvesen Region øst har utarbeidet forslag til reguleringsplan R57 Fv. 664 Hotellet - Utsikten. Vegvesenet har lagt ut planen til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 3-7. Formålet med reguleringsplanen er å sikre god framkommelighet på strekningen ved å legge til rette for fast dekke, bedre sikten langs deler av strekningen og utjevne noen svinger. Kommunestyret skal ta stilling til om det skal fattes endelig vedtak av reguleringsplanen. Saksgang Oppstartsvarselet ble kunngjort med frist for uttalelser Det kom inn 5 uttalelser til oppstartsvarselet, som er oppsummert og kommentert på side 5-6 i planbeskrivelsen. Rendalen kommune og vegvesenet avholdt et informasjonsmøte lørdag som var åpent for grunneiere og hytteeiere. Planforslaget var ute på høring og offentlig ettersyn fra Det kom inn 3 uttalelser til planforslaget. Det ble ikke fremmet innsigelse til planforslaget. Nærmere om planforslaget Planområdet omfatter deler av Fv. 664 mellom Øvre Rendal og Hanestad fra Utsikten i øst til Hotellet vest for Harsjøen der skillet går mellom grusdekke og fast dekke. Planen omfatter

2 Side 2 av 5 veien med sideareal og arealformålene kjøreveg, parkering, annen veggrunn grøntareal, landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR) og friområde, samt midlertidig anlegg- og riggområde. Planområdet er på totalt 155 daa. I kommunedelplan KDP01 Harsjøen er området avsatt til nåværende hovedvei, framtidig friområde, LNF-C (tilsvarer LNFR i dagens kommuneplan) og framtidig parkering. Det er bestemmelsene for delplanen og i kommuneplanens arealdel i den grad de er relevante, som gjelder for planområdet. Relevante bestemmelser i kommuneplanens arealdel er bestemmelse 4 og 6. Bestemmelsene omfatter blant annet rekkefølgekrav for infrastruktur, bestemmelser om kulturminner, universell utforming og generell utforming av bebyggelse, plankrav for visse tiltak i eksisterende byggeområder og bestemmelser for å ivareta Rendalsren. Konsekvenser av tiltaket Planområdet er undersøkt av fylkeskommunens kulturminneavdeling for automatisk fredete kulturminner og det ble funnet ett slikt kulturminne innenfor planområdet i tillegg til to automatisk fredete kulturminner i nærheten av planområdet. Ved tidligere undersøkelser i forbindelse med reguleringsplan for Harsjøen er det funnet tolv automatisk fredete kulturminner, det vil si til sammen seksten kulturminner. Det er ikke mulig å bevare kullgropen som er registrert innenfor planområdet og den er allerede i dag delvis ødelagt av veien. Det er derfor gitt dispensasjon fra Riksantikvaren for inngrep i kulturminnet, forutsatt at det foretas arkeologisk utgravning av den berørte kullgropa før tiltak i planen realiseres. I bestemmelsene er dette tatt med, i tillegg til at kulturminnemyndigheten skal varsles om det oppdages andre automatisk fredete kulturminner under arbeid i marken. Det er registrert spillplasser for storfugl og orrfugl nær planområdet og en trekkvei for hjort gjennom planområdet. Planområdet inngår også i forvaltningsområde for bjørn. Utover dette er det ikke påvist spesielt verdifullt biologisk mangfold som kan påvirkes negativt av planforslaget. Se for øvrig vurderinger etter naturmangfoldloven lenger ned. Området brukes til beiting. Risiko og sårbarhet I risiko- og sårbarhetsanalysen pekes det på flom fra flere bekkeløp som krysser veien, registreringer av biologisk mangfold, kulturminner, Harsjøen som friluftsområde, ulemper for hytteeiere i anleggsperioden, blant annet støy, ledningsnett for elforsyning i eksisterende grøft og vanskelige trafikkforhold og fare for forurensning av bekker i anleggsperioden som følge av graving og lignende. To av hendelsene/situasjonene havner i grønn sone, det vil si at det ikke kreves tiltak. Resten av hendelsene havner i gul sone der det skal vurderes tiltak i forhold til kost/nytte. Rådmannens vurdering: Høring av planforslaget Høringsuttalelsene til planforslaget er oppsummert under med vegvesenets kommentarer i kursiv. Hedmark fylkeskommune, Fylkeskommunen understreker at tiltaket er positivt for å sikre god framkommelighet på strekningen, og har ingen ytterligere planfaglige merknader. Riksantikvaren godkjenner reguleringsplanen under forutsetning av at det først foretas en arkeologisk utgraving av den

3 Side 3 av 5 berørte kullgropa med id før tiltak etter planen realiseres. Riksantikvaren ber om at dette tas med i bestemmelsene. Forslaget til bestemmelse er tatt med i planen. Fylkesmannen i Hedmark, Merker seg at det er gjort vurderinger etter naturmangfoldloven 8-12 og at det er innarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse for området. Fylkesmannen har utover dette ingen ytterligere merknader. Hanne Andersen for Berit Fonnaas Andersen, Ber om at gårds- og bruksnummer rettes i planbeskrivelsen punkt 1.4 Medvirkning og punkt 4.2 Terrengbehandling. Mener at en ytterligere heving av veien med fast dekke vil gjøre det vanskelig å bruke innkjøringen til gnr. 37 bnr. 34. Ber om at innkjøringen erstattes med en ny til hytta og parkeringen. En løsning kan være å etablere en ny innkjøring lenger mot øst på tomta. Stiller spørsmål om eksisterende veg og med sin kurvatur og sine høyder, sikt til avkjørsler, kan tillate hastighet på 80 km/t. Mener at eksisterende grense mot fylkesvegen må opprettholdes. Gårds- og bruksnummer i planbeskrivelsen er rettet i samsvar med uttalelsen. Nivået på ferdig kjøreveg i forhold til innkjøringen blir vurdert i forbindelse med utarbeidelsen av byggeplanen. Fylkesvegen har i dag fartsgrense på 80 km/t, noen annen fartsgrense blir ikke vurdert i forbindelse med reguleringsplanen. Arealet som er regulert mellom hytta og kjørevegen er avsatt til annet trafikkareal/sikkerhetssone. Bredden på dette arealet kan vurderes i forbindelse med grunnervervsprosessen. Endringer etter høring Planforslaget er endret i henhold til uttalelsen fra Fylkeskommunen og grunneier Hanne Andersen: - Det er tatt med i bestemmelsene at det skal foretas arkeologisk utgraving av berørt kullgrop før tiltak etter planen realiseres (punkt 5.2 i bestemmelsene). - Gårds- og bruksnummer er rettet i punkt 1.4 og 4.2 i planbeskrivelsen. Endringene vurderes som mindre vesentlige slik at det ikke blir nødvendig med en ny høringsrunde. I forhold til kommuneplanen Planforslaget vurderes å være i henhold til kommunedelplan KDP01 Harsjøen ved at så godt som alle hyttetomter ligger innenfor området for fritidsbebyggelse og bestemmelsene er i tråd med bestemmelsene i kommuneplanen. Forholdet til naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget

4 Side 4 av 5 Planområdet er undersøkt i forhold til naturverdier i Naturbase, artskart fra Artsdatabanken, kommunens viltkart, Rendalen Renselskaps kart over trekkruter og bruksområder for Rendalsren, Miljøregistreringer i skog og inngrepsfrie naturområder. Biologisk Avstand Merknad Dato mangfold Bjørn Hele planområdet Forvaltningsområde Orrfugl Nordøst for Harsjøen, delvis innenfor Spill/parringsområde 1997 planområdet Storfugl Vest for Utsikten, utenfor planområdet Spill/parringsområde 1995 Hjort Krysser planområdet ca. 750 m vest for Utsikten Trekkvei 1999 Det er ikke registrert prioriterte arter, utvalgte naturtyper, inngrepsfrie områder eller nær truede naturtyper på Norsk rødlisten for naturtyper 2011 i eller i umiddelbar nærhet av planområdet. Kravet om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt og konfliktene med viktige naturverdier vurderes som minimale. 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet anses som mindre aktuelt i dette tilfellet da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om virkningene av tiltaket på naturmangfoldet. Tiltaket vil ikke medføre en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet og de negative virkningene på naturmangfoldet vurderes som mindre vesentlige og akseptable i forhold til samfunnsverdien av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene får liten betydning, da det ikke er truet eller verdifullt naturmangfold i området som vurderes å bli påvirket negativt av tiltaket. Konklusjon Planforslaget vurderes å være i kommunens interesse og rådmannen anbefaler vedtak av planen. Rådmannens forslag til innstilling: Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som innstilling overfor kommunestyret.

5 Side 5 av 5 Innstilling i Formannskapet : Behandling i Kommunestyret : Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret :